總負(fù)債超5萬(wàn)億,中國(guó)火車(chē)票為何20年卻不漲價(jià)?
來(lái)源公眾號(hào):蔣校長(zhǎng)
已獲轉(zhuǎn)載授權(quán)
一年一度的春運(yùn)又將開(kāi)始,拎著大包小裹急著趕車(chē)的你是否注意過(guò),火車(chē)票上的那個(gè)價(jià)格,還是10年前甚至20年前的數(shù)字呢?
什么都在漲價(jià),連豬都飛上天了,獨(dú)獨(dú)火車(chē)票,沒(méi)有漲價(jià)。

▲ 亞洲最大的列車(chē)編組站鄭州北站
24年只漲價(jià)18塊
以鄭州開(kāi)往北京的K180次列車(chē)為例,2005年的時(shí)候,該車(chē)硬座、硬臥、軟臥票價(jià)分別是94元、175元、252元。
而到今年,這趟列車(chē)還在運(yùn)行,票價(jià)分別是硬座93元、硬臥163元、軟臥251元。
除了這趟車(chē)以外,始發(fā)或途經(jīng)鄭州到北京的“K”字頭和“T”字頭列車(chē),價(jià)格都不相上下。
整整14年的時(shí)間,票價(jià)基本沒(méi)有變化。

而在這14年里,這條線路穿過(guò)的北京、河北、河南三省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們的工資收入又有什么變化呢?
我們不妨看一組數(shù)據(jù)。
2005年,各地區(qū)人均收入分別為:
北京:34191元
河北:14707元
河南:14282元
到2018年,上述三個(gè)地區(qū)的人均收入上漲為:
北京:145766元
河北:68717元
河南:63174元
河南是勞務(wù)輸出大省,人口流動(dòng)頻密,以河南2005年的平均工資計(jì)算的話,大概要兩天半的工資,才能夠買(mǎi)一張鄭州到北京的硬座車(chē)票。而到2018年時(shí),一天的工資差不多可以買(mǎi)兩張硬座車(chē)票了。
時(shí)間再往前推移10年到1995年,彼時(shí)的票價(jià)和現(xiàn)在也是一樣。例如從北京西到武昌的硬臥車(chē)票是245塊,24年過(guò)去了,現(xiàn)在北京到武昌的硬臥車(chē)票是263塊。

▲ 一張1996年北京到武昌的硬臥車(chē)票
24年里,不能說(shuō)它沒(méi)漲價(jià),可只漲了18塊錢(qián)。
橫向?qū)Ρ冉煌ㄖС觯?005年人均交通通信支出是901.3元,2018年是3473.5元。
2005年的時(shí)候,大家一年能出幾次遠(yuǎn)門(mén),剛剛過(guò)去的這一年,大家又出了幾次遠(yuǎn)門(mén)?
要不是火車(chē)票兜著底,我們的交通支出更是要漲到天上去。
普快鐵路的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)
今天通用的鐵路定價(jià)機(jī)制,還是1995年制定的。
火車(chē)票價(jià)是根據(jù)基礎(chǔ)票價(jià),結(jié)合車(chē)速、車(chē)型和鋪位等因素計(jì)算而來(lái)的。
首先是設(shè)置基礎(chǔ)票價(jià),普快上浮20%,快速上浮40%,再乘以相應(yīng)的里程數(shù)。其次,結(jié)合火車(chē)不同坐席和空調(diào)情況,分別上浮25%—195%不等。最后還要加上1-12元的附加費(fèi)。

▲ 火車(chē)票價(jià)定價(jià)準(zhǔn)則
硬座基礎(chǔ)票價(jià)率為0.05861 元/ (人·公里),以基礎(chǔ)票價(jià)為準(zhǔn),換算軟座比率為200%,即軟座的票價(jià)率為0.11722 元/ (人·公里),市郊比率為85%,加快票的普快為20%,快速為40%。
從1995年10月1日開(kāi)始,這個(gè)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一直沒(méi)有變。

▲ 媒體曾經(jīng)制作的火車(chē)票價(jià)定價(jià)圖表
這里多說(shuō)一句,高鐵的票價(jià)計(jì)算相對(duì)復(fù)雜,每條線路的票價(jià)也不一樣,但基本原理與普通列車(chē)的票價(jià)計(jì)算是相同的。

▲ 1997年1月,北京西站春運(yùn)高峰時(shí),出動(dòng)多輛流動(dòng)售票車(chē),到市區(qū)街頭售票
24年不漲價(jià)的善政,說(shuō)到底還是國(guó)家在為大眾的出行買(mǎi)單。
英國(guó):火車(chē)晚點(diǎn)32年
當(dāng)然,如果像某一部分人非要較真說(shuō),一些車(chē)次的票價(jià)在10元到20元間有過(guò)上下浮動(dòng)的話,那就應(yīng)該橫向?qū)Ρ纫幌缕渌麌?guó)家火車(chē)票價(jià)的浮動(dòng)價(jià)格,以及價(jià)格的調(diào)整頻率。
忘了告訴這些人,那些國(guó)家所謂火車(chē)票價(jià)的浮動(dòng)就是只漲不落。何況,還是發(fā)達(dá)國(guó)家呢。

▲ 2018年1月8日,倫敦多條鐵路線員工舉行罷工,圖為倫敦滑鐵盧火車(chē)站內(nèi),許多乘客在查看信息。(圖片來(lái)源:《中國(guó)日?qǐng)?bào)》)
想必世界上沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家,能夠超過(guò)英國(guó)火車(chē)票價(jià)的調(diào)整頻率了。
由于英國(guó)面積不大,各個(gè)城市間的距離相比于我國(guó)很近,很多人每天坐火車(chē)上下班很正常。這樣一來(lái)的話,相比我國(guó)的客流有淡旺季之分,他們?nèi)甑目土髁渴窍鄬?duì)均勻的。

▲ 英國(guó)人在綜藝節(jié)目也不禁吐槽“日不落帝國(guó)”的鐵路事業(yè),同時(shí),還不忘羨慕下中國(guó)(圖片來(lái)源:正解局)
然而這么多人坐火車(chē),卻買(mǎi)不到一張低價(jià)票。每年的一月初,都是英國(guó)火車(chē)票價(jià)的漲價(jià)季。
今年,英國(guó)大部分車(chē)票的平均漲價(jià)幅度為3.1%,一些繁忙的通勤線路的年票價(jià)格已經(jīng)突破5000英鎊大關(guān)。比如從劍橋到倫敦Kings Cross的年票現(xiàn)在是5108英鎊了。

▲ 英國(guó)歷年票價(jià)浮動(dòng)數(shù)據(jù)(圖片來(lái)源:正解局)
這對(duì)于許多需要乘坐火車(chē)上下班的通勤者來(lái)說(shuō)意味著一年需要多花一百甚至幾百英鎊的車(chē)票錢(qián),而且還不能保證上車(chē)后一定會(huì)有座位。
除了對(duì)車(chē)票上漲無(wú)能為力之外,在這個(gè)鐵路網(wǎng)運(yùn)輸最早成形的國(guó)家,鐵路公司的服務(wù)并沒(méi)有隨著票價(jià)的提高而提高,甚至出現(xiàn)了下降。
BBC的統(tǒng)計(jì)顯示,目前火車(chē)票價(jià)在上漲,但是列車(chē)晚點(diǎn)、鐵路公司工作人員不足的情況越來(lái)越嚴(yán)重。
2017年10月中期到2018年10月中期,英國(guó)各地鐵路晚點(diǎn)的時(shí)間加在一起接近28.4萬(wàn)個(gè)小時(shí),相當(dāng)于1,690個(gè)星期或者32年!
2017年12月初到去年12月初,英國(guó)有七分之一的車(chē)次沒(méi)有達(dá)到政府要求的列車(chē)準(zhǔn)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)是指中短途列車(chē)抵達(dá)終點(diǎn)的時(shí)間誤差不超過(guò)五分鐘,長(zhǎng)途列車(chē)誤差不超過(guò)十分鐘。

▲ 據(jù)英國(guó)《每日郵報(bào)》報(bào)道,根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),英國(guó)劍橋郡東部的Shippea Hill火車(chē)站再次成為全國(guó)最安靜的火車(chē)站,在2015-2016年中僅有12名乘客。(圖片來(lái)源:人民網(wǎng))
英國(guó)政府鐵路監(jiān)督部門(mén)鐵路與公路辦公室(Office of Rail and Road)的統(tǒng)計(jì)顯示,2008-09財(cái)政年度以來(lái),英國(guó)的列車(chē)增加了10%,但是列車(chē)晚點(diǎn)時(shí)間增加了22%。
火車(chē)從哈爾濱開(kāi)到上海,將近3000公里,晚點(diǎn)還情有可原,但要是從秦皇島開(kāi)到石家莊還天天晚點(diǎn)的話,那可就說(shuō)不過(guò)去了,而英國(guó)的面積,也就跟河北省的大小差不多!
超過(guò)半數(shù)的晚點(diǎn)跟負(fù)責(zé)鐵路維護(hù)工作的Network Rail公司有關(guān),包括鐵軌被損壞或者失靈、信號(hào)、鐵軌連接點(diǎn)無(wú)法應(yīng)對(duì)惡劣的天氣等。
一位家住英格蘭北方每天需要到利茲通勤上班的男士記錄了去年他乘坐的火車(chē)的情況,竟然發(fā)現(xiàn)有連續(xù)多達(dá)100列火車(chē)晚點(diǎn)了,而他每周支付的車(chē)票錢(qián)超過(guò)150鎊。
他對(duì)BBC說(shuō):“票價(jià)上漲,真的太可恥了。鐵路服務(wù)根本就靠不住。你在站臺(tái)上,看到指示牌說(shuō)晚點(diǎn)兩分鐘,然后四分鐘,然后是八分鐘、十分鐘。如果人們知道車(chē)不會(huì)來(lái),他們至少還可以更改計(jì)劃。”

▲ 英國(guó)人自己吐槽鐵路劣質(zhì)(圖片來(lái)源:觀察者網(wǎng))
相比英國(guó)人的火車(chē)既漲價(jià)服務(wù)又不好,法國(guó)火車(chē)票曾經(jīng)兩年沒(méi)有漲價(jià),他們的報(bào)紙就喜大普奔的整版報(bào)道“喜訊”了。
根據(jù)《巴黎人報(bào)》的報(bào)道,2017年法國(guó)國(guó)營(yíng)鐵路公司SNCF火車(chē)票價(jià)將不會(huì)上漲。這已經(jīng)是連續(xù)第二年,SNCF決定不改變票價(jià)。據(jù)悉,上一次火車(chē)票漲價(jià)還要追溯到2015年,當(dāng)年火車(chē)票漲幅高達(dá)2.6%。
自那以后,法國(guó)社會(huì)對(duì)此進(jìn)行了強(qiáng)烈抗議。隨后,SNCF和政府協(xié)商通過(guò)增加運(yùn)輸增值稅來(lái)解決了財(cái)政問(wèn)題。
既漲價(jià)又晚點(diǎn),外國(guó)人的鐵路出行真是“讓人同情”。

▲ Shippea Hill火車(chē)站站臺(tái)(圖片來(lái)源:人民網(wǎng))
難怪老外們來(lái)體驗(yàn)過(guò)我國(guó)的火車(chē)尤其是高鐵之后,都大呼過(guò)癮。
鐵老大為何不漲價(jià)
他們可能也有疑問(wèn),為什么中國(guó)的火車(chē)票價(jià)能夠做到二十多年不上漲呢?
即便是價(jià)格貴一些的高鐵,多數(shù)車(chē)次在運(yùn)營(yíng)的這六七年時(shí)間里,票價(jià)也從沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)上漲。
事實(shí)上在2002至2007年之間,火車(chē)票價(jià)曾有過(guò)五年時(shí)間的短暫上漲。可那種上漲也有別于英法的徹底漲價(jià)——春運(yùn)期間火車(chē)票價(jià)上漲,過(guò)后下調(diào)至原先價(jià)格。

▲ 當(dāng)年對(duì)火車(chē)票要不要漲價(jià)的激烈爭(zhēng)論
而且,當(dāng)時(shí)制定的這種浮動(dòng)票價(jià),也是為了應(yīng)對(duì)春運(yùn)期間客流量激增的。畢竟我國(guó)幅員遼闊,每年春節(jié)前后是火車(chē)客流運(yùn)力的最大“陣痛期”。
彼時(shí)的鐵路工作人員認(rèn)為:
漲價(jià)不是為了多掙錢(qián),目的是通過(guò)價(jià)格杠桿,調(diào)整客流高度不平衡,防止過(guò)于超員和擁擠。前些年就發(fā)生過(guò)嚴(yán)重超員,壓死列車(chē)底部彈簧,危及行車(chē)安全的現(xiàn)象,擠傷人、擠死人的悲劇也曾發(fā)生過(guò)。鐵路采取價(jià)格措施,削峰平谷,既維護(hù)了鐵路的利益,也維護(hù)了廣大旅客的利益。

▲ 浮動(dòng)票價(jià)期間具體的上浮度
正是為了應(yīng)對(duì)這種大客流以及運(yùn)營(yíng)成本的持續(xù)性虧損,所以才制定出了這樣的一種臨時(shí)性方案。
但是在那四五年里,即使票價(jià)在春節(jié)前后上漲了,鐵路的運(yùn)力還是很緊張。因此圍繞浮動(dòng)價(jià)格這個(gè)辦法,彼時(shí)的社會(huì)上進(jìn)行過(guò)激烈的爭(zhēng)論。

▲ 2007年浮動(dòng)票價(jià)正式停止
支持漲價(jià)的一方認(rèn)為:從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講,鐵路提價(jià)無(wú)可厚非。交通有一個(gè)特殊性,就是其經(jīng)營(yíng)因乘客外出的季節(jié)性、節(jié)日性而分淡季旺季。
世界一個(gè)通行的規(guī)則是淡季票價(jià)降價(jià)或打折,吸引乘客,而此時(shí)企業(yè)利潤(rùn)很低,甚至虧損;旺季時(shí),上浮票價(jià),提高利潤(rùn),以彌補(bǔ)淡季時(shí)的損失。可以肯定的是,在春運(yùn)等運(yùn)輸旺季,鐵路票價(jià)上漲政策不會(huì)改變,因?yàn)檫@是市場(chǎng)不變的規(guī)律。
正是客流暴增,才導(dǎo)致了火車(chē)票漲價(jià)。火車(chē)票提價(jià)的幅度是多少,取決于客流增加的幅度。
而反對(duì)漲價(jià)的理由似乎也很充分:在春運(yùn)最緊張的那幾天,即使票價(jià)高出一倍,鐵路部門(mén)也無(wú)力增加供給。因而,在這時(shí)間段內(nèi),價(jià)格對(duì)供給是失靈的。

▲ 實(shí)施浮動(dòng)票價(jià)期間,歷年春運(yùn)漲價(jià)幅度和客流量
可以肯定的是,浮動(dòng)票價(jià)制度不是為了盈利,春運(yùn)期間,鐵路運(yùn)量已經(jīng)過(guò)大,不需要再吸引客流。而是要通過(guò)價(jià)格杠桿,把短途的客流分出去,讓出資源保證長(zhǎng)途運(yùn)輸。
當(dāng)這個(gè)辦法看起來(lái)沒(méi)什么效果后,2007年國(guó)家主動(dòng)停止了票價(jià)上浮制度。為此那一年,在連續(xù)虧損的基礎(chǔ)上,鐵路部門(mén)又多承擔(dān)了近3億元的成本。

更重要的可能還是,2007年動(dòng)車(chē)以及其后的高鐵時(shí)代開(kāi)啟,運(yùn)力增加了。
然而鐵路成本的虧損也在逐年增加。截至到2019年一季度,鐵路部門(mén)總負(fù)債是52683.72億元。
時(shí)至今日,不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是堅(jiān)持認(rèn)為,火車(chē)票價(jià)不應(yīng)該這么死板。比如經(jīng)濟(jì)學(xué)家薛兆豐早先就曾撰文指出:火車(chē)票低價(jià)造成了舉國(guó)浪費(fèi)。

高鐵兼顧市場(chǎng)
然而鐵老大始終在價(jià)格上不為所動(dòng)。即使早在三年前,國(guó)鐵集團(tuán)就拿到了高鐵定價(jià)權(quán),但直到今年的11月份,票價(jià)的調(diào)整才開(kāi)始。
但這依舊不是單純的漲價(jià)。
比如上海鐵路局對(duì)東南沿海鐵路部分動(dòng)車(chē)組列車(chē)執(zhí)行的票價(jià)方案是:分季節(jié)、分時(shí)段、分席別、分區(qū)段在限價(jià)內(nèi)實(shí)行多檔次票價(jià),總體有升有降,涉及400多趟列車(chē),最大折扣幅度是5.5折。

▲ 關(guān)于優(yōu)化部分線路動(dòng)車(chē)組票價(jià)的公告
換句話說(shuō),以后的高鐵票價(jià)將更加市場(chǎng)化,不同時(shí)段的同一線路票價(jià),將會(huì)有漲有落。
而且更關(guān)鍵的是,國(guó)鐵集團(tuán)的定價(jià)權(quán)只限于高鐵,普通列車(chē)的定價(jià)不在其中。
11月4日,國(guó)家發(fā)改委就《中央定價(jià)目錄》的修訂公開(kāi)征求意見(jiàn),根據(jù)目錄,中央管理企業(yè)全資及控股鐵路普通旅客列車(chē)硬座、硬臥票價(jià)率由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)定價(jià),但“動(dòng)車(chē)組列車(chē)、社會(huì)資本投資控股新建鐵路客運(yùn)專線除外”。

北京交通大學(xué)中國(guó)交通運(yùn)輸價(jià)格研究中心主任李文興表示,“目前,中國(guó)的鐵路定價(jià)有三種模式,政府定價(jià),政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)。”普速列車(chē)的硬座、硬臥依然采取政府定價(jià)模式,由發(fā)改委行使定價(jià)權(quán);而鐵路貨運(yùn)則采取政府指導(dǎo)價(jià),由政府和企業(yè)商定一個(gè)價(jià)格,允許在這一價(jià)格基礎(chǔ)上浮15%,下調(diào)不限。

▲ 薛兆豐在做客節(jié)目《時(shí)代棟梁說(shuō)》時(shí)再次強(qiáng)調(diào)火車(chē)票應(yīng)該漲價(jià)
除了拿到定價(jià)權(quán)之外,高鐵上市也在穩(wěn)步推進(jìn)。比如在今年,作為最賺錢(qián)的高鐵,京滬高鐵在10月22日,已向證監(jiān)會(huì)遞交了上市申請(qǐng)。
京滬高鐵不但在國(guó)內(nèi),在全世界也是最賺錢(qián)的高鐵線路。2016年到2018年?duì)I收分別為262.6億、295.6億和311.6億;2019年前三季度,營(yíng)收、凈利潤(rùn)分別為250億和95.2億,凈利潤(rùn)率達(dá)33%。

先行上市,可以給國(guó)內(nèi)其他高鐵線路積累市場(chǎng)運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)。作為資本密集型行業(yè),高鐵投資金額巨大、回收周期長(zhǎng),行業(yè)負(fù)債率高、利息負(fù)擔(dān)重,致使國(guó)鐵集團(tuán)自我積累能力不足。面對(duì)每年8000多億需求,有必要進(jìn)行融資體制改革,利用社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路。
所以說(shuō),高鐵在今后承擔(dān)社會(huì)和市場(chǎng)不斷要求調(diào)整優(yōu)化價(jià)格以及運(yùn)營(yíng)方式的呼聲,而普速列車(chē)依舊會(huì)低票價(jià)虧本運(yùn)行。
既兼顧了市場(chǎng),也還要堅(jiān)守鐵路的公共服務(wù)屬性。這樣,就打造出了社會(huì)主義市場(chǎng)立體型的鐵路運(yùn)營(yíng)體系。

和西方發(fā)達(dá)國(guó)家鉆到錢(qián)眼里不再出來(lái)的鐵路運(yùn)輸比起來(lái),我們的火車(chē)永遠(yuǎn)是帶有溫情的。
普速列車(chē)堅(jiān)守公共服務(wù)屬性
比如運(yùn)行在四川涼山地區(qū)到攀枝花的5633次列車(chē),硬座價(jià)格始終只有25.5元。

▲ 這些列車(chē)還是孩子們上學(xué)的交通工具,而他們坐車(chē)是不用買(mǎi)票的
由于涼山境內(nèi)地貌復(fù)雜,高山、丘陵、盆地交錯(cuò),很多地方?jīng)]有辦法修公路。因此5633次列車(chē)就成了當(dāng)?shù)匕傩张c外界聯(lián)系的最重要途徑。

▲ 因?yàn)闆錾降貐^(qū)盛產(chǎn)土豆,所以這趟列車(chē)又被稱之為“土豆車(chē)”

▲ 外人很難想象這趟列車(chē)上竟然還有一節(jié)牲口車(chē)廂

▲ 羊群也要排著隊(duì)走向出站口
目前,在我國(guó)西南、中部、東北的欠發(fā)達(dá)地區(qū),帶有公益和扶貧性質(zhì)的慢速火車(chē)一共有81對(duì)。這一列列慢火車(chē)如同公交車(chē)一般,守護(hù)的是當(dāng)?shù)匕傩盏慕煌ㄉ€。
“慢火車(chē)”雖然慢,卻承載著國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)群眾的關(guān)心與愛(ài)護(hù),這一列列穿行在各地的綠皮車(chē),寄托了山區(qū)百姓脫貧致富的夢(mèng)想和希望,更讓我們看到了無(wú)論時(shí)代如何變化,我國(guó)鐵路的人民屬性始終不會(huì)改變。

▲ 即將駛?cè)氲虏?chē)站的5633次列車(chē)
我國(guó)的鐵路運(yùn)輸目前已形成了多層次立體性的運(yùn)輸方式。有時(shí)速超過(guò)300公里的高鐵、時(shí)速200多公里的動(dòng)車(chē),還有傳統(tǒng)的綠皮車(chē)。
所以世人看到,縱使有三萬(wàn)多公里,運(yùn)營(yíng)里程全球第一的高鐵,但普速列車(chē)的票價(jià)也可以堅(jiān)守二十多年不變。
這種速度上的變和票價(jià)上的不變,體現(xiàn)著濃濃的溫情和對(duì)公平的不懈追求。

高鐵是我們的速度和工業(yè)文明的成就,它讓我們感受到了快捷,而綠皮車(chē)作為社會(huì)保障機(jī)制中的兜底,讓低收入群體也能便利出行,從而使我們的社會(huì)文明更有深度。
高鐵與普速,就像靈與肉的結(jié)合,帶我們駛向幸福的春天。
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