后沙:不容易,可喜可賀!中俄天然氣管道正式通氣
作者 :后沙 2019-12-04 15:38:37 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
正如普京總統所說:在俄中建交70周年之際,東線天然氣管道開始供氣,此舉將俄中在能源領域的戰略協作提升至全新水平。
這是中俄能源戰略合作歷史上里程碑式項目,也是惠及兩國人民的民心工程。根據中俄兩國領導人共同設定的目標,到2024年兩國雙邊貿易額將預計達到2000億美元。
中俄東線天然氣管道起自俄羅斯東西伯利亞,由布拉戈維申斯克進入中國黑龍江省黑河。俄羅斯境內管道全長約3000公里,中國境內段新建管道3371公里,利用已建管道1740公里。
中方境內管道途經黑龍江、吉林、內蒙古、遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海9個省區市。同時,俄方境內管道也提供給俄遠東地區消費者,以推動當地經濟和社會發展。
北段投產通氣后,將首先改變東北三省缺少足量氣源供應的現狀,有助于東北振興,帶動工業、交通等相關產業發展。另外,目前通過秦沈線的雙向調峰作用,也可緩解華北地區取暖季用氣高峰期的保供壓力。
隨著今后東線中段和南段陸續建成投產,輸氣量將逐步提升至每年380億立方米。
2014年5月,俄羅斯天然氣工業股份公司(Gazprom,“俄氣”)與中石油天然氣集團公司(“中石油”)簽署了為期30年的東線供氣合同。
五年,只用了五年時間就實現了投產通氣,要特別感謝那些為此付出了辛勞和智慧和中俄建設者們。
來之不易
中俄東線天然氣管道,能在中華人民共和國成立70周年和中俄建交70周年之際投產通氣,可喜可賀!
但在2014年供氣合同達成之前,中俄經歷了長達20年的談判,從葉利欽時代談到普京時代,甚至可以說是長期停滯,徘徊不前。
與之相比中俄石油貿易則非常順暢,在2015年俄羅斯就超過沙特成了中國石油進口最大來源國,并一直穩定在前兩位。
俄羅斯天然氣儲量占全球17.3%,而石油只占6.4%。那中俄天然氣貿易為什么之前進展緩慢?
在90年代,俄羅斯推行快速私有化政策,首當其沖的就是石油產業,并產生了幾個石油寡頭,他們可以與外國公司單獨訂立石油貿易合同,所以,俄羅斯石油對外貿易發展非常迅速。利益集團能撈就盡快撈,價格上比較放松。
而天然氣管網的完整性受到私有化沖擊非常小,同時還享受政策補貼,受到國家保護。
就在寡頭們準備切割天然氣肥肉時,2000年普京接替葉利欽成了俄羅斯總統,他對寡頭集團實行了定點打擊,包括逮捕了能源+傳媒巨頭古辛斯基,震撼了整個俄羅斯,七大寡頭要不流亡西方,要不歸順克里姆林宮。
天然氣雖然說是保持國有,其實只是屬于不同利益集團而已。
俄前總理切爾諾梅爾金集團就是天然氣的實際擁有人,他的心腹維亞希列夫的兒子尤利掌控著俄氣公司,女兒塔蒂婭娜是俄氣管道建造商斯特洛伊天然氣運輸公司的大股東,切爾諾梅爾金兩個兒子也是股東。另外,維亞希列夫表弟維克托是俄氣主鉆承包商。
由于是政商交織的利益集團,普京一開始并沒有動他們,但古辛斯基被捕,也令切爾諾梅爾金集團有兔死狐悲之感,于是,維亞希列夫召集17名大小寡頭寫公開信抗議普京逮捕企業家。
2001年,普京強行啟用米勒替換維亞希列夫,以政治高壓結束了切爾諾梅爾金集團對俄氣的控制,米勒領導的俄氣成了真正的國家企業。
俄羅斯天然氣權力結構大洗牌,又關系到中俄企業原來的貿易談判。
米勒一直在勸說普京授權給自己,讓俄氣主導東西伯利亞和遠東天然氣生產、運輸和配送系統,成立統一的亞洲市場天然氣銷售企業,以獲取出口中國的獨家談判權。
中國也并不愿望繼續之前與各私營企業零敲碎打式談判,何況還有韓國企業介入競爭。
由于俄羅斯國內各利益集團博弈糾纏,直到2006年7月,才通過了《俄羅斯聯邦天然氣出口法》,俄氣成了俄羅斯政府唯一授權的天然氣運輸和銷售企業。
這樣,中石油中止之前與非俄氣企業達成的購銷協議,準備與俄氣進行戰略性談判。
俄氣是龐然大物,比小企業強悍得多,中俄天然氣談判出現了三個最大障礙:價格問題,管線方向問題,中方投資問題。
一,價格問題。
俄方希望售價能接近歐洲水平,中方希望根據中亞價格水平。
2000年,中方給俄羅斯各家企業報價是每千立方米100美元,而俄羅斯對歐洲出口價格是每千立方米120美元。
天然氣價格不像我們去市場買衣服,老板說200,你說100賣不賣,不賣走了哈。老板說,看你有誠意,180吧!你說,切,120吧。老板說,160吧,實在不能再低了。你說,那算了,我到別家看看。老板說,回來,回來,150吧……最終130成交。
我們那叫砍價,國家與國家那叫談判。
這20美元差價,雙方都不松口,加上俄內部權力變換,一拖就拖了6年。
2007年,談判對象變成了俄氣,中石油報價195美元每千立方米,看起來比2000年高了95美元,但歐洲價格已達到500美元每千立方米。
俄氣說怎么越談差距越大?磨呀磨,磨了三年,大毛也磨累了,2010大毛出了個價300美元,成不成?
300美元?中方說不行,200吧?再不行,就210美元,不能再多了。
2011年,大毛又算來算去,跟歐洲比來比去,開價350美元。中方報價250美元左右,最高275美元。
中國是將天然氣價格與國內煤炭價格掛鉤,而俄羅斯是希望按照歐洲那樣與國際油價掛鉤。
因此,雙方為了各自國家利益,又談了三年。
第二,管線方向問題。
現在通氣的是東線天然氣管道,俄羅斯在談判時希望先建設西線管道。
西線,即阿爾泰管道,對大毛來說,距離短,基礎設施完善,施工難度小,又能在歐亞兩個市場間套利,實現資源最優化。
但中國堅持東線先動工,因為,中亞管道和國內西氣東輸管線使得西線開工并不那么急迫。作為一項戰略能源通道建設,中國當然要優先解決東北老工業基地的工農業天然氣需求問題。
三,投資問題。
中國對中亞國家是通過資產收購和管道建設融資來進行合作,實現權益。
俄羅斯作為一個大國,它不想接受中亞模式,后來是通過資產置換(中俄互相參股對方)方式雙方進行了妥協。
作為中國來說,關鍵是我們有多少議價權?如果天然氣進口渠道實現多元化,就像買衣服一樣,這條街只要有錢就到處可以買,那么你跟店家議價底氣就足了。
中亞天然氣貿易合作,就起來了這個作用。
到了2014年,美國策動烏克蘭顏色革命,再爆發了克里米亞事件,美歐聯手制裁俄羅斯。
這樣,中俄天然氣談判對俄羅斯而言,就不再只是價格和方向問題,地緣政治重要性迅速提高。
另外,俄羅斯國內天然氣私營企業逐漸壯大,加上反壟斷呼聲,俄氣面臨激烈的國內競爭。
在這雙重杠桿作用下,中俄天然氣談判出現了新的轉機,俄方加快了談判進程。
2014年,俄氣與中石油簽署《中俄東線供氣購銷合同》和《關于沿西線管道從俄羅斯向中國供應天然氣框架協議》,這一年正值國際油價大幅下跌,所以,中俄東線簽署合同,而西線只是簽署了框架協議。
至于最終價格具體多少,在合同簽署后,這些都是商業機密,外界無從得知。恨國賊凡是遇上這些話題,就大呼中國虧慘了,憑空制造焦慮,其實從這20年談判過程可以看出,中國會虧?
那俄羅斯虧了嗎?也不會,因為除了經濟帳,還有政治帳。俄羅斯能在美國巨大壓力下,跟美國硬杠,努力保護自己的歐洲利益,中東利益,全力投入西線“作戰”,沒有后顧之憂,這離不開中俄背靠背的戰略格局,這絕不是用錢能買到的。
中俄緊密合作,前景廣闊,又不結成軍事同盟,不強迫其它國家站隊,這讓美國坐立不安。挑撥,挑撥,再挑撥,就是現在美國常用的伎倆。
對于整個世界來說,國與國之間應當有更多有利于各國人民的友誼管道,友誼橋梁,在平等和尊重中走向未來。
而蓬佩奧,佩洛西這些唯恐天下不亂的禍害們,早晚會被掃進歷史垃圾堆。
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