瞭望智庫：給“港獨”“疆獨”勢力當“金主爸爸”的美國基金會到底是個什么東西？
針對美方無理行為，怎么辦？
12月2日，中國政府決定自即日起暫停審批美軍艦機赴港休整的申請，同時，對“美國國家民主基金會”“美國國際事務民主協會”“美國國際共和研究所”“人權觀察”“自由之家”等在香港修例風波中劣跡斑斑的非政府組織實施制裁。
實際上，此次位列制裁榜單首位的美國國家民主基金會，早有不少“前科”。
俄羅斯早已宣布其為不受歡迎組織，委內瑞拉對其恨之入骨，諸多國家對該機構咬牙切齒。
那么，這個給“港獨”“疆獨”勢力當“金主爸爸”、攪亂多國的組織，到底是個什么來頭？
1、拿著美國錢財，給誰“消災”？
美國國家民主基金會（National Endowment for Democracy，簡稱NED）是個“披著羊皮”的所謂“非政府組織（NGO）”，在江湖中，它還有另外一個名字——“第二中情局”。
大家都知道，冷戰之初，美國中央情報局（CIA）做了很多“不地道”的事——干涉其他國內政、策動政變、推翻合法民選政府。
到了1960年代，時任總統的林登·約翰遜認為CIA的做法太過顯眼，美國需要建立新的“公共部門和私人部門合作機制”，來“資助”海外活動。
1982年，里根當總統時，提出促進“民主基本建設”的計劃，在全球“推廣民主”；
次年，美國國會通過《國務院授權法》，撥款3130萬美元成立“美國國家民主基金會”，并給予其免稅待遇。
美國國家民主基金會通過美國國務院獲得撥款。根據該機構歷年財報，美國政府對基金會每年的撥款，少則幾千萬，動輒上億。
還有部分資金來自巨型企業和財團，如花旗集團、麥當勞、福特汽車、高盛、Visa、波音公司等。另外，有一小部分來自民間捐助。
自然，該機構的歷任主要負責人都與美國政府有著千絲萬縷的聯系。
在其最高決策機構董事會中，曾有民主黨人和共和黨人，有美國勞工、商界和教育界的代表，有外交政策專家，還有國會成員。
首任終身董事會主席是美國前助理國務卿約翰·理查森，美國前國務卿亨利·基辛格和前副總統沃爾特·蒙代爾也都曾出現在董事會名單上。
俗話說“拿人錢財與人消災”，拿著美國政府和企業的巨額錢財，這個組織發揮了什么作用，我們可以想見。
該機構創始人之一艾倫·溫斯頓說得非常直白：“美國國家民主基金會現在做的許多事情就是25年前中情局秘密在干的事情”。
說白了，它就是一個換了“馬甲”的中央情報局，那些美國政府沒有做的、不能做的、不愿意做的“臟事兒”，就由它來跟進。
一般來說，該機構并不直接搞破壞，只負責提供信息搜集、人員培訓、聯絡專家和提供經費上的資助，利用目標國非政府組織的優勢和群眾基礎達成不可告人的目標。
它主要依靠召開學術研討會、國際交流
2012年，美國國家民主基金會資助了92個國家的1236個項目。根據美國知名政治活動家凱文•吉斯統計，僅在2018年，美國國家民主基金會就資助了19個國家的反政府行動。
2、手撕全球？各國表態：滾！
在過去20多年里，這個組織打著“民主援助”的旗號，將觸角延伸到世界的每個角落，作為美國政府一只“看不見的手”，光明正大地干涉他國政治、掠奪他人資源，如此一來，自然惹人厭惡。
被俄羅斯“請”出家門
美國國家民主基金會對俄羅斯77個非政府組織提供資助，覆蓋面之廣令人咂舌——涉及科研、教育、醫療、貿易、婦女權益等多個領域，邀請大量有關學者和“民主”支持者，以學術為名借機宣傳和擴散西方思想，批判政府和政策，給俄羅斯精英洗腦。
此外，它還資助俄羅斯“國際新聞中心”,宣傳美式民主、抨擊合法政府。
對此，梅德韋杰夫曾經調侃道,“如果這樣繼續下去的話，他們很快就可以為我們挑選總統了。”
2015年，俄羅斯總檢察院宣布其為“不受歡迎組織”，這意味著該組織在俄羅斯土地上的一切活動都將被禁止。
這是俄通過“不受歡迎組織法”以來首個被封殺的外國非政府組織。
在委內瑞拉“偷雞不成”
1999年2月查韋斯通過選舉上臺后，大刀闊斧地實行反對新自由主義的政治、經濟和社會改革，推行“玻利瓦爾和平民主革命”。
在外交方面，查韋斯政府奉行維護國家主權、獨立自主、多元化的外交政策，觸犯了美國在委內瑞拉、拉美地區的利益。
美國不能容忍委內瑞拉成為美洲“第二個古巴”，不能容忍在拉美出現一個反美的“左翼軸心”。
這時候，美國國家民主基金會出馬了——支持委內瑞拉政治反對派推翻查韋斯政權及其政黨聯盟，打著“促進民主”“解決沖突”“加強公民生活”的旗號，進行“倒查”活動。
據統計，在這上面，每年美國通過各種基金會、美國國際新聞署、美國國際開發署等機構，至少花費700萬到1000萬美元。2002年4月的未遂政變、2002年12月至2003年2月石油業的大罷工以及2004年8月企圖罷免查韋斯的公民表決都有這些人的手筆。
不過，“倒查”這事并沒有如美國的意，顛覆委內瑞拉，未果。
“堅持到底”給各國搗亂
不止如此，它先后在中美洲的巴拿馬、尼加拉瓜等國的大選中做手腳；1990年至1992年，它資助反卡斯特羅團體“古巴美國全國聯合會”2500萬美元。
從烏克蘭到委內瑞拉，從伊朗到緬甸，近些年，它的身影又頻繁出現在中東地區的亂局中，埃及也慘遭毒手。
《紐約時報》2011年4月報道，許多直接參與埃及叛亂與改革的團體和個人接受了該機構提供的資金。俄羅斯《今日俄羅斯》認定，美國政府直接通過這些“非政府組織”在幕后推動了穆巴拉克政府倒臺。
2000年10月，當時的塞爾維亞總統米洛舍維奇在一場“天鵝絨革命”中被趕下臺。為了促成這一結果，美國國家民主基金會做足了準備工作。
在1999年和2000年兩年時間里，它分別資助塞爾維亞反對派1000萬美元和3100萬美元，使得反對派勢力迅速發展壯大。大選開始時，它還為塞爾維亞學生運動組織支付了5000罐油漆的費用，使他們能隨心所欲地涂寫反米標語和口號，用美國資金印的“OT－POR”（抵抗）運動組織標志也隨處可見。
如此種種，真是罄竹難書。
3、反華亂港的幫兇
中國，絕對是美國國家民主基金會的重要目標。
近年來，該機構每年用于中國活動項目的預算都在600萬美元以上，并頻頻資助境內外的“民運”“藏獨”“疆獨”等勢力，直接干涉中國內政。
熱比婭的“金主爸爸”
自2004年起美國國家民主基金會開始對中國境外的“東突”組織提供資助。
煽動、制造“7·5”事件的熱比婭就是拿著該機構的錢來搞“疆獨”。2005年，熱比婭
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2006年，熱比婭對《當今時代》雜志說“當時我身無分文，在美國國家民主基金會的慷慨資助下，才得以在華盛頓設立了一個辦事處，并在全球范圍內開展活動。對基金會的支持，我極其感激。”
2007年，熱比婭領導的“世維會”和“國際維吾爾人權與民主基金會”等“東突”組織一共得到美國國家民主基金會52萬美元資助。
給“港獨”油水
香港也是美國關注的重點地區。幾乎每次暴力亂港現場都有不法分子揮舞著美國的星條旗，美國國家民主基金會充當了亂港“帶頭大哥”的角色——通過“美國國際勞工團結中心”拉攏香港工人，通過“國際民主研究所”扶植“本地政治組織”，通過“香港人權監察”盯住香港警方動態。
這三家幾乎分走了大部分亂港經費，比如，據香港《大公報》調查，充當反修例急先鋒的團體“香港人權監察”，自1995年開始接受美國國家民主基金會撥款，多年來達1500多萬港元。
據香港《文匯報》報道，自1995年起至2015年初，美國國家民主基金會通過其下屬機構資助香港的反對派組織，累計資助總額超過395萬美元。
該機構干的惡事還不止于此——
一是為“恐怖分子”買單。
500至5000港元——普通學生參與暴亂的酬勞。錢多少，取決于參加游行的規模、在隊伍中的位置、暴力程度、是否襲擊警察等，女性示威者的酬勞高于男性。
1.5萬港元——這是《反蒙面法》出臺以后，為避免“勇武”暴徒可能退縮的情況，參加暴力活動者的酬勞，大幅提高至每天1.5萬。
2000萬港元——這是在發動10月1日大游行前“招募死士”計劃所提供的“撫恤金”。“死士”需執行包括殺警、假扮警員殺人后嫁禍、縱火等一系列極端任務。
（“反修例”游行中出現了一套特殊的、十分專業的手語體系）
美國國家民主基金會搞“顏色革命”的經驗很豐富，對街頭政治這一套做法玩得很嫻熟，2003年阻撓香港基本法23條立法的50萬人街頭運動，就是它在幕后組織、策劃和指揮的。
二是培養“港獨”骨干。
關注近期香港新聞的人一定知道李柱銘，大公網稱他為“李港奸”。
據悉，這個被淘汰的“政壇舊電池”，為了證明自己仍有影響
美國國家民主基金會圓了他的夢，還專門給他頒發了年度“民主獎”。
香港大學亦是美國國家民主基金會滲透的重點。多年來，美國國家民主基金會一直通過全國國際事務民主學會資助香港大學比較法及公法研究中心（CCPL），而非法“占中”發起人之一戴耀廷曾擔任該中心管理層成員。
除了像李柱銘這類“港獨”大佬，一些草根“港獨”分子也是美國國家民主基金會扶持起來的。
據香港《文匯報》報道，在2012年反“國民教育”事件中“一戰成名”的香港前“學生運動領袖”黃之鋒就是美國國家民主基金會精心培植出來的“港獨”骨干。
2012年11月，美國國家民主基金會臨時撥款10萬美元，通過“天主教正義和平委員會”干事葉寶琳交給黃之鋒，作為活動經費。2014年3月，美國勢力又通過“陳某某”交給黃之鋒160萬港元。
不僅如此，美國國家民主基金會還向黃之鋒承諾，如被警方檢控，將獲安排全額資助赴美英留學，等等，為其安排好了“后路”。
有了美國國家民主基金會的大力撐腰，黃之鋒的“港獨”活動更加肆無忌憚。
如此操作，誠如外交部所說“美國無法在道德層面與中國相提并論”。
參考資料：
1.《美國國家民主基金會為“顏色革命”的抗議者發工資》|中國社會科學網，2014.10.13；
2.《美國國家民主基金會的全球“民主”輸出案例及對香港的滲透干涉》|微信公眾號“知遠防務評論”，2019.09.24；
3.《被制裁的美國國家民主基金會是個什么東西？》|微信公眾號“政知見”，2019.12.04；
4.《國際非政府組織對主權國家政治安全的影響研究》|孫志博，上海外國語大學碩士學位論文，2017.05。
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