中美協(xié)議幾個(gè)關(guān)鍵要點(diǎn)！

作者 :正文注明 2020-01-18 11:15:03 審稿人 : admin 圍觀 : 次評(píng)論

作者：貓哥
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華盛頓時(shí)間15日，中美雙方正式簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，下面談?wù)勎业目捶ā?/section>

1核心問(wèn)題沒(méi)有讓步

這個(gè)協(xié)議怎么樣，要對(duì)比著看。

去年5月，中美貿(mào)易談判破裂，當(dāng)時(shí)有媒體采訪了中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮教授，對(duì)于中美之間存在的分歧，金燦榮教授是這樣回答的。

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金燦榮教授回答中美分歧Mp4曹操讀書(shū)網(wǎng)

（圖片來(lái)源：觀察者網(wǎng)）

我來(lái)梳理一下，根據(jù)金燦榮教授的回答，當(dāng)時(shí)中美之間目前主要存在的分歧有三點(diǎn)：

1.雙方原定縮小2000億美元的貿(mào)易逆差，美方突然要求增加為3300億美元。

2.美方明確要求中國(guó)不能搞《中國(guó)制造2025》；

3.美方要求派人進(jìn)駐中國(guó)各級(jí)政府，監(jiān)督中國(guó)各級(jí)政府的財(cái)政支出，以確保中國(guó)各級(jí)政府財(cái)政不能補(bǔ)助國(guó)企。

現(xiàn)在經(jīng)過(guò)一年多艱苦的談判，美方這三大條件全部拿掉了！這就是一個(gè)了不起的勝利，中國(guó)沒(méi)有在核心原則問(wèn)題上做出任何讓步！

為啥美方放棄了以上三大訴求？

一方面是川普為了競(jìng)選的需要，另一方面是2019年中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)突破41萬(wàn)億人民幣，已經(jīng)超越了美國(guó)成為全球第一大的消費(fèi)市場(chǎng)。放棄這樣巨大的市場(chǎng)是美國(guó)資本絕不允許的。

當(dāng)然最重要的原因就是中方在長(zhǎng)達(dá)22個(gè)月的貿(mào)易戰(zhàn)中表現(xiàn)出為了維護(hù)國(guó)家核心利益的堅(jiān)定意志。

基于以上幾個(gè)原因，即使華盛頓有很濃的反華政治氛圍，為了美國(guó)資本的利益以及個(gè)人的政治利益，川普?qǐng)F(tuán)隊(duì)也只能妥協(xié)。

2中美訴求

下面我們來(lái)分析本次中美貿(mào)易協(xié)議簽訂的大背景。

2000年與2019年全球各國(guó)最大貿(mào)易供給國(guó)（藏南地區(qū)屬于中國(guó)）

看到?jīng)]有？加入世貿(mào)之后，中國(guó)貿(mào)易地位已經(jīng)逆轉(zhuǎn)，現(xiàn)在中國(guó)工業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力非常強(qiáng)悍，只要是自由貿(mào)易，我們現(xiàn)在的實(shí)力可以做到紅旗插遍全球。

具體對(duì)中美兩國(guó)而言，中國(guó)盯著的是美國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)，而美國(guó)則盯著自己具有優(yōu)勢(shì)地位的幾大細(xì)分產(chǎn)業(yè)——中國(guó)金融市場(chǎng)、服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)、能源與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

所以，第一階段貿(mào)易協(xié)議就是圍繞著中美雙方的訴求而展開(kāi)的。

對(duì)于中方需求的美方市場(chǎng)，表面上美方讓步不大，只是取消了原定12月15日加征的關(guān)稅，并且把1200億美元已經(jīng)加征的15%的關(guān)稅削減了一半。

但這不是太大的問(wèn)題。2019年中美全面爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的情況下，中國(guó)對(duì)美出口只下降了12.5%，而美國(guó)對(duì)中國(guó)下降了20.9%。

所以，中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還是很強(qiáng)大的，即使美國(guó)大規(guī)模加征關(guān)稅，從中國(guó)去年對(duì)美出口數(shù)據(jù)來(lái)看，轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈的情況并不嚴(yán)重，預(yù)計(jì)本協(xié)議簽訂后，中國(guó)對(duì)美出口在今年將有所上升。

對(duì)美方需求的幾個(gè)細(xì)分市場(chǎng)，中國(guó)做了較大的讓步——其實(shí)理論上也不是讓步，只是將中國(guó)原定的擴(kuò)大開(kāi)放的節(jié)奏推進(jìn)得更快一些。

為什么中國(guó)要擴(kuò)大開(kāi)放？

大家看上面的圖。中國(guó)加入世貿(mào)20年年年貿(mào)易都取得巨大的順差，通過(guò)外貿(mào)中國(guó)其實(shí)是賺了大錢(qián)。做生意要平等，你不能單方面要求別人開(kāi)放，而自己的市場(chǎng)圈起來(lái)留給國(guó)內(nèi)的企業(yè)——那是肯定有問(wèn)題的。

所以，從2018年開(kāi)始，中國(guó)就加快了對(duì)外開(kāi)放的步伐，包括連續(xù)搞了2次進(jìn)口商品博覽會(huì)都是這個(gè)原因。

還是那句話，中國(guó)現(xiàn)在有足夠的自信，只要大家都開(kāi)放市場(chǎng)做生意，中國(guó)不會(huì)是吃虧的一方。

3具體內(nèi)容分析

下面我們來(lái)看看具體的協(xié)議內(nèi)容。

前面我們提到，美國(guó)目前具有優(yōu)勢(shì)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)就那幾個(gè)——金融、服務(wù)貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品、高科技。所以，協(xié)議內(nèi)容這幾個(gè)領(lǐng)域就是重點(diǎn)，包括金融開(kāi)放、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與美國(guó)產(chǎn)品采購(gòu)。

我們一個(gè)一個(gè)來(lái)說(shuō)。

關(guān)于金融開(kāi)放。

我看了一下協(xié)議文本，在金融領(lǐng)域這次中國(guó)開(kāi)放力度很大，基本所有的金融領(lǐng)域都給與美資同等國(guó)民待遇。作為交換，美國(guó)也給與中國(guó)金融企業(yè)同等的國(guó)民待遇。

當(dāng)然，因?yàn)榻鹑趯?shí)力的差距，這個(gè)同等的國(guó)民待遇對(duì)美資就更有利一些。

很多人擔(dān)心因?yàn)檫@個(gè)金融開(kāi)放會(huì)不會(huì)影響我們的金融安全。

我可以負(fù)責(zé)的說(shuō)一句，不會(huì)。

為什么？?jī)蓚€(gè)原因。

首先是中國(guó)還未開(kāi)放資本項(xiàng)目下的人民幣自由兌換。只要貨幣不能自由兌換，中國(guó)的金融市場(chǎng)就是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)，就有一道強(qiáng)大的防火墻來(lái)維護(hù)我們的金融安全。

其次，金融領(lǐng)域開(kāi)放也只是給與美資國(guó)民待遇，最重要的監(jiān)管權(quán)還牢牢掌握在中國(guó)政府手里。只要裁判員是我們的人，球隊(duì)引進(jìn)幾個(gè)“外援”就沒(méi)多大的事。

短期來(lái)看，國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)、期貨等金融領(lǐng)域的短板將承受較大的沖擊。不過(guò)，我不覺(jué)得這是壞事，至少對(duì)老百姓而言，從今年開(kāi)始，我們將用同樣的錢(qián)買(mǎi)到性價(jià)比更高的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

美國(guó)目前在高科技與服務(wù)領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)，所以美國(guó)非常重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及商業(yè)秘密的保護(hù)。

在協(xié)議文本中關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度很大，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這也是我們要做的。當(dāng)然短期來(lái)看，肯定有陣痛，主要是以下幾個(gè)方面。

其一是舉證倒置。過(guò)去對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為按照法律要求是“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”，也就是要被侵權(quán)方來(lái)舉證。現(xiàn)在文本協(xié)議明確提出“被訴侵權(quán)人承擔(dān)提供證據(jù)的責(zé)任或者舉證責(zé)任”——也就是要侵權(quán)人提供舉證責(zé)任。

這個(gè)舉證倒置大大降低了投訴侵權(quán)的門(mén)檻。

這對(duì)那些一直靠山寨為生的中國(guó)企業(yè)就是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)！如果這些企業(yè)拿不出自己產(chǎn)品是原創(chuàng)或者經(jīng)過(guò)合法授權(quán)的證據(jù)，估計(jì)要被賠得吐血。

其二，降低了侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑責(zé)門(mén)檻。這就意味著盜版、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)未來(lái)不再是罰款了事，而是會(huì)坐牢的！

最后，協(xié)議文本明確規(guī)定中國(guó)政府在協(xié)議簽訂后三十個(gè)工作日內(nèi)頒布一項(xiàng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行動(dòng)計(jì)劃。

所以，今年一定會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域抓幾個(gè)典型，甚至?xí)霈F(xiàn)一批因?yàn)榍址钢R(shí)產(chǎn)權(quán)坐牢的案件。

現(xiàn)在讓我來(lái)猜猜今年那個(gè)領(lǐng)域最有可能成為這個(gè)典型？

我猜是仿制藥領(lǐng)域，或者去國(guó)外代購(gòu)“神藥”的行為；因?yàn)槊绹?guó)對(duì)于藥品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)特別重視，在本次協(xié)議文本中專(zhuān)門(mén)用了一個(gè)章節(jié)談這個(gè)問(wèn)題。

另外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款中還有關(guān)于商業(yè)秘密保護(hù)的條款。這個(gè)條款也很?chē)?yán)厲，同樣有舉證倒置的條款以及降低了侵害商業(yè)秘密的刑責(zé)門(mén)檻。

所以，大家在企業(yè)打工以后要特別注意商業(yè)秘密的保護(hù)，包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、商業(yè)計(jì)劃、調(diào)價(jià)策略等等都屬于商業(yè)秘密的范疇，別一不小心就被抓了典型——

比如傻乎乎在朋友圈、微博曬企業(yè)的內(nèi)部文件，這在未來(lái)很可能被起訴承擔(dān)法律責(zé)任的。

我估計(jì)國(guó)家很快就會(huì)根據(jù)這些條款修改相關(guān)法律。

關(guān)于對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的采購(gòu)。

川普最關(guān)心的就是對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)，協(xié)議文本明確規(guī)定了金額與數(shù)量。這些都是國(guó)內(nèi)需要的資源，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品本來(lái)就便宜，大量采購(gòu)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)于中美屬于雙贏。

與此同時(shí)，中國(guó)一些有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品——比如熟制禽肉、梨子、柑橘也打開(kāi)了美國(guó)市場(chǎng)。

除了農(nóng)產(chǎn)品，中國(guó)還承諾增加能源與服務(wù)產(chǎn)品的進(jìn)口。但是協(xié)議中還增加了一個(gè)重要的條款“美國(guó)應(yīng)確保采取適當(dāng)措施，以便有足夠的美國(guó)商品與服務(wù)供中國(guó)采購(gòu)與進(jìn)口”。

這是什么意思呢？

按照協(xié)議規(guī)定，中國(guó)將在未來(lái)2年內(nèi)增加2000億美元的美國(guó)商品的進(jìn)口，這個(gè)進(jìn)口是市場(chǎng)的自主行為，在多數(shù)情況下，中國(guó)政府只是不設(shè)置限制措施而不是強(qiáng)制性要求國(guó)內(nèi)企業(yè)一定要買(mǎi)多少美國(guó)產(chǎn)品。

如果僅僅是增加農(nóng)產(chǎn)品、能源、服務(wù)貿(mào)易這幾項(xiàng)，那么未來(lái)就有可能湊不夠這2000億美元的數(shù)額。美國(guó)還有一個(gè)有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域就是高科技產(chǎn)品與技術(shù)。不過(guò)這些產(chǎn)品與技術(shù)很多都有限制不對(duì)中國(guó)出口。

現(xiàn)在增加了一個(gè)條款——“美國(guó)應(yīng)確保采取適當(dāng)措施，以便有足夠的美國(guó)商品與服務(wù)供中國(guó)采購(gòu)與進(jìn)口”，那么就為美國(guó)高科技產(chǎn)品對(duì)中國(guó)出口撕開(kāi)了一個(gè)口子。

未來(lái)美國(guó)一些不太敏感的技術(shù)與產(chǎn)品就有可能成為“美國(guó)應(yīng)確保采取適當(dāng)措施”的范圍。

最關(guān)鍵的是，有了這個(gè)條款在，以后就增加了美國(guó)佬對(duì)中國(guó)企業(yè)切斷供應(yīng)鏈的難度。

比如，如果美國(guó)突然宣布對(duì)中國(guó)企業(yè)切斷高端芯片供應(yīng)，那我們就完全有理由“達(dá)不到”這2000億美元的采購(gòu)目標(biāo)，美國(guó)還不能指責(zé)我們違約——過(guò)去你們也在賣(mài)，我們也要買(mǎi)，你們突然不賣(mài)造成的采購(gòu)缺口嘛。

總結(jié)一下，第一階段協(xié)議就是中國(guó)可接受、美國(guó)也有收獲的停火協(xié)議。金燦榮教授曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，好的談判結(jié)果就是，談判結(jié)束雙方都不是很爽，但覺(jué)得可以接受——這個(gè)看上去也差不多。

4雙方的收獲

這個(gè)協(xié)議為雙方都爭(zhēng)取了喘息的時(shí)間。

對(duì)于川普而言，拿到這個(gè)協(xié)議可以給農(nóng)民，給能源資本，給金融資本交代，這將極大的增加川普連任的勝算；

對(duì)于中國(guó)而言，暫時(shí)的停火可以消除外部環(huán)境最大的不確定性，為我們爭(zhēng)取到一年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)。

其實(shí)與美國(guó)硬懟貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際影響并不大，比較麻煩的就是美國(guó)作為全球頭號(hào)強(qiáng)國(guó)除了貿(mào)易手段，還有很多牌可以打，這些牌要牽扯我們很多精力。

比如，去年5月中美貿(mào)易談判破裂，然后深圳南邊城市就爆發(fā)騷亂，而且越演越烈；去年12月中美談判取得突破性進(jìn)展，那個(gè)城市的騷亂就迅速降溫，1月15日中美簽訂貿(mào)易協(xié)議之前，那個(gè)城市最極端的“勇武派”突然宣布退出“抗?fàn)?rdquo;——這一切都是巧合？

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