徐吉軍：中緬命運共同體，兩洋戰(zhàn)略大布局！

作者 :徐吉軍 2020-01-20 12:55:34 審稿人 : admin 圍觀 : 次評論

　　2020年，中緬建交70周年慶祝活動暨中緬文化旅游年啟動，中緬關(guān)系終于在雙方共同確認(rèn)下步入高速穩(wěn)定的發(fā)展軌道，兩國一致同意共建中緬命運共同體，這是近年以來兩國關(guān)系質(zhì)的改變。

　　中緬關(guān)系

　　中緬關(guān)系，在新中國建立后，主要是解決領(lǐng)土和民族關(guān)系問題。但是，在中國成為國際貿(mào)易進(jìn)出口總額最大的國家，同時成為最大的能源進(jìn)口國之后，中緬關(guān)系的最核心的問題就是中國是否能夠借道緬甸獲得印度洋的出海通道，從而一舉成為連接太平洋和印度洋的國家。可以說，緬甸是中國實現(xiàn)兩洋戰(zhàn)略的核心樞紐！

　　對比巴基斯坦瓜達(dá)爾港方案、以及泰國克拉地河方案，借道緬甸顯然投資少，距離短，涉及到的制衡因素較少。緬甸國內(nèi)100多個民族，緬族作為主體民族與少數(shù)民族矛盾重重，尤其是緬北各邦多是華人，一直保持自治狀態(tài)，擁有自己的地方武裝。對于中國而言，是借控制緬北華人各邦占據(jù)更多領(lǐng)土，還是促進(jìn)緬甸國內(nèi)和平穩(wěn)定，從而獲得印度洋出海通道，這是兩個截然不同的戰(zhàn)略方向，但同時也互相關(guān)聯(lián)影響。

　　事實證明，中國選擇了印度洋通道戰(zhàn)略更加優(yōu)先，但同時并未放棄緬北華人武裝作為助力。徐吉軍（漢唐軍機(jī)）認(rèn)為，這個選擇是正確的！進(jìn)行大戰(zhàn)略評估，不能滿足于地圖作業(yè)，面積大的土地不一定比小的核心戰(zhàn)略要地價值大。尤其是中國與中東的聯(lián)系，需要經(jīng)過馬六甲海峽，不僅海運安全受制于美國在新加坡的海軍艦隊，途徑馬六甲海峽的海運成本比起借道緬甸也高出很多。對中國來講，不能在受到美國遏制打壓的同時，再與周邊國家因為次要問題導(dǎo)致關(guān)系惡化。

　　新中國成立后，國民黨潰兵逃到中緬老三角地帶，號稱金三角，以種植毒品為收入來源，極大地危害了周邊各國利益。緬甸政府無力戰(zhàn)勝國民黨殘兵，于是向新中國求援，最終兩國聯(lián)手將國民黨殘余勢力擊潰，并開始談判劃定中緬邊界。為了解決中緬邊界北段問題上，中緬雙方事實上形成了一種“默契”，即一方面不承認(rèn)“麥克馬洪線”的合法性，另一方面又以與其基本重合的、交疊的“傳統(tǒng)習(xí)慣線”或?qū)嶋H控制線為依據(jù)、為基礎(chǔ)來劃定、勘定這一段邊界。最后，雙方相繼簽訂的中緬邊界協(xié)定、中緬邊界條約、中緬邊界議定書，全面、徹底地解決了該問題。兩國領(lǐng)土在以上原則的基礎(chǔ)上，還根據(jù)實際情況進(jìn)行了部分領(lǐng)土交換調(diào)整，最終緬北地區(qū)中國人聚集生活的緬北果敢、佤邦、克欽、撣邦等地成為緬甸領(lǐng)土，并且實行自治。

　　緬北各邦華人勢力，一直不服從緬甸政府，雙方矛盾不斷，爆發(fā)多次戰(zhàn)爭。中國一貫堅持互不干涉內(nèi)政的原則，因此，對于緬北問題不太愿意參與。事實上，中國在西南方向的印度洋通道問題，有賴于緬甸政府的支持，因此，確實很難對原本屬于緬甸領(lǐng)土內(nèi)的民族矛盾和內(nèi)政問題直接表態(tài)。一方面是華人之間的民族感情，一方面是國家地緣利益，兩者最好可以兼得，如果兩者互相矛盾，就會處于兩難境地。

　　生活在緬甸境內(nèi)的緬北各邦，并非都親近中國，也并沒有如同他們自我標(biāo)榜的一切服從中國安排。緬甸政府在美國的支持下，曾經(jīng)試圖一舉蕩平緬北獨

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立勢力，緬北問題成為中緬之間互不信任情緒的一個根源。其實，中國目前并不能完全控制緬北各邦，甚至中緬合作的重要項目密松水電站也遭到了當(dāng)?shù)乜藲J族的反對。克欽獨立武裝是緬甸最大的地方民族武裝之一，也是緬北勢力最大的反政府武裝，克欽獨立軍與美國淵源頗深。二戰(zhàn)中，美國與克欽族合作成立了“克欽101突擊隊，參與了不少美軍對日軍的作戰(zhàn)，扮演了諸如偵察、突襲和炸毀日軍彈藥庫等任務(wù)。緬甸獨立前，克欽族開始信仰基督教，目前超過90%的人都信仰基督教。因此，有些人想當(dāng)然認(rèn)為中國可以通過支持緬北各邦獨立，而制約緬甸政府，這是對局勢的誤判。

　　對于中緬關(guān)系而言，如果中國與緬甸政府的關(guān)系比較和諧，緬北各邦選擇親近中國的立場，對各方而言就是最佳局面，大家和和氣氣，共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最終實現(xiàn)中緬兩國包括緬北各邦以及若開邦在內(nèi)的共同發(fā)展。

　　昂山素季

　　緬甸從2011年開始國內(nèi)的民主化進(jìn)程，并于2015年大選，西方支持的民主人士昂山素季創(chuàng)立的全國民主聯(lián)盟開始執(zhí)政，昂山素季任國家顧問。出人意料的是，昂山素季上臺后，立即采取了親近中國的立場。

　　昂山素季的外交判斷非常理智，她說：“夫妻不和尚可離婚，而中緬作為鄰國是既定事實無法改變”。還講過：“中國是一個偉大的國家，中國人民是一個偉大的民族。”

　　此處談到昂山素季，漢唐君也想提醒各位，不要一提到民主人士，就認(rèn)為是天然的反華人物。中國與世界各國的民主人士并不存在天然的對立因素，只是中國內(nèi)部的一些自詡追求民主的人選擇了仇視本國本民族的立場。

　　2017年，緬甸政府軍與羅興亞人武裝發(fā)生沖突，緬北獨立武裝支持并配合羅興亞解放軍對抗緬軍。緬甸政府展開報復(fù)性清剿行動，有超過60萬羅興亞人逃到鄰國孟加拉國。羅興亞人原本就是孟加拉人，被英國殖民者遷移到緬甸的若開邦生存。緬甸政府將羅興亞武裝定性為恐怖組織。羅興亞武裝向緬甸軍警發(fā)動了進(jìn)攻，緬甸軍警向羅興亞平民發(fā)動了進(jìn)攻。而原本生活

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在這塊土地上的信仰佛教的原住民武裝若開民族軍又向緬甸政府軍發(fā)動了進(jìn)攻。緬甸族視若開邦的羅興亞人為侵略者，若開邦原住民若開人又視緬甸

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族為侵略者。這就是發(fā)生在緬甸的最具喜感的一幕。

　　中國西南地區(qū)，是中國大三線建設(shè)的根本所在，維護(hù)西南方向的戰(zhàn)略安全，才能使我們安心應(yīng)對來自太平洋的攻勢。有人鼓動中國支持緬北武裝和羅興亞武裝對抗緬甸政府。且不說緬甸是獨立國家，中國與緬甸邊界已經(jīng)劃定，如果我們強(qiáng)行介入緬甸內(nèi)部沖突，必將使緬甸陷入分裂與戰(zhàn)亂，影響到我國的西南安全。

　　因此，一個和平穩(wěn)定同時親華的緬甸，符合中國的利益！正是因為緬甸同意與中國聯(lián)合修建輸油管線，共同建設(shè)位于若開邦的皎漂港，羅興亞武裝才突然發(fā)難，使當(dāng)?shù)叵萑胛溲b沖突。顯而易見，羅興亞武裝是在執(zhí)行美英的戰(zhàn)略意圖，要破壞中國的印度洋通道戰(zhàn)略！

　　中國對于緬甸政府軍的行動持中立態(tài)度，但聯(lián)合國和美國、歐盟以“相當(dāng)于種族清洗”等嚴(yán)厲措辭譴責(zé)緬甸政府侵犯人權(quán)。從此，昂山素季主導(dǎo)下的緬甸外交重新選擇親華立場，并開始陸續(xù)推動重大合作項目開始建設(shè)！

　　對于緬甸而言，如果能夠穩(wěn)定對華關(guān)系，參與到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中去，哪怕只是搭便車賺取通道費，也將使緬甸經(jīng)濟(jì)面貌全新，并且國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將日新月異。作為緬甸最強(qiáng)大的鄰國，中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國、第一大市場國，完全可以成為緬甸設(shè)計經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵核心！

　　緬甸戰(zhàn)史

　　面對緬甸對華關(guān)系的反復(fù)，中國人普遍有一種大國俯視小國的心態(tài)，認(rèn)為緬甸貧窮落后，國力衰弱，仿佛彈指可滅。其實這是重大誤判！緬甸的熱帶雨林地形非常特殊，歷史上的明、清以及英國，在緬甸問題上都吃過苦頭。

　　明神宗萬歷四年（1576年）前后，緬甸東吁王朝四處征戰(zhàn)擴(kuò)張，明朝建立在云南外圍的孟養(yǎng)宣慰司、木邦宣慰司、緬甸宣慰司、八百宣慰司先后被其占領(lǐng)。龐大的中央帝國持續(xù)被緬甸蠶食，一直持續(xù)到萬歷三十四年（1606年）。萬歷三十四年（1606年），緬軍30萬進(jìn)攻木邦，明軍救兵不至，木邦失陷。

　　明緬戰(zhàn)爭前后持續(xù)了半個世紀(jì)，主要戰(zhàn)爭形式就是緬甸侵略明朝，明朝自衛(wèi)反擊。最終明朝最終由于援助朝鮮抗擊日本一系列的戰(zhàn)爭，導(dǎo)致無力南顧與緬甸講和，明朝割讓給緬甸孟養(yǎng)、木邦、興威（今緬甸登尼）為條件，兩國停戰(zhàn)。

　　清朝入關(guān)，南明永歷皇帝逃到緬甸境內(nèi)，最終被緬甸獻(xiàn)出，慘死于吳三桂之手，南明滅亡。

　　1752年，緬甸貢榜王朝建立。1762年冬，緬甸入侵云南，清軍自衛(wèi)反擊，戰(zhàn)爭歷時七年，持續(xù)到1769年，雙方都損失慘重。緬甸在明清時期堪稱東南亞第一強(qiáng)國，幾度滅亡泰國，四次在清緬戰(zhàn)爭中打退清朝。

　　貢榜王朝末期，英國通過三次英緬戰(zhàn)爭征服緬甸，戰(zhàn)爭初期緬甸軍隊一度反客為主攻入英屬印度，三次英緬戰(zhàn)爭耗費了英國巨量的軍費，以及超過2萬的人員損失（第一次英緬戰(zhàn)爭5萬英軍損失超過1.5萬）。1885年，英國侵占了整個緬甸，并入英屬印度。1948年，緬甸聯(lián)邦成立，脫離英國的統(tǒng)治。1960年，中緬簽訂《中緬邊界條約》，中國收回了被英國侵占的片馬、班洪、班老等領(lǐng)土，但承認(rèn)了緬甸對于江心坡、果敢、南坎地區(qū)的主權(quán)。緬北少數(shù)民族武裝建立獨立王國。

　　緬甸曾經(jīng)多年橫掃東南亞，是泰國的夢魘，一度接近統(tǒng)一中南半島。緬甸目前的落后，是因為地處熱帶雨林地區(qū)，堪稱文明的荒漠，一直沒有形成先進(jìn)的主體文明。

　　中緬之間的領(lǐng)土爭奪持續(xù)了二百年，直到新中國成立。緬北地區(qū)作為中國和緬甸國家主體之間的緩沖地帶，一直沒有完全融入緬甸，隨著與中國聯(lián)系的日漸緊密，可以牽制緬甸，有利于實現(xiàn)中國的國家利益。

　　重大合作

　　對于中國而言，東南亞地區(qū)有著特殊的意義，尤其是緬甸，更是意義非凡。緬甸是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要節(jié)點，在“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)中有著先天優(yōu)勢和獨特的重要性。因此，中國近年在緬甸策劃了三個關(guān)鍵的重大工程項目，分別是：一，中緬天然氣油氣管道工程；中緬合作密松水電站項目；中緬鐵路項目。

　　目前，中緬天然氣管道自2013年7月31日正式投產(chǎn)，作為共建一帶一路的先導(dǎo)示范項目和樣板工程，不僅為我國帶來優(yōu)質(zhì)清潔能源，也為緬甸開拓天然氣下游市場帶來了商機(jī)，創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)收益，真正實現(xiàn)中緬兩國共建共享共贏。

　　密松水電站項目由于遭到緬甸國內(nèi)民意反對，導(dǎo)致項目停工至今，看不到恢復(fù)的跡象，對兩國合作都造成了較大損失。

　　中緬鐵路項目，以我國昆明為起點，終點為緬甸最大城市仰光，支線終點為緬甸的皎漂港，建成后將成為緬甸最主要的鐵路，同時還將成為中國連接?xùn)|南亞、南亞地區(qū)的國際大通道。目前，中國已投入巨資修建皎漂港。

　　原本，緬甸對于中緬鐵路一直持抵制心理，這是因為作為弱國對中國有防范，防止中國更深程度地介入緬北局勢。隨著中美較量日益公開化，東盟各國深陷選邊站的為難境地，但是由于現(xiàn)在中國已經(jīng)在周邊奠定了勢力優(yōu)勢，目前東盟各國基本上都選擇了接近中國。

　　中國在2014年開始實施南海種島戰(zhàn)略，并于2016年挫敗美國干涉南海計劃，南海海域基本上在中國的軍力控制之內(nèi)，對東南亞形成了一道屏蔽隔離，美國的海軍力量最終只能在菲律賓止步，中國實現(xiàn)了從海南島一直到南沙群島的實際控制。從此，美國海軍編隊再也無法任意穿過南海干預(yù)東南亞局勢。這就意味著東南亞地區(qū)被中國從陸上和海上兩個方向?qū)崿F(xiàn)了包圍，東南亞國家面臨中國南北夾擊，唯一的選擇就是和中國友好。因此，馬來西亞、緬甸、越南的態(tài)度紛紛趨于緩和，傳統(tǒng)盟友老撾和柬埔寨更加親近中國。

　　2019年，中緬新鐵路工程啟動勘測工作，該條鐵路首期工程將從云南瑞麗通往緬甸曼德勒。未來，中緬鐵路緬甸段一條線路將經(jīng)過曼德勒連接緬甸皎漂，一條線路通到緬甸仰光。

　　中緬鐵路如果修通，中國西南地區(qū)的貿(mào)易可以繞開馬六甲海峽直接進(jìn)入印度洋，到達(dá)中東和非洲地區(qū)。中國西南部缺乏出海口的弊端將迎刃而解，從內(nèi)陸地區(qū)一躍成為開放前沿。這個戰(zhàn)略，不僅有利于中國內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于緬甸的發(fā)展。如今，緬甸擺脫了對中國的防范心結(jié)，開始實質(zhì)性推進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)合作，這是重大的轉(zhuǎn)變！

　　面對強(qiáng)大的中國，既然根本找不到戰(zhàn)勝中國或者擺脫中國影響的機(jī)會，那么不如放開心胸，跳上中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速列車，共建共享繁榮之路。

　　通過中緬合作，中國將同時擁有太平洋和印度洋兩大出海口，獲得更大的優(yōu)勢，國家安全進(jìn)一步得到保障。云南將由中國的邊陲地區(qū)變成通往東南亞、南亞的橋頭堡，由原來的交通末梢變成樞紐中心。

　　宏大布局

　　中國目前布局推進(jìn)的一帶一路戰(zhàn)略，在各個方向都獲得了重大突破。尤其是東南亞地區(qū)，中緬鐵路和中國-柬埔寨鐵路已經(jīng)日漸清晰，很快將使中國獲得貫穿東南亞南北方向的大通道。對中國進(jìn)一步開發(fā)西部地區(qū)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著異常重要的意義！原本中國一帶一路戰(zhàn)略還想拉上越南，實現(xiàn)對東南亞東西向大動脈的貫通，但是越南目光短淺，不想?yún)⑴c一帶一路戰(zhàn)略，于是被中國排除在外，錯失和平繁榮的大好機(jī)會。越南終將會為今天的決策失誤而后悔莫及！

　　柬埔寨的地理位置相當(dāng)?shù)膬?yōu)越，尤其是柬埔寨國家經(jīng)濟(jì)落后，擁有非常位置優(yōu)越的天然港口。中國目前已經(jīng)租下了柬埔寨Dara Sakor港，租期99年，同時修建了一座國際機(jī)場，是目前柬埔寨最現(xiàn)代化的城市。印度也曾尋求拿下Dara Sakor港的使用權(quán)，希望能夠在此建立一座軍事基地，但是遭到拒絕。

　　柬埔寨和老撾一直對華友好，對于中國投資非常熱情，對中國申請的項目審批速度非常快。如此一來，中國獲得的戰(zhàn)略通道更加的完美，只要中國建設(shè)好柬埔寨的港口，直接在南海就獲得了重要的軍事基地和港口，再加上南沙諸島，中國已經(jīng)成功的開始整合東南亞的布局了。

　　中國緬甸鐵路即將開工，中國到柬埔寨鐵路也在計劃中。這兩條鐵路，配合上一帶一路東西方向的鐵路的構(gòu)建，組成了中國串聯(lián)東南亞的鐵路網(wǎng)，中國到柬埔寨的鐵路途經(jīng)老撾，使老撾這樣一個內(nèi)陸國家也獲得了出海通道，中國西南地區(qū)通過柬埔寨的港口實現(xiàn)更快出海，規(guī)避了完全依賴緬甸作為唯一通道的弊端。

　　從新疆喀什直達(dá)巴基斯坦瓜達(dá)爾港，再和伊朗相連，這條通道盡管處于恐怖主義威脅之中，但是對中巴兩國經(jīng)濟(jì)也有重大作用，尤其是解決中國西北內(nèi)陸的外貿(mào)通道有很高的價值。

　　其實，除了東南亞鐵路網(wǎng)建設(shè)之外，中國還在推進(jìn)中國-吉爾吉斯坦-烏茲別克斯坦的鐵路建設(shè)！如果中吉烏鐵路修通，中國在中亞方向上就可以獲得便捷的貿(mào)易通道，甚至還可以繼續(xù)延伸到伊朗，直接獲得中東石油。盡管目前幾條鐵路途經(jīng)的國家都非常貧窮，甚至不排除建成之日就是虧損之時，但是戰(zhàn)略價值無法用短期利益衡量，中國目前要做的就是通過陸上通道的建設(shè)，推進(jìn)亞歐大陸的整合，從而實現(xiàn)對美國海權(quán)的回避。這條鐵路位于亞歐大陸中心地帶，既在俄羅斯的輻射范圍內(nèi)也在中國的影響范圍中，非常安全。

　　以上四條鐵路線的規(guī)劃和建成，意味著中國徹底擺脫美國的海權(quán)威脅，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一順理成章擺上了日程。幾條鐵路串聯(lián)的地區(qū)，以及輻射的資源，完全可以使中國與沿途國家建立完整的獨立運行的經(jīng)濟(jì)合作共同體，擺脫歐美的制約！

　　歐美發(fā)達(dá)國家最大的問題就是經(jīng)濟(jì)陷入停滯，找不到前進(jìn)的方向，原因在于高福利成本高低效率，而且沒有增長空間，國家運轉(zhuǎn)處于消耗大于積累積累的過程之中，這是各國財政赤字越來越大的根本原因。隨著中國科技水平越來越發(fā)達(dá)，與發(fā)達(dá)國家之間的同質(zhì)化競爭會越來越普遍，越來越激烈，同時與落后國家發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性更強(qiáng)。

　　有人認(rèn)為中亞或者東南亞部分地區(qū)過于貧窮落后，所以并不是特別理想的市場，這是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的誤判。落后地區(qū)和發(fā)達(dá)國家的交易對發(fā)達(dá)國家進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動作用同樣非常大，落后才有增長潛力，落后才有投資價值，落后才有更大的增長空間，才有更大的想象空間。中國由于這些年的深耕細(xì)作和友好姿態(tài)獲得了發(fā)展中國家的信任以及完美的布局，盡管前期投入大，回報低，但是世界不是一成不變的，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將受益于落后地區(qū)未來的增長潛力對中國經(jīng)濟(jì)的推動作用。中國目前推進(jìn)一帶一路戰(zhàn)略，真正的價值就在于抓住了世界經(jīng)濟(jì)增長的潛力區(qū)域，顯然是英明的戰(zhàn)略布局，使中國擁有了未來增長的最大潛力和發(fā)展空間，這是發(fā)達(dá)國家無法給予我們的未來優(yōu)勢！未來，中國將通過推進(jìn)亞歐大陸的連通與合作，實現(xiàn)兩洋戰(zhàn)略，建立東西方繁榮大通道，必將帶動沿途貧窮落后的國家共同發(fā)展，將文明之花播撒于世界各國！

標(biāo)簽緬甸中國東南亞徐吉軍

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