搞亂多國！這個給“港獨”“疆獨”勢力當“金主爸爸”的美國基金會到底是個什么東西？
日前，美方不顧中方反對，執(zhí)意簽署所謂“香港人權(quán)與民主法案”，嚴重干涉中國內(nèi)政。
針對美方無理行為，怎么辦？
12月2日，中國政府決定自即日起暫停審批美軍艦機赴港休整的申請，同時，對“美國國家民主基金會”“美國國際事務(wù)民主協(xié)會”“美國國際共和研究所”“人權(quán)觀察”“自由之家”等在香港修例風波中劣跡斑斑的非政府組織實施制裁。
實際上，此次位列制裁榜單首位的美國國家民主基金會，早有不少“前科”。
俄羅斯早已宣布其為不受歡迎組織，委內(nèi)瑞拉對其恨之入骨，諸多國家對該機構(gòu)咬牙切齒。
那么，這個給“港獨”“疆獨”勢力當“金主爸爸”、攪亂多國的組織，到底是個什么來頭？
文 |崔赫翾
編輯| 李雪
本文由瞭望智庫綜編。
1 拿著美國錢財，給誰“消災(zāi)”？
美國國家民主基金會（National Endowment for Democracy，簡稱 NED）是個“披著羊皮”的所謂“非政府組織（NGO）”，在江湖中，它還有另外一個名字——“第二中情局”。
（美國國家民主基金會官網(wǎng)截圖）
大家都知道，冷戰(zhàn)之初，美國中央情報局（CIA）做了很多“不地道”的事——干涉其他國內(nèi)政、策動政變、推翻合法民選政府。
到了1960年代，時任總統(tǒng)的林登·約翰遜認為CIA的做法太過顯眼，美國需要建立新的“公共部門和私人部門合作機制”，來“資助”海外活動。
1982年，里根當總統(tǒng)時，提出促進“民主基本建設(shè)”的計劃，在全球“推廣民主”；
次年，美國國會通過《國務(wù)院授權(quán)法》，撥款3130萬美元成立“美國國家民主基金會”，并給予其免稅待遇。
(官網(wǎng)截圖，美國國家民主基金會：國會批準成立的“非政府組織”)
美國國家民主基金會通過美國國務(wù)院獲得撥款。根據(jù)該機構(gòu)歷年財報，美國政府對基金會每年的撥款，少則幾千萬，動輒上億。
還有部分資金來自巨型企業(yè)和財團，如花旗集團、麥當勞、福特汽車、高盛、Visa、波音公司等。另外，有一小部分來自民間捐助。
自然，該機構(gòu)的歷任主要負責人都與美國政府有著千絲萬縷的聯(lián)系。
在其最高決策機構(gòu)董事會中，曾有民主黨人和共和黨人，有美國勞工、商界和教育界的代表，有外交政策專家，還有國會成員。
首任終身董事會主席是美國前助理國務(wù)卿約翰·理查森，美國前國務(wù)卿亨利·基辛格和前副總統(tǒng)沃爾特·蒙代爾也都曾出現(xiàn)在董事會名單上。
俗話說“拿人錢財與人消災(zāi)”，拿著美國政府和企業(yè)的巨額錢財，這個組織發(fā)揮了什么作用，我們可以想見。
該機構(gòu)創(chuàng)始人之一艾倫·溫斯頓說得非常直白：“美國國家民主基金會現(xiàn)在做的許多事情就是25年前中情局秘密在干的事情”。
說白了，它就是一個換了“馬甲”的中央情報局，那些美國政府沒有做的、不能做的、不愿意做的“臟事兒”，就由它來跟進。
一般來說，該機構(gòu)并不直接搞破壞，只負責提供信息搜集、人員培訓(xùn)、聯(lián)絡(luò)專家和提供經(jīng)費上的資助，利用目標國非政府組織的優(yōu)勢和群眾基礎(chǔ)達成不可告人的目標。
它主要依靠召開學(xué)術(shù)研討會、國際交流會等形式，籠絡(luò)世界各國各領(lǐng)域的高端人才，宣傳所謂的“民主”意識，抨擊其他國家政府和制度，利用廣告、廣播、電視、新聞電影、音樂等形式向目標國進行大眾傳播，可謂無孔不入。
2012年，美國國家民主基金會資助了92個國家的1236個項目。根據(jù)美國知名政治活動家凱文?吉斯統(tǒng)計，僅在2018年，美國國家民主基金會就資助了19個國家的反政府行動。
2 手撕全球？各國表態(tài)：滾！
在過去20多年里，這個組織打著“民主援助”的旗號，將觸角延伸到世界的每個角落，作為美國政府一只“看不見的手”，光明正大地干涉他國政治、掠奪他人資源，如此一來，自然惹人厭惡。
被俄羅斯“請”出家門
美國國家民主基金會對俄羅斯77個非政府組織提供資助，覆蓋面之廣令人咂舌——涉及科研、教育、醫(yī)療、貿(mào)易、婦女權(quán)益等多個領(lǐng)域，邀請大量有關(guān)學(xué)者和“民主”支持者，以學(xué)術(shù)為名借機宣傳和擴散西方思想，批判政府和政策，給俄羅斯精英洗腦。
此外，它還資助俄羅斯“國際新聞中心”,宣傳美式民主、抨擊合法政府。
對此，梅德韋杰夫曾經(jīng)調(diào)侃道,“如果這樣繼續(xù)下去的話，他們很快就可以為我們挑選總統(tǒng)了。”
2015年，俄羅斯總檢察院宣布其為“不受歡迎組織”，這意味著該組織在俄羅斯土地上的一切活動都將被禁止。
這是俄通過“不受歡迎組織法”以來首個被封殺的外國非政府組織。
在委內(nèi)瑞拉“偷雞不成”
1999年2月查韋斯通過選舉上臺后，大刀闊斧地實行反對新自由主義的政治、經(jīng)濟和社會改革，推行“玻利瓦爾和平民主革命”。
在外交方面，查韋斯政府奉行維護國家主權(quán)、獨立自主、多元化的外交政策，觸犯了美國在委內(nèi)瑞拉、拉美地區(qū)的利益。
美國不能容忍委內(nèi)瑞拉成為美洲“第二個古巴”，不能容忍在拉美出現(xiàn)一個反美的“左翼軸心”。
這時候，美國國家民主基金會出馬了——支持委內(nèi)瑞拉政治反對派推翻查韋斯政權(quán)及其政黨聯(lián)盟，打著“促進民主”“解決沖突”“加強公民生活”的旗號，進行“倒查”活動。
據(jù)統(tǒng)計，在這上面，每年美國通過各種基金會、美國國際新聞署、美國國際開發(fā)署等機構(gòu)，至少花費700萬到1000萬美元。2002年4月的未遂政變、2002年12月至2003年2月石油業(yè)的大罷工以及2004年8月企圖罷免查韋斯的公民表決都有這些人的手筆。
不過，“倒查”這事并沒有如美國的意，顛覆委內(nèi)瑞拉，未果。
“堅持到底”給各國搗亂
不止如此，它先后在中美洲的巴拿馬、尼加拉瓜等國的大選中做手腳；1990年至1992年，它資助反卡斯特羅團體“古巴美國全國聯(lián)合會”2500萬美元。
從烏克蘭到委內(nèi)瑞拉，從伊朗到緬甸，近些年，它的身影又頻繁出現(xiàn)在中東地區(qū)的亂局中，埃及也慘遭毒手。
《紐約時報》2011年4月報道，許多直接參與埃及叛亂與改革的團體和個人接受了該機構(gòu)提供的資金。俄羅斯《今日俄羅斯》認定，美國政府直接通過這些“非政府組織”在幕后推動了穆巴拉克政府倒臺。
2000年10月，當時的塞爾維亞總統(tǒng)米洛舍維奇在一場“天鵝絨革命”中被趕下臺。為了促成這一結(jié)果，美國國家民主基金會做足了準備工作。
在1999年和2000年兩年時間里，它分別資助塞爾維亞反對派1000萬美元和3100萬美元，使得反對派勢力迅速發(fā)展壯大。大選開始時，它還為塞爾維亞學(xué)生運動組織支付了5000罐油漆的費用，使他們能隨心所欲地涂寫反米標語和口號，用美國資金印的“OT－POR”（抵抗）運動組織標志也隨處可見。
如此種種，真是罄竹難書。
3 反華亂港的幫兇
中國，絕對是美國國家民主基金會的重要目標。
近年來，該機構(gòu)每年用于中國活動項目的預(yù)算都在600萬美元以上，并頻頻資助境內(nèi)外的“民運”“藏獨”“疆獨”等勢力，直接干涉中國內(nèi)政。
熱比婭的“金主爸爸”
自2004年起美國國家民主基金會開始對中國境外的“東突”組織提供資助。
煽動、制造“7·5”事件的熱比婭就是拿著該機構(gòu)的錢來搞“疆獨”。2005年，熱比婭一到美國，該機構(gòu)就找上門來，大方地表示愿意提供資金支持。自此，美國國家民主基金會每年向“美國維吾爾人協(xié)會”支付20萬美元。
2006年，熱比婭對《當今時代》雜志說“當時我身無分文，在美國國家民主基金會的慷慨資助下，才得以在華盛頓設(shè)立了一個辦事處，并在全球范圍內(nèi)開展活動。對基金會的支持，我極其感激。”
2007年，熱比婭領(lǐng)導(dǎo)的“世維會”和“國際維吾爾人權(quán)與民主基金會”等“東突”組織一共得到美國國家民主基金會52萬美元資助。
給“港獨”油水
香港也是美國關(guān)注的重點地區(qū)。幾乎每次暴力亂港現(xiàn)場都有不法分子揮舞著美國的星條旗，美國國家民主基金會充當了亂港“帶頭大哥”的角色——通過“美國國際勞工團結(jié)中心”拉攏香港工人，通過“國際民主研究所”扶植“本地政治組織”，通過“香港人權(quán)監(jiān)察”盯住香港警方動態(tài)。
這三家?guī)缀醴肿吡舜蟛糠謥y港經(jīng)費，比如，據(jù)香港《大公報》調(diào)查，充當反修例急先鋒的團體“香港人權(quán)監(jiān)察”，自1995年開始接受美國國家民主基金會撥款，多年來達1500多萬港元。
據(jù)香港《文匯報》報道，自1995年起至2015年初，美國國家民主基金會通過其下屬機構(gòu)資助香港的反對派組織，累計資助總額超過395萬美元。
該機構(gòu)干的惡事還不止于此——
一是為“恐怖分子”買單。
500至5000港元——普通學(xué)生參與暴亂的酬勞。錢多少，取決于參加游行的規(guī)模、在隊伍中的位置、暴力程度、是否襲擊警察等，女性示威者的酬勞高于男性。
1.5萬港元——這是《反蒙面法》出臺以后，為避免“勇武”暴徒可能退縮的情況，參加暴力活動者的酬勞，大幅提高至每天1.5萬。
2000萬港元——這是在發(fā)動10月1日大游行前“招募死士”計劃所提供的“撫恤金”。“死士”需執(zhí)行包括殺警、假扮警員殺人后嫁禍、縱火等一系列極端任務(wù)。
（“反修例”游行中出現(xiàn)了一套特殊的、十分專業(yè)的手語體系）
美國國家民主基金會搞“顏色革命”的經(jīng)驗很豐富，對街頭政治這一套做法玩得很嫻熟，2003年阻撓香港基本法23條立法的50萬人街頭運動，就是它在幕后組織、策劃和指揮的。
二是培養(yǎng)“港獨”骨干。
關(guān)注近期香港新聞的人一定知道李柱銘，大公網(wǎng)稱他為“李港奸”。
據(jù)悉，這個被淘汰的“政壇舊電池”，為了證明自己仍有影響力，多次跑到美國告洋狀、乞討資金來搞事情。
美國國家民主基金會圓了他的夢，還專門給他頒發(fā)了年度“民主獎”。
香港大學(xué)亦是美國國家民主基金會滲透的重點。多年來，美國國家民主基金會一直通過全國國際事務(wù)民主學(xué)會資助香港大學(xué)比較法及公法研究中心（CCPL），而非法“占中”發(fā)起人之一戴耀廷曾擔任該中心管理層成員。
除了像李柱銘這類“港獨”大佬，一些草根“港獨”分子也是美國國家民主基金會扶持起來的。
（黃之鋒 圖片來源：新華網(wǎng)）
據(jù)香港《文匯報》報道，在2012年反“國民教育”事件中“一戰(zhàn)成名”的香港前“學(xué)生運動領(lǐng)袖”黃之鋒就是美國國家民主基金會精心培植出來的“港獨”骨干。
2012年11月，美國國家民主基金會臨時撥款10萬美元，通過“天主教正義和平委員會”干事葉寶琳交給黃之鋒，作為活動經(jīng)費。2014年3月，美國勢力又通過“陳某某”交給黃之鋒160萬港元。
不僅如此，美國國家民主基金會還向黃之鋒承諾，如被警方檢控，將獲安排全額資助赴美英留學(xué)，等等，為其安排好了“后路”。
有了美國國家民主基金會的大力撐腰，黃之鋒的“港獨”活動更加肆無忌憚。
如此操作，誠如外交部所說“美國無法在道德層面與中國相提并論”。
參考資料：
1.《美國國家民主基金會為“顏色革命”的抗議者發(fā)工資》| 中國社會科學(xué)網(wǎng)，2014.10.13；
2.《美國國家民主基金會的全球“民主”輸出案例及對香港的滲透干涉》| 微信公眾號“知遠防務(wù)評論”，2019.09.24；
3.《被制裁的美國國家民主基金會是個什么東西？》| 微信公眾號“政知見”，2019.12.04；
4.《國際非政府組織對主權(quán)國家政治安全的影響研究》| 孫志博，上海外國語大學(xué)碩士學(xué)位論文，2017.05。
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