金燦榮：解讀中美貿易協(xié)定（1）：真的是中方讓步大嗎？
金燦榮：中美第一階段貿易協(xié)定是在美國當?shù)貢r間1月15號的中午、我國16號凌晨達成了協(xié)議，進行了簽署。然后現(xiàn)在輿論的反應好像就不太一樣。中方我看很多輿論強調中方讓步比較大，是因為他們從文本上解讀的。中英文的兩個文本都是88頁，并不是特別長，但是，詳細來講，兩個文本里面略有不一樣。像英文文本里面，“中國應該怎么樣”一百多次，中文版是85次；然后從文本上講，“中國應該怎么樣”在英文叫China shall,也就是“應該怎么樣”確實多一些，“美國怎么樣”少一些。所以很多（媒體），特別是自媒體就說中國這次讓步比較大。
但是美方其實從另外一方面，《紐約時報》有一個社論說，《特朗普拿到了一紙協(xié)議，而中國拿到了勝利》。
所以非常有意思，雙方反應不太一樣。那么我記得我說過就是一個協(xié)議，如果最后的結果出來，每一方都不是很滿意，但是都覺得還可以接受，這個協(xié)議是個比較好的協(xié)議。如果一個協(xié)議出來，一方特別高興，一方很沮喪，這個協(xié)議就不太好。因為感到受挫折那一方他不會很認真執(zhí)行協(xié)議的，這個協(xié)議最后還是成了一紙空文。所以目前結果我覺得應該很正常。
那么就這個文本本身，就從字面上我們看到的內容，應該講還是均等的。很多朋友可能都注意到一個現(xiàn)象，就是差不多每一個條款后面都有一句很奇怪的話：“美國現(xiàn)行措施給予與本條款規(guī)定內容同等的待遇”。這個話很別扭，但我的理解就是這樣。美方承諾，所有中國做的承諾，美國也做同樣的承諾。很多朋友都在問，說這句話非常奇怪的。差不多每個部分都有。我看這1.3條，侵犯商業(yè)秘密責任人的范圍，它的第三點就叫“美國確認美國現(xiàn)行措施給予與本條款規(guī)定內容同等的待遇”。我的理解就是這樣的，美國前面有一些要求，對中國的一些要求，然后他自己也承諾，他自己也遵守同樣的要求。這個我覺得還是有意思的一個事，應該還是雙方博弈的結果。
因為我記得特朗普先生在他的推特里面講過，說中美貿易協(xié)定肯定是不均等的，因為中國一直占我們便宜，所以你現(xiàn)在想均等不可能。他說過這個話，我們是至少現(xiàn)在從紙面上講，美國對中國的要求，對他自己有同等的
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記者：也就是說中國、美國公司如果要中國公司尊重他的知識產權，其實中國公司也一樣可以要求他。
金燦榮：是的。這樣一個條款，大家都覺得很奇怪，這個條款。差不多每一部分都有這一句話。我的理解，美方對中方的一個承諾，他對我們要求什么，我們對他也同等的要求，這是一個東西。那么協(xié)議達成了，這是雙方團隊20多個月努力的結果，那么我覺得總體上應該給予肯定。
我覺得它的功效有這么幾個：一個應該是可以讓中美的貿易戰(zhàn)暫時緩一緩，就是給中國企業(yè)尤其是出口企業(yè)一個喘息的時間，至少
那么現(xiàn)在有這么一個外來壓力，因為中美協(xié)議還是有一定的法律約束力的，有這么一個外來壓力，應該是對我們的改革、就是深化改革是有好處的。這是從正面講有這么幾個功能，貿易戰(zhàn)緩一緩，然后脫鉤危險小一點，對中國綜合改革的促進作用應該是會比較明顯。那么當然也不可避免，大家也注意到就是說我們中國做了不少承諾，比如說要增加2000億美國貨物和服務的進口，這里面有農產品、有制造業(yè)、有能源，那么能源進口規(guī)定的是500多億，這個挺好的。咱們是農業(yè)大進口國，然后增加一點，美國能源進口，我覺得是沒問題的。能源進口沒有問題，農產品進口應該講問題也不是很大。當然就是我們也有網(wǎng)友擔心，會不會擠壓中國農民的利益，應該這個問題不大。農產品進口的幾百億美元，應該對中國市場來說風險是很小的。咱們大家都知道中國是吃貨國家，我們現(xiàn)有的農產品是無法滿足需求的，以大豆為例，我們每年進口大豆大概是1億多，接近1億噸。那么如果沒有進口，轉由自己來種植，需要十億畝地，十億畝地我們是沒有的，我們一共才18億畝耕地，所以這個通過進口來解決，我覺得是很正常的，農產品這塊問題不是很大。能源進口是好事。農產品進口對我們農業(yè)有點壓力，但問題不大。需要注意的是770億的制造業(yè)產品進口，現(xiàn)在我們不太清楚它的具體內容，就看進口什么東西，如果是很高端的，現(xiàn)在問題不大，因為我們自己沒有，必須從美國進；如果中低端的，我們就不好，可能會有點壓力，我們需要注意一下。
另外還有一點，我注意到原來在簽約以前有一個傳言，就是首先有個監(jiān)督機制，監(jiān)督機制是單方面的，基本上是美國監(jiān)督中國，現(xiàn)在這事我看還好，現(xiàn)在是這樣的，有了爭端了，雙方進行磋商。現(xiàn)在副部級，我們增加更高層級，更高層級我估計是現(xiàn)在副總理級，然后如果最高級也解決不了，那么任何一方都可以退出這個協(xié)議。至少從條文上講，原來傳言中的單方面監(jiān)督就沒有了。這個應該講還可以。因為原來傳言是搞個監(jiān)督委員會，然后主要是美方監(jiān)督中方，千萬不許中傷報復，現(xiàn)在看來這個是沒有的。現(xiàn)在就是這樣，有監(jiān)督、有爭議，那么就是磋商。通常有幾個層級，到了最高層級也解決不了，那么就退出。磋商是雙方共同的權利。所以怎么說呢，我個人是覺得現(xiàn)在簽這個東西應該是有必要的。
然后我還有一個感覺，因為那天晚上我也是熬夜看了儀式，他是從12:30多一點開始，16號凌晨，咱們北京時間0點30分開始的，一直弄到我看到兩點多鐘，時間很長。什么感覺呢，特朗普特興奮，講話講得特別多，講了一個小時，因為總共差不多一個半小時，他這不到兩個小時，我沒算時間，一個小時四五十分鐘。老先生他搞了一個小時，然后感謝所有的人請了很多人過來。什么感覺呢，他把這個是中國貿易協(xié)定真的當做一個助選活動了，就成了他競選的一個重要內容了。
所以有點意思，就是這說明什么？說明他挺需要這么一個《第一階段協(xié)議》的。所以某種意義上講，現(xiàn)在簽約對他的選舉會有幫助，是中國送他一個禮物，所以好像他挺興奮的。在推特里面他單方面宣布他要訪華，這個很有意思，因為元首訪華挺慎重的。他應該是雙方磋商好，然后共同宣布，他老先生一激動單方面宣布了。說明他，我個人認為他對《第一階段協(xié)議》挺滿意的。然后他認定這個協(xié)議應該對他的競選言論有好處。事實上美國時間15號，我們時間16號這樣一個簽字活動，就被他弄成了一個競選活動。我知道國內是有一些人認為就是說其實可以利用他的心理糊弄一下，現(xiàn)在看來我們中國政府還是比較負責任的，還是愿意找你解決問題。他有他的需求，我們也知道。但是我們不因為他的需求來利用這個東西，這個我覺得可以吧。小國可以這么利用一下，大國還是大度一點。
大的結論就是這樣，經(jīng)過20多個月的艱苦談判，現(xiàn)在有了這么一個階段性的協(xié)議。這個協(xié)議應該講，雙方都有讓步，從字面上看，應該是中國讓步大一點，但是它的功能還是正面的。它至少讓受貿易戰(zhàn)困擾的中美企業(yè)，尤其是中國出口企業(yè)，緩一緩、緩一口氣，休養(yǎng)生息一下；再一個對阻止中美進一步經(jīng)濟脫鉤有好處；另外我還覺得里面大部分內容是中國深化改革所需要的。我看你們大部分認為其實是十八屆三中全會深化改革決議所需要的。他們提了很多目標，但是好像只聽樓梯響，不見人下來。那么現(xiàn)在借這么一個協(xié)議，中美雙邊協(xié)議，可以推一下深化改革。如果我們這些承諾都做好了，也就是我們十八屆三中全會的改革就有深化，那么對中國經(jīng)濟的現(xiàn)代化、健康化應該是有好處的。另外有一個擔心可以排除，怎么說呢，基本上還是比較均勻的、一個對等的、相互尊重的一個協(xié)議。
我剛才講了，每一節(jié)都出現(xiàn)了那樣一個很奇怪的文本“美國現(xiàn)行措施給予與本條款規(guī)定內容同等的待遇”，其實
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