【從疫情談治理能力現(xiàn)代化】第二篇——公共信息中的謠言與言論自由!
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第一篇:法律層面如何面對下一個(gè)“新冠”
年初武漢政府的“處理8名造謠者”的操作,在疫情擴(kuò)大化后,被反復(fù)拿出來指責(zé)。有網(wǎng)友認(rèn)為,如果當(dāng)初沒有處理這些所謂的“造謠者”,而讓這些信息散播出來,大家就有警惕了,疫情不會(huì)像后來的歷史那樣進(jìn)入爆發(fā)期。有些網(wǎng)友還進(jìn)一步引入了“吹哨人”這個(gè)詞。(注:為便于理解,本文也會(huì)使用“吹哨”這個(gè)詞,但不完全是西方社會(huì)中的含義)
八名“造謠者”的身份,現(xiàn)在還不是完全明確。甚至李文亮醫(yī)生本人究竟是不是在這八人名單之中也不好說。李醫(yī)生的訓(xùn)誡書是在1月3日簽的,但,@平安武漢 關(guān)于8名散布謠言者被依法處理的消息,則是在1月1日就已經(jīng)發(fā)布了。換句話說,當(dāng)初因發(fā)表疫情相關(guān)消息被處理的,也有可能比八人更多。
前幾天有個(gè)消息,說有個(gè)確診病例20多天體溫沒有異常。這個(gè)消息,放到一個(gè)星期前,還是很驚悚的。放到兩個(gè)星期前,可能會(huì)引發(fā)恐慌。
但是幾天過去了,社會(huì)上反應(yīng)比較平淡,也沒有因?yàn)檫@個(gè)擴(kuò)大隔離期的時(shí)長或者更加恐慌。畢竟大家都麻木的差不多了。什么氣溶膠傳染,什么糞口傳染,都聽說了一遍。恐慌達(dá)到一個(gè)閾值之后,就沒法再輕易提升了。日子還是要繼續(xù)過。
這其實(shí)也給政府提了一個(gè)醒,在一定程度內(nèi),沒有必要太害怕“恐慌”。
過去我們網(wǎng)絡(luò)管的相對比較嚴(yán),人們聽到的恐慌性的消息比較有限,受的刺激不多,閾值較低;結(jié)果是聽到一個(gè)什么事,不管真的假的,可能就在有些地方小規(guī)模恐慌了。
但如果政府對“恐慌信息”保持一個(gè)稍微高一點(diǎn)的容忍閾值,讓人們經(jīng)常受到各種刺激,經(jīng)受鍛煉,比如三天兩頭就“恐慌”一次,那么他們很快就會(huì)變得麻木了。因?yàn)榭只诺南⒖赡芏啵鐣?huì)本身基本盤在物理上并未發(fā)生大的變動(dòng),還是穩(wěn)定的。這樣大部分恐慌的消息經(jīng)常自己就會(huì)被證明不實(shí),比如某人聽信謠言搶了一個(gè)月的鹽,接下來卻什么事都沒發(fā)生,他就長了記性,以后再聽到恐慌消息,就要自己掂量掂量了。
政府現(xiàn)在把網(wǎng)絡(luò)管的嚴(yán),相當(dāng)于把大部分恐慌消息都暗暗消滅于無形了,群眾接受不到鍛煉,信息刺激很少。“恐慌靈敏度”就會(huì)比較高,稍微有流露出來的被聽到,就會(huì)緊張。這時(shí)候反而對恐慌沒有抵抗力。
在恐慌中時(shí)時(shí)刻刻經(jīng)受鍛煉,一驚一乍習(xí)慣了,群眾對恐慌的抵抗力就會(huì)提升,或者說麻木了,這個(gè)時(shí)候反而不會(huì)恐慌了。政府如果不希望大家恐慌,其實(shí)可以采用這個(gè)方法。
我們接下來做一下思想體操,設(shè)想這樣的場景:
網(wǎng)友發(fā)布與公共衛(wèi)生有關(guān)的消息?管它呢,不去理睬它,誰都能發(fā),政府也不要去管發(fā)布者,也不要?jiǎng)h帖,只負(fù)責(zé)發(fā)布辟謠。
這樣,群眾看到政府辟謠,又看到流傳的公共衛(wèi)生信息,可以自己去判斷。如果相信謠言也沒什么大事,這種信息里面謠言肯定很多,平時(shí)都被消滅了,這個(gè)時(shí)候都放出來。有人看了嚇的一周沒出門,但是發(fā)現(xiàn)其實(shí)沒事,他就知道自己被騙了,下次就會(huì)選擇相信政府的辟謠。
那萬一有人看了之后選擇相信謠言,嚇的一周沒出門結(jié)果不幸被炒魷魚了呢?這就當(dāng)“自然選擇”了,自己選擇自己負(fù)責(zé),和政府也沒關(guān)系,他被炒魷魚,和你有什么關(guān)系呢?他要恨第一只能去恨謠言發(fā)布者,第二恨自己相信了,怎么也恨不到政府頭上,因?yàn)檎僦{了,流程上完成了,不用負(fù)責(zé)。這樣政府就沒有責(zé)任,也沒有壓力,也不用刪帖了,這樣同時(shí)也就保證了公民的知情權(quán)。當(dāng)然,一旦放開,謠言肯定很多,辟謠不一定能辟過來,這個(gè)時(shí)候可以選影響力大的辟,剩下的那些沒辦法,就當(dāng)給群眾提供自我鍛煉的機(jī)會(huì)了。但也不用刪帖。初期網(wǎng)絡(luò)上肯定會(huì)亂一亂,一年之后被騙多了就會(huì)麻木了,就不恐慌了。
越怕恐慌,不讓群眾經(jīng)受信息沖擊和鍛煉,群眾抵抗能力越低,惡性循環(huán),同時(shí)政府還要背404的鍋挨罵,這樣的結(jié)果是雙輸。如果在一定程度上允許恐慌,那么恐慌幾次之后自然就有抵抗力了。
2019年12月30日晚,有人在微信群里看到一張圖片,說是有SARS出現(xiàn)了。
他告訴周圍的人,說有點(diǎn)恐慌,是不是應(yīng)該趕快去屯一些口罩?
甲說:這種信息我上個(gè)月看到過三次了,結(jié)果屁事沒有。
乙說:我國慶節(jié)還看見一個(gè)說華南海鮮市場有埃博拉的,嚇的我兩個(gè)月都沒買野味吃,虧大了。
丙說:這種網(wǎng)上誰都能說的話你也信?我現(xiàn)在就給你上網(wǎng)發(fā)一個(gè)你信不?
丁說:這半年我SARS、艾滋、埃博拉、H7N9、鼠疫、霍亂在朋友圈微信群里平均見過兩次了,淡定淡定。
眾:繼續(xù)出牌啊,啥事沒有,別嚇自己。
你看,這樣還用“訓(xùn)誡”嗎?根本不用,社會(huì)上也不會(huì)出現(xiàn)恐慌。大家聽“狼來了”聽多了,就根本不去理睬了。
強(qiáng)令群眾不相信,這維穩(wěn)水平太低了,讓群眾麻木之后主動(dòng)不去相信,自己還片葉不沾身,這才是真正高效的維穩(wěn)。
但是這樣效果好嗎?政府倒是甩了鍋,但真的疫情來了,被信息轟炸疲憊的社會(huì)同樣也會(huì)是沒什么反應(yīng)。
有的網(wǎng)友提到“吹哨人”,首先腦子里的場景可能是這樣的:在一片萬籟俱寂的暗夜,突然空中傳來一陣尖銳的哨聲。過了一會(huì),一間屋子亮起了燈,接著,更多窗口變得明亮了起來,人們拿著獵槍,三三兩兩地警惕走了出來……
但實(shí)際上,如果任憑各種真假不分的信息平時(shí)就不受阻攔地傳播,就相當(dāng)于空氣中時(shí)時(shí)刻刻充斥著真假不明的哨子,很快就會(huì)變成一種聲音污染,而社會(huì)的神經(jīng)系統(tǒng)接收到“過飽和”的信息沖擊后,就覺得不過如此,沒什么大不了的。此后就算真的有“真哨”響起,反應(yīng)也就平平了。
武漢政府在疫情初期的遲鈍確實(shí)非常糟糕,但最錯(cuò)誤的地方,還不在于它淡化了疫情的信息公開(當(dāng)然,這事本身的定性肯定是錯(cuò)的)。
有網(wǎng)友幻想,如果武漢從1月1日起就說可能人傳人,那么大家就都警惕了,戴上口罩了,病毒也就不會(huì)傳播開了。
然而,現(xiàn)在除了中國大陸之外,病毒也傳播到了日本、中國香港、東南亞等地。有些地方的疫情,已經(jīng)相當(dāng)于12月底的武漢了,此時(shí)可不再需要新冠的“吹哨人”了吧,而且有現(xiàn)成的“作業(yè)”可以抄。但是現(xiàn)在仍然是動(dòng)作遲緩,大批人員在公共場合密集聚集,店里人頭攢動(dòng),政府也沒有開展什么有力的社會(huì)管制,很多人都不當(dāng)回事,連口罩也不戴。
所以說,就算排除了“假哨”的干擾,就算告訴社會(huì)這是“真哨”,單靠原子化社會(huì)的各個(gè)公民通過網(wǎng)絡(luò)上了解的信息,去自覺警惕,是無法有效防疫的。
一張微信群里的圖片,就算再傳播,能被總?cè)巳褐械亩嗌偃丝吹剑窟@個(gè)比例恐怕不高。而看到的人眾,能有防疫意識(shí),去主動(dòng)戴口罩的,又是一個(gè)不大的比例,特別是年齡大的人。別的不說,當(dāng)全國進(jìn)入防疫狀態(tài)后,政府三令五申之下,還有很多中老年人不愿意戴口罩、并出門走親訪友呢。你就可以設(shè)想,當(dāng)整個(gè)社會(huì)處于自由原子化狀態(tài)下,幾張微信群里的圖片能起到多微弱的作用了。
而要成功攔截病毒傳播,需要社會(huì)中很高比例的人都去做防護(hù)。但如果僅僅是“吹哨信息”不被“訓(xùn)誡”掉,那么當(dāng)疫情進(jìn)一步擴(kuò)散后,只會(huì)讓警惕的人群比例提升到“擠兌醫(yī)療資源和超市”的程度(這個(gè)所需比例并不高,全社會(huì)10%的人去擠兌某項(xiàng)公共資源,就承受不了會(huì)崩潰),但又達(dá)不到全民戴口罩不聚集不串門的程度(怎么也得讓90%的人呆在家里才行吧)。
落在10%-90%這個(gè)區(qū)間里,這樣的結(jié)果也很糟糕,疫情對整個(gè)社會(huì)還是會(huì)繼續(xù)傳播擴(kuò)散,同時(shí)小范圍的恐慌和擠兌也會(huì)出現(xiàn)。兩個(gè)不利都占上了。既慌亂無助,還防范不了。
那么李文亮醫(yī)生和其他信息發(fā)布者的行為,就沒有意義了嗎?也不是。
如果武漢政府當(dāng)時(shí)沒有切斷這樣的信息傳播,隨著一線醫(yī)生那里關(guān)于不明肺炎的各種消息流傳出來,會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上形成高度關(guān)注。這些關(guān)注者雖然在社會(huì)總?cè)丝谥械谋壤艿停克麄儽旧淼木枞?shí)現(xiàn)防疫效果意義不大),但是聚集的聲音放在網(wǎng)絡(luò)上就會(huì)被放大,形成輿情高峰和輿情壓力。這種壓力使得政府就要去回應(yīng)。回應(yīng)還不能瞎回應(yīng)。比如后來武漢政府說“應(yīng)收盡收”,但是網(wǎng)上很快就出現(xiàn)一些求助者來打臉。這種輿論壓力最終使得收治工作產(chǎn)生了良好的負(fù)反饋效果。如果沒有這樣的網(wǎng)絡(luò)壓力,地方政府反應(yīng)可能還會(huì)繼續(xù)遲鈍下去。
所以,當(dāng)初如果武漢政府去被迫回應(yīng)輿論,那就不得不去深入一線調(diào)研,傾聽聲音,評(píng)估嚴(yán)重性。并在來回幾次打臉之后,做出嚴(yán)厲防疫措施的時(shí)間,可能會(huì)比后來的更為提前。
總結(jié):
0、政府對公共信息的傳播尺度,可以適當(dāng)放寬,任其產(chǎn)生一定程度上可控的對群眾的刺激。
1、“吹哨”警示作用好的前提,是一定程度上的信息管控帶來的對“噪音”和“假哨”的屏蔽。
2、對于原子化的社會(huì),如果政府不出手進(jìn)行強(qiáng)制性的管理,在快速擴(kuò)張的病毒面前,“吹哨”沒有多少作用。
3、在具備強(qiáng)有力動(dòng)員能力的社會(huì)中,公共衛(wèi)生事件中的“吹哨”可能會(huì)產(chǎn)生作用。但不是以【吹哨——信息傳播——公眾自覺防范】這條路徑來起作用,而是會(huì)以【吹哨——信息傳播——政府重視——社會(huì)動(dòng)員——全民自覺+被動(dòng)防范】這條路徑來起作用。
有些網(wǎng)友在對武漢政府的錯(cuò)誤反思的時(shí)候,走到了另外一個(gè)極端,把問題歸結(jié)于整個(gè)體制,幻想西方化的體制可以做的更好。其實(shí)不會(huì),它頂多只是在“信息傳播”這一站不會(huì)加以限制,但由于前期“假哨”和“噪音”的干擾,加上后期政府如果不愿或者無法進(jìn)行強(qiáng)力社會(huì)動(dòng)員,社會(huì)公眾是不會(huì)去主動(dòng)網(wǎng)格化生活和隔離的,而這些則是防疫的關(guān)鍵舉措。相反,中國的社會(huì)和政治體制,則具備實(shí)現(xiàn)第二個(gè)路徑的能力,當(dāng)“信息傳播”這一環(huán)在疫情爆發(fā)之后變得相對順暢,整個(gè)路徑上再無不通的節(jié)點(diǎn),社會(huì)開始高效轉(zhuǎn)動(dòng)起來,從而體現(xiàn)出所有國家中最強(qiáng)大的動(dòng)員能力。
可見,我們的社會(huì)體制對于防疫而言是有相對優(yōu)勢的,但缺點(diǎn)在于信息傳播這一環(huán)。經(jīng)常是“一放就亂,一抓就死”。像鼠疫這種登記在冊進(jìn)入傳染病法的還好說,有預(yù)案去該做什么。但像新型冠狀病毒這樣的脾氣不清楚的“新病”,需要官員有為人民負(fù)責(zé)的勇氣和魄力,卻遇上缺乏責(zé)任心的官僚,他首先想到的可能就是“壓熱度”,這樣就斷掉了“輿論壓力”,整個(gè)路徑就“堵塞”了,疫情就拖延了。
到這里,問題被更細(xì)致的定位了:在公共衛(wèi)生或公共安全等方面的信息,如何區(qū)分“真哨”和“假哨”(謠言)?信息完全不管控是不行的,中國政府是一個(gè)大的全能型政府,不可能真正的對這類信息實(shí)行“大撒把”不去理睬,然后在公眾信以為真后說“關(guān)我屁事”的。這樣不符合我國的政治文化和民間認(rèn)知,并不能撇清責(zé)任,民間到時(shí)候還會(huì)罵的。
但是,也不能完全賦予地方政府或部門隨意指定“謠言”的權(quán)力,否則就會(huì)出現(xiàn)“懶政”——我不喜歡聽到的消息,那就是謠言。
可能有網(wǎng)友注意到了,武漢政府在1月1日提及“處理了8名造謠者”的時(shí)候,居然沒有說他們造了什么謠。由此產(chǎn)生了一個(gè)非常諷刺的效果:說武漢政府因?yàn)楸僦{而讓公眾喪失警惕性,都是高估了他們的信息溝通能力,因?yàn)樗麄儔焊蜎]說謠言的內(nèi)容是什么,辟謠要否定的信息是什么。如果沒有后續(xù)媒體的跟進(jìn)深挖爆出了“疑似SARS”的“謠言”內(nèi)容,這個(gè)根本不配稱之為“辟謠”的舉動(dòng)緊跟在更有沖擊力的“發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎”新聞的后面一起發(fā)布,甚至反而起不到“讓人喪失警惕性”的作用(雖然“辟謠”的初衷是想降低新聞熱度)。
那么,為什么武漢政府當(dāng)時(shí)不愿意說謠言的內(nèi)容是什么呢?一個(gè)很可能的原因是:將謠言內(nèi)容公之于眾的本身,就會(huì)起到“提示”作用,引發(fā)公眾往SARS的恐怖那邊去想。那么這種辟謠就成了傳播,背離了初衷。
因此,可以進(jìn)行這樣的改革:地方政府或部門,凡是處理有關(guān)公共事務(wù)的謠言時(shí),必須公布謠言的具體內(nèi)容或者內(nèi)容概括。這樣,就逼得地方政府在和公眾溝通的時(shí)候,無法再“懶政”,一句“謠言”把公眾打發(fā)掉。它如果要再處理公共事務(wù)方面的謠言,就只能去多方詢問,找到明確的答案,然后公之于眾,說服公眾。
同時(shí),也要規(guī)定,如果地方政府或部門,沒有對事關(guān)本地區(qū)的輿情做出及時(shí)回應(yīng),導(dǎo)致進(jìn)一步重大輿情或者社會(huì)秩序混亂的,屬于違規(guī)行為,應(yīng)該追究相關(guān)責(zé)任人。
這樣,兩邊一“夾”,你既不能“裝聾作啞”,又不能“指鹿為馬”,只能老老實(shí)實(shí)去調(diào)查研究,和公眾正面打交道,去“排除假哨”,并通過交流溝通,恢復(fù)與群眾的對話能力。群眾不是反對辟謠,沒有人愿意自己被愚弄,當(dāng)真正的謠言和造謠者被打掉的時(shí)候,網(wǎng)絡(luò)上普遍也是持正面支持態(tài)度的。群眾不滿的是:一個(gè)普通人因?yàn)檎f了一些真話,也沒想傳播,結(jié)果就被訓(xùn)誡了。他們自然會(huì)聯(lián)想到自己,覺得自己可能也會(huì)是下一個(gè)。
因此,辟謠需要有根據(jù),需要把“謠言”本身“曬”出來,有理有據(jù)駁斥后廣為宣傳。這樣的辟謠才是有力的,否則,像武漢當(dāng)初那種做法,連謠言是什么都不說,倒是省事了,辟了和沒辟是一樣的,起不到警示作用,還容易變成官員“捂嘴巴”的工具。
這樣的改革是有現(xiàn)實(shí)意義的。過去政府部門不需要這樣,是因?yàn)榧埫诫娨晻r(shí)代的單向性,這樣的交流就算沒有也問題不大。但現(xiàn)在政府和群眾的交流方式發(fā)生了重大變化,群眾會(huì)用網(wǎng)絡(luò)了,有網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的思維了,政府官員如果還停留在紙媒時(shí)代,幻想著“眼不見心不煩”,那是不可能的。輕則群眾罵你,重則就像這次疫情,病毒可不會(huì)順你的心意。
因此,如何讓官員具備網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和群眾打交道的能力,應(yīng)該是接下來國家治理能力現(xiàn)代化中的重要問題之一。這種改革應(yīng)該是一種“頂層設(shè)計(jì)”,也就是中央規(guī)定地方政府要這樣做,并對執(zhí)行情況列入考核。以立法的形式也行,以成文或者不成文的規(guī)定形式也可以。具體采用哪種,可以進(jìn)一步探討。
目標(biāo)和任務(wù)有了,但地方政府新加了這些工作,之前又不熟悉,誰去干這些活呢?
一個(gè)建議,是由地方宣傳部門牽頭,組建各地的網(wǎng)絡(luò)謠言辟謠中心,人員編制不增加。執(zhí)行效果作為對地方宣傳部門的考核指標(biāo)。
我之前寫過一篇文章,把政府部門分為兩類,一類是像工信部、公安部、科技部這類,日常工作KPI和機(jī)構(gòu)設(shè)立初衷方向一致或者大致一致;另外一類是臺(tái)辦、宣傳機(jī)構(gòu)、統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)這種,平時(shí)的KPI難以體現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)立初衷,也難以考核實(shí)際效果,因此整體KPI就向與機(jī)構(gòu)設(shè)立初衷無關(guān)的官僚化事務(wù)性方向傾斜,最終變成一個(gè)“為了設(shè)立而設(shè)立”的部門。
宣傳部門也是這樣,設(shè)立初衷應(yīng)該是為黨和政府與人民群眾的有效信息溝通而設(shè)。但溝通效果無法量化,沒辦法考察,于是地方宣傳部門就傾向于那些能夠量化和考核的東西,比如在大報(bào)上發(fā)了幾篇稿子,比如官微有了多少個(gè)粉絲,比如某篇宣傳有多少個(gè)全國級(jí)媒體轉(zhuǎn)載……但這些是與“溝通官民”的設(shè)立初衷不一定完全一致的。這也導(dǎo)致官僚化的宣傳機(jī)構(gòu)不接地氣,只滿足于能夠量化的KPI,而干脆無視原本就無法考核的設(shè)立初衷。
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,宣傳機(jī)構(gòu)怎么改革呢?原先對基層的報(bào)道能力還是要部分保留,不然市場化的媒體不一定會(huì)關(guān)注基層那些沒有流量和吸引眼球能力的干部群眾。但是那些服務(wù)于官僚機(jī)構(gòu)本身,給領(lǐng)導(dǎo)看 的那些文風(fēng),沒有擴(kuò)散能力的八股文,則可以直接停掉——它們都是紙媒時(shí)代的產(chǎn)物,如今紙媒都要沒了,這些也就沒多少意義了,轉(zhuǎn)型是勢在必然的。
同時(shí),可以把網(wǎng)絡(luò)辟謠的工作任務(wù)給它,以地方宣傳部門牽頭,其他部門原有與宣傳部門的接口仍然保留。比如宣傳部門監(jiān)測到網(wǎng)絡(luò)上流傳的一個(gè)流言,它又拿不準(zhǔn),就可以去咨詢相關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)或者專業(yè)機(jī)構(gòu),然后撰寫批駁文字,最后把批駁文和流言一起公布出來。
如果寫的有理有據(jù)無法反駁,網(wǎng)民就會(huì)接受,那些想帶節(jié)奏的人,也難以帶起來。這樣的辟謠,不但要說服力強(qiáng),還要速度。最好是讓大多數(shù)網(wǎng)民第一次看到這個(gè)謠言的時(shí)候,是在辟謠的附件中看到的,這樣的“預(yù)防針”效果會(huì)非常好,避免了“先入為主”效應(yīng)帶來的“造謠轉(zhuǎn)發(fā)多,辟謠轉(zhuǎn)發(fā)少”的窘境。
當(dāng)然,還需要一些補(bǔ)充規(guī)定。比如境外如果有人造謠“某某某領(lǐng)導(dǎo)人如何如何”,這種情況下,你辟謠還公布謠言,那就相當(dāng)于起到了傳播政治謠言的作用。而且這種事也不直接涉及公共事務(wù),對其調(diào)查本身也超出了宣傳部門的職權(quán)范圍,也不能境外人士隨便編個(gè)什么事我們就跟著它的指揮棒轉(zhuǎn)。這部分就可以不視為“社會(huì)公眾事務(wù)信息”,不納入以上的宣傳部門考核,對這類言論及其傳播者的處理仍然按照現(xiàn)在的方式即可。另外,涉及到被造謠公民的個(gè)人隱私或者人身攻擊的,經(jīng)詢問受害者,可以不公布謠言具體內(nèi)容。
本文指出了目前存在的言論管控方面的現(xiàn)狀、存在問題,以及解決的思路與初步方案。當(dāng)然,還是比較粗糙的,僅供拋磚引玉。
但是,即使都按照這樣做了,仍然還可能有新的溝通問題。比如政府在辟謠的時(shí)候,倒是和相關(guān)專業(yè)部門溝通了,但是面向公眾的時(shí)候,說了一堆“有限人傳人”、“持續(xù)人傳人”、“沒有xxx的證據(jù)”之類的專業(yè)內(nèi)的詞語,邏輯上是沒有錯(cuò)誤,但是群眾按照日常語境理解會(huì)出現(xiàn)偏差,可能會(huì)被官僚作為故意“繞暈?zāi)恪钡墓ぞ撸@樣的溝通只能是做到了“皮”,而沒有做到“實(shí)”。
關(guān)于這個(gè)問題,將在【從疫情談治理能力現(xiàn)代化】的第三篇《把話講清楚:如何從制度層面改革政府信息發(fā)布與社會(huì)溝通》中進(jìn)一步探討。
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