金燦榮：美制度成熟，頻繁換人不會影響日常運作
短片：據參考消息網報道，近期美國國防部再次出現了“離職潮”。6名高官在一個月的時間里相繼離職，這引起了眾多專家以及學者的擔憂。
事實上，這并不是美國國防部高官第一次出現離職的情況。早在2018年底，美國防部就曾爆發高官離職潮，但像這次這樣整個國防部高層集體離職還是首次遇見，專家預計，目前美國正經歷總統彈劾以及大選的特殊時期。發生這樣的事情會對特朗普帶來諸多不利的因素。
同時，在軍事領域，也有一件讓俄羅斯總統普京深思熟慮的大事，那就是在位7年的現任國防部長紹伊古將軍，今年將迎來65歲生日，達到俄羅斯大將最高的服役年限，如今這一重要職位的人事變動，將成為2020年國際社會關注的重點之一。
而在軍事領域之外，俄羅斯高層也出現了集體離職的現象。俄總理梅德韋杰夫宣布俄政府全體辭職，同時他被任命為俄羅斯聯邦安全委員會副主席一職。普京指出，梅德韋杰夫向來負責提高國防能力和國家安全方面的問題，今后可以繼續負責這些問題。
主持人：剛才我們已經看到了近期美國的高層，的確是有很多很多人員的變動，很多的重要的崗位到目前為止都是空缺的，所以先問一下金先生，您怎么來看待這種高層崗
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金燦榮：這個很大程度上是跟現任總統特朗普先生的個性有關，他屬于一個反建制派人物，他對原來的建制就不太
所以他就有個服氣在這兒，就是制度成熟。換了個制度不成熟，高度依賴個人的體制，他在玩不轉的，政策變動這么頻繁，在美國歷史上是比較罕見的，所以能不能這么說，短期來講，由于美國的底子厚、制度成熟，他這一套打法頻頻換人好像問題不大，長期來講，我覺得里面肯定是有隱患的，它不是一個好事。
主持人：那宋老師怎么看這個問題，您怎么看美國重要崗位人員頻頻地流失？
宋曉軍：我覺得當然他也是在調整，咱們再稍微正一點說回來，就是2017年底就從軍事的角度講，他推出了國家安全戰略、大國競爭。2018年初推出了大國競爭的國防戰略，那么通過這一次的蘇萊馬尼這件事情我們可以看出，大家現在媒體都說是特朗普決策的，至于未來的真相是什么，我們不知道。
這個完全是跟它的大國競爭戰略出軌出得有點遠，因為伊朗并不是大國競爭戰略的兩個主要目標，既然國防預算都已經撥下去了，完后大家官僚階層按照國防預算去來制定針對大國的這個相關的配置，突然又把兵調到中東去了，我們注意到，本來82空降師是要2月份就參加歐洲防衛2020演習的，現在一下把4千人又要調到中東去，那么這樣的一個狀態，我就覺得可能跟他沒有更合適地對他的政策進行糾偏的這個人員，包括智庫，能說服他。那么2020年，看一看他是不是能把他掰回來，或者他自己通過三年多學習，是不是成熟了，這個我們再下一年再看。
主持人：其實跟美國的這種高層頻繁地換人做一個比較的話，俄羅斯的這個人事的變動幾乎可以用穩如泰山來形容了，那美俄之間這種高層人事變動到底是怎么樣的，接下來我們還是要請小葉給大家梳理一下。
小葉：知名智庫布魯金斯學會發布了一項報告，報告稱在特朗普上任時的短短32個月內，政府高層78%的職位出現過變動，其中31%的崗位不止變過一次。美國白宮辦公廳中有65個要職，如今這65個職位中有51個已經易主，其中16個職位已經換過兩次甚至更多。CNN甚至總結出了“黑色星期五”的人員流失規律。比如白宮發言人斯派塞走得那天，7月21日是個周五；白宮幕僚長普利巴斯走得那天，7月28日是個周五；史蒂夫·班農走得那天，8月18日是個周五；國安顧問戈爾卡離職的那天，8月25日也是個周五；特朗普責令國務卿蒂勒森離職的日子是3月9日，還是個周五。于是內閣中就有了一個“黑色星期五”的說法。
而俄羅斯這邊，相對則要穩定得多，從2000年普京就任總統開始，俄羅斯的軍政核心權力圈真正的“洗牌”很少，俄國防部長紹伊古已在位8年，俄外交部長拉
美俄兩國高層官員穩定性方面的差異，也導致兩國在軍隊領導力、政策延續性方面迥然不同。美國頻繁換將似乎符合特朗普的多變風格，但實際上卻反映出他與官僚體制之間的裂痕不斷加深，政策也因頻繁換將不斷調整。在2019年的幾個月內，特朗普先后任命陸軍部長埃斯珀為國防部長、陸軍參謀長米利為參聯會主席，導致陸軍高層大換血，陸軍一些長期發展規劃受到影響。反觀俄羅斯，由于軍方領導層的穩定，其長期發展規劃得到有效執行。
西方軍事評論家普遍認為，2011-2020年的國家軍備計劃是俄羅斯歷史上第一個成功的軍備計劃，幫助俄羅斯軍隊趕上1990年代經濟崩潰造成的軍備不足，在武器裝備現代化方面取得了長足的進步。俄羅斯和美國的差別總結起來就是：“鐵打的莫斯科流水的華盛頓”。
主持人：不過這個鐵打的莫斯科在2020年好像也要迎來重大的人事變革了，包括現在有一個熱門人選，就說到這個國防部長紹伊古，因為他在這個職位上已經干了八年的時間了，所以他很有可能會有新的人選來接替他，那您認為誰是可能接替紹伊古的人。
金燦榮：這個俄國這個政治其實是黑箱政治，不太好猜的，我想它的幾個指標，第一還是忠誠吧，要得到普京總統完全的信任。第二，得表現足夠的能力，要有決斷力。俄國應該講，它那個靠軍事打天下，它等于是個跛腳軍人嘛，一個腿短的，經濟，一個腿粗的，軍事。俄羅斯要做世界大國主要是要靠軍事，所以它得用好軍事天才，但具體哪個人選，坦率講現在很難猜測。
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