徐明天：發(fā)動(dòng)群眾，大疫武漢今天才明白了毛主席這句話

作者 :徐明天 2020-02-22 20:24:05 審稿人 : admin 圍觀 : 次評(píng)論

　　2月19日，國家衛(wèi)健衛(wèi)公布的數(shù)據(jù)，31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆建設(shè)兵團(tuán)報(bào)告新增確診病例394例，有13個(gè)省市零確診病例，其他省市也都在個(gè)位數(shù)內(nèi)。湖北以外確診病例新增45例，16天連續(xù)下降。

　　全國形勢(shì)大為好轉(zhuǎn)，但湖北和武漢形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。19日，湖北新增確診病例349例，武漢新增615例，20日湖北新增確診病例411例，其中武漢新增319例。

　　自“封城”以來，武漢的疫情防控戰(zhàn)已近一個(gè)月時(shí)間，為什么湖北省尤其是武漢市的疫情，至今仍處于高位運(yùn)行的持續(xù)增長期？

　　中央下達(dá)死命令！

　　武漢的問題，有人分析原因，關(guān)鍵是，“四類人員”的底數(shù)一直搞不清。

　　所謂“四類人員”，即確診患者、疑似患者、無法排除感染可能的發(fā)熱患者、確診患者的密切接觸者。兩次摸排，對(duì)象都是“四類人員”。

　　如果這些人，就算有一例放任在外，沒有做到“應(yīng)收盡收”，那病毒的傳播就會(huì)繼續(xù)，疫情防控就沒有盡頭。病患不能收到治療地點(diǎn)，病情因拖延加重的幾率自然也會(huì)變大。

　　換句話說，一切防疫工作的基礎(chǔ)，都在“四類人員”的摸排。這是整體疫情防控的需要，更是救治每一個(gè)普通生命的需要。

　　2月6日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理孫春蘭出席武漢肺炎疫情全面排查動(dòng)員會(huì)時(shí)指出，要全力抓好源頭防控，武漢市要舉全市之力入戶上門排查“四類”人員，測(cè)體溫、詢問密切接觸者，全面落實(shí)轄區(qū)、行業(yè)部門、單位、個(gè)人“四方”責(zé)任，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，要不落一戶、不漏一人。

　　孫春蘭強(qiáng)調(diào)，要以戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控措施，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把疫情防控作為當(dāng)前最重要、最緊迫的任務(wù)來抓，堅(jiān)決履行好屬地責(zé)任，堅(jiān)決杜絕形式主義官僚主義，設(shè)立24小時(shí)值班制度，戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)決不能當(dāng)逃兵，否則就會(huì)被永遠(yuǎn)釘在歷史的恥辱柱上，大家要心無旁騖、爭分奪秒，全力以赴解決措施不精確、落實(shí)不到位的問題，全力以赴保障人民群眾生命安全和身體健康，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

　　2月9日，武漢曾開展過一次“應(yīng)收盡收”大決戰(zhàn)。10日，時(shí)任市委書記馬國強(qiáng)宣布，全市實(shí)現(xiàn)了99%的排查率。

　　2月18號(hào)，新任市委書記王忠林放出狠話：“如果再發(fā)現(xiàn)一例（居家患者），就拿區(qū)委書記、區(qū)長是問。”19日晚是最近這輪排查定下的截止時(shí)間。王忠林要求各區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長都要簽“責(zé)任狀”，對(duì)確診病例一個(gè)都不居家等問題進(jìn)行承諾，如果出現(xiàn)疏漏，立馬追責(zé)問責(zé)。

　　疫情防控體系為什么不靈了？

　　武漢最大的挑戰(zhàn)是疫情防控體系不適應(yīng)，甚至失靈。

　　中央指導(dǎo)組20日在武漢指出：在工作協(xié)調(diào)的過程中，整個(gè)指揮系統(tǒng)需要提升，需要提高效率，如果指揮系統(tǒng)的工作依然是常態(tài)下的節(jié)奏，那

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么就不能稱之為戰(zhàn)時(shí)，也就不可能有效地指揮這場戰(zhàn)役和戰(zhàn)爭。

　　災(zāi)害治理有一個(gè)規(guī)律，那就是要治療災(zāi)害，僅靠常規(guī)體系是搞不定的，必須動(dòng)用“運(yùn)動(dòng)式”機(jī)制。但“運(yùn)動(dòng)”是否有效，不僅取決于動(dòng)員的力度，更取決于常規(guī)體系是否長期處于“準(zhǔn)備”狀態(tài)。

　　顯然，武漢的常規(guī)體系沒有處于“準(zhǔn)備”狀態(tài)，難于一下子轉(zhuǎn)入戰(zhàn)役和戰(zhàn)爭狀態(tài)，不適應(yīng)戰(zhàn)役和戰(zhàn)爭狀態(tài)。

　　從湖北省啟動(dòng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件響應(yīng)機(jī)制開始，武漢就面臨一個(gè)矛盾：醫(yī)療資源的有限性和需求的幾近“無限”的擴(kuò)張性。尤其是1月23日武漢宣布“封城”后，疫情防控的主要矛盾，幾乎一直是醫(yī)療資源“擠兌”。武漢的社區(qū)工作者頻頻反映，他們只能不斷地接電話、無窮無盡的電話；他們能

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給病患登記、排隊(duì)，但是無法給病患安排住院——因?yàn)獒t(yī)院沒有床位。

　　更大的挑戰(zhàn)是，在“戰(zhàn)時(shí)體制”下，城市功能其實(shí)是不完備的。很多之前由家庭、社會(huì)和市場解決的問題，現(xiàn)在都變成了政府責(zé)任，政府就不適應(yīng)，難轉(zhuǎn)變。

　　疫情防控體系為什么不靈了？

　　第一，有沒有防疫預(yù)案？如果有預(yù)案，平常的資源就可迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)資源狀態(tài)，人員排查、集中或疏散，比如臨時(shí)醫(yī)院、床位、醫(yī)療人員、物資等都會(huì)有所儲(chǔ)備，戰(zhàn)時(shí)迅速轉(zhuǎn)換到位。

　　第二，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)。湖北自疫情以來已經(jīng)撤換了五個(gè)市級(jí)衛(wèi)健委主任，他們只會(huì)做官，不會(huì)做事，根本不懂醫(yī)療和防疫，對(duì)基本情況、基本常識(shí)都一問三不知，如何會(huì)有防疫預(yù)案？如何指揮調(diào)動(dòng)防疫體系？

　　大排查主力為什么是社區(qū)工作者？

　　工作量大，人手少，是武漢大排查最大的難題。

　　看到一個(gè)說法，武漢的大排查工作主要靠誰呢？

　　從專業(yè)角度而言，在疫情防控的“四早”原則里，“早診斷”和“早治療”是醫(yī)護(hù)人員的職責(zé)；“早發(fā)現(xiàn)”和“早隔離”，則主要依賴社區(qū)工作者。

　　從數(shù)據(jù)看，武漢市每個(gè)社區(qū)大概萬人，配備社區(qū)工作者只有10人左右。這就意味著，武漢市的社區(qū)工作基礎(chǔ)并不算扎實(shí)，只能提供最基本的服務(wù)。社區(qū)除了完成社保、民政、計(jì)生等必要的行政工作外，只能為老人、殘疾人、流動(dòng)人口等特殊人群提供服務(wù)。

　　看到資料，武漢絕大多數(shù)社區(qū)工作者都是本科以下學(xué)歷，拿著2000多元的月薪。在“備戰(zhàn)”并不充分的情況下，讓他們突然成為大戰(zhàn)前線的“職業(yè)士兵”，前期混亂是免不了的。

　　什么是社區(qū)工作者？

　　社區(qū)工作者沒有編制，不是公務(wù)員，叫雇員。

　　社區(qū)工作人員屬非在編的城市社區(qū)專職工作人員,不具有公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員身份,在城市街道社區(qū)崗位從事社區(qū)管理和服務(wù)的社區(qū)服務(wù)站工作人員。

　　社區(qū)的功能設(shè)置只是“服務(wù)”或“辦事”，并沒有“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源”或“獨(dú)自處置問題”之權(quán)。社區(qū)工作者而言，疫情防控是“額外事務(wù)”“新增事務(wù)”。

　　在很多國家，所謂社區(qū)工作者就是志愿者，是不拿工資，義務(wù)為社區(qū)服務(wù)的。

　　中國城市的社區(qū)管理人員不是公務(wù)員，但依然是吃財(cái)政的錢的，是準(zhǔn)公務(wù)員，因此就被用來做了大排查和防疫的主力。

　　我們現(xiàn)在不得不提出一個(gè)問題：疫情來了，完成大排查艱巨任務(wù)的為什么是志愿者的社區(qū)人員，而不是公務(wù)員。

　　平時(shí)做社區(qū)管理的，我們首先看到的是保安，保安是屬于物業(yè)管的。這些人數(shù)并不少。而且居民是每月、每年交管理費(fèi)的。他們?yōu)槭裁床患尤敕酪吖ぷ鳎?span style="display:none">MZY曹操讀書網(wǎng)

　　深圳還有社區(qū)診所，也有10多個(gè)人，不知道武漢有沒有？

　　另外就是滿大街的城管、巡警。這是歸街道辦事處管的。一個(gè)街道辦會(huì)有上百人吧，街道辦還有派出所。社區(qū)管理只是街道辦的延伸，以前是沒有的。

　　街道辦上面是區(qū)委區(qū)政府，吃政府財(cái)政的不會(huì)少于萬八人，黨政干部也有三四千，即使是老師，這時(shí)候吃財(cái)政飯的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員都應(yīng)該動(dòng)員起來。

　　武漢是湖北省委、省政府的所在地，不可能全部分散到全省去搞防疫，大部分是不是可以加入武漢的防疫，是不是也有萬八人？

　　看到的消息，新的武漢大排查動(dòng)員了1.6萬余名機(jī)關(guān)黨員干部、國企職工和教師下沉社區(qū)。這一舉措極大加強(qiáng)了社區(qū)工作的力量，社區(qū)的人力物力都有了較好保障。一位曾參加過2月9日排查的工作人員說：“這次排查在時(shí)間上更充分些，人手上更充足些，干部也下沉了。”

　　官員、公務(wù)員在干什么？

　　大疫當(dāng)前，很多干部站在一線，成為搞疫英雄，有的干部和醫(yī)護(hù)人員犧牲生命，但是抗疫中的形式主義就令人生厭。

　　有媒體寫了一篇評(píng)論《對(duì)形式主義來一場大掃除》

　　“來了一撥又一撥檢查的，就沒看到一瓶消毒水、一只口罩發(fā)下來”“一半的人晚上都在填表，8個(gè)人從早上填到凌晨2點(diǎn)，都沒填完”“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一天到醫(yī)院開了三撥會(huì)，每次都長篇大論，我們是繼續(xù)搶救病人還是繼續(xù)和你們開會(huì)”……新華社近日披露一些地方抗疫中的形式主義，讓人五味雜陳。

　　搞形式主義的，一些是能力不行。面對(duì)疫情大考，抓不住重點(diǎn)，不切實(shí)際亂提要求。有的熱衷于拉條幅喊口號(hào)，卻無法為群眾協(xié)調(diào)到一只口罩；有的連發(fā)多個(gè)通知、緊催各種報(bào)表，卻不懂得基層干部疲于奔命、分身乏術(shù)。有的更嚴(yán)重，屬于思想問題。他們并非真正替基層著想，而是“眼睛朝上”，刷存在感、秀形象，只求上面“注意”。有的檢查就是拍拍照、發(fā)發(fā)稿；有的會(huì)議就是我開了、我做了、我傳達(dá)了。打著抗擊疫情名號(hào)，四處奔波“亮相”，春晚小品《走過場》中的郝科長，是他們的真實(shí)畫像。

　　戰(zhàn)爭容不得半點(diǎn)虛假。在這場抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭中，越來越多基層工作者開始勇于向形式主義開炮。面對(duì)冗長會(huì)議，急診科主任憤然帶走醫(yī)生護(hù)士；社區(qū)志愿者主動(dòng)向媒體反映，有干部頻頻組織集中宣誓、拍照、陪同。

　　形式主義的危害，于平時(shí)，是“溫水煮青蛙”，非常之期，則是“烈火烹油”。危急關(guān)頭要敢于向問題亮劍，重大災(zāi)難時(shí)的好做法，更需要形成良性制度積累。眼前，從中央到地方，對(duì)疫情防控中的形式主義、官僚主義，都在嚴(yán)肅查處，也為自下而上的監(jiān)督夯實(shí)基礎(chǔ)。有缺點(diǎn)，就不怕別人指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于正視問題，有則改之、無則加勉，相關(guān)考核機(jī)制更要從實(shí)際出發(fā)，讓更多基層工作者敢說話、說實(shí)話，對(duì)形式主義來一場大掃除，凝聚眾志成城、共克時(shí)艱的強(qiáng)大正能量。

　　形式主義的根源是官僚主義。官太多了，官僚機(jī)構(gòu)太多太大，又不能下沉到基層搞大排查在一線防疫，不了解一線情況實(shí)際困難，解決實(shí)際問題太難，就只好做表面文章，搞形式主義，反而干擾了一線抗疫。

　　當(dāng)然，抗疫中的形式主義不只是武漢有，各地都有，但如果說武漢不嚴(yán)重，可能就沒人信。

　　群眾為什么不理解、不配合？

　　有媒體稱，武漢的社區(qū)干部交流時(shí)，能感受到他們的無奈和委屈。

　　比如社區(qū)書記/主任。他們常常被稱作“小巷總理”，似乎什么都管。此次疫情防控，上級(jí)指揮部的各種命令、措施，確實(shí)也都一股腦兒地丟給他們。

　　但在城市生活的朋友都有感受：日常生活中，“原子化”的絕大多數(shù)居民，平時(shí)幾乎不怎么和社區(qū)打交道，相當(dāng)部分居民甚至從來就沒有接觸過社區(qū)干部。

　　這也反映出一個(gè)問題，社區(qū)干部平時(shí)下沉和接觸居民也不夠。一個(gè)社區(qū)1萬人，10個(gè)社區(qū)工作者，每人1000，就是一個(gè)團(tuán)。戰(zhàn)士不認(rèn)識(shí)團(tuán)長的還真不多。

　　參加這次排查的一個(gè)工作人員說：大部分居民都比較配合，也有不配合的，有些不愿意開門，我們就跟他們反復(fù)勸說，有些甚至吵架。

　　更別提那些抱怨封閉管理的、硬“闖關(guān)”的、不戴口罩的，更難管。

　　武漢封城，因出行不便，居民的日常生活物資也成了社區(qū)的責(zé)任。小區(qū)居民的生活必需品，得社區(qū)幫忙配備。尤其是早期居家隔離患者，被服務(wù)的需求極高，但社區(qū)又缺乏必要的防護(hù)物資去上門服務(wù)。

　　有人舉了一個(gè)例子，某位確診患者在家中不幸離世，由于殯儀館的特殊車輛有限，家屬在家等了幾個(gè)小時(shí)，車還沒到。情急之下，家屬對(duì)社區(qū)干部大發(fā)雷霆。社區(qū)干部說，情緒我們可以理解，被罵也沒有怨言，但協(xié)調(diào)車輛這種事，真不是普通社區(qū)干部能解決的。

　　這時(shí)候，社區(qū)干部也要權(quán)力了。他們說：有責(zé)而無權(quán)、位卑而事眾，這就讓社區(qū)干部成了“夾心餅干”。

　　一位社區(qū)工作者對(duì)我們說，醫(yī)護(hù)人員辛苦，大家都理解；但社區(qū)干部的辛苦，上級(jí)不一定理解，群眾也不一定同情。

　　那么醫(yī)護(hù)人員為什么會(huì)被大家理解呢？

　　因?yàn)獒t(yī)院的醫(yī)護(hù)人員天天在病房里為眾多病人治病護(hù)理，大家都認(rèn)識(shí)，護(hù)理是他們的工作，他們不是一個(gè)官。而社區(qū)干部就是一個(gè)官，官要做官事，不能混成普通老百姓，雖身在社區(qū)最基層，也遠(yuǎn)離老百姓，老百姓就不認(rèn)識(shí)他，不知道他是干啥的，不聽他招呼。

　　這就讓人想起了以前的片警，也管著一大片，幾千人，但大家就都認(rèn)識(shí)。以前的公社干部，10多個(gè)干部也管幾萬人，一個(gè)管區(qū)也近萬人，就是兩個(gè)主任一個(gè)文書，可以說每個(gè)鄉(xiāng)親都認(rèn)識(shí)。因?yàn)槟菚r(shí)的干部天天串村入戶，條件好的騎自行車，很多人就是下步走，有什么事，他們到老鄉(xiāng)家里辦。

　　這樣一比較，上萬人社區(qū)10多個(gè)社區(qū)干部，數(shù)量不少了。可能他們認(rèn)為平時(shí)接觸群眾為群眾辦事的機(jī)會(huì)少，也此與居民不認(rèn)識(shí)。

　　那么為什么要設(shè)置這么多社區(qū)干部呢？

　　有人說，社區(qū)干部職能也是多在管理，很少服務(wù)，要正規(guī)化和專業(yè)化，也是官僚化、行政化，“在群眾身邊、離群眾很遠(yuǎn)”。

　　如何發(fā)動(dòng)群眾？

　　武漢的問題在哪里？

　　根本問題是沒有把群眾真正動(dòng)員起來、發(fā)動(dòng)起來，廣大群眾沒有參與進(jìn)來。

　　有人說，一個(gè)小區(qū)近萬人，哪怕社區(qū)工作者從10個(gè)人充實(shí)到100人，這個(gè)比例依然是懸殊的；但如果真正把居民動(dòng)員起來，每個(gè)單元、門棟都出人，這個(gè)比例是多少？

　　難道平時(shí)也要養(yǎng)100個(gè)社區(qū)干部準(zhǔn)備災(zāi)難時(shí)？

　　問題是，武漢市的干部和公務(wù)員就完全發(fā)動(dòng)動(dòng)員起來了嗎？

　　因此，武漢市委書記王忠林呼吁，“要在發(fā)動(dòng)群眾上持續(xù)加力，帶動(dòng)廣大居民積極參與小區(qū)防控”。

　　發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員群眾，群眾路線，是毛澤東創(chuàng)造的共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)路線，戰(zhàn)爭年代打仗，和平時(shí)期搞建設(shè)，都發(fā)動(dòng)群眾。遇到重大事情，更要發(fā)動(dòng)群眾，事事處處都發(fā)動(dòng)群眾。

　　可是這些年，官僚主義橫行，已經(jīng)遠(yuǎn)離了黨的群眾路線，武漢大疫就是一個(gè)教訓(xùn)。

　　那么怎樣發(fā)動(dòng)群眾呢？

　　首先要群眾利益第一。

　　這次武漢疫情，最先被人們批評(píng)的是紅十字會(huì)，它是一個(gè)披著慈善外衣的官僚機(jī)構(gòu)，大疫當(dāng)前，不只是效率極低，更主要的是仍然借疫謀利。

　　事實(shí)上，有很多官員并沒有把人民的利益、甚至人民的生命放在第一位，侵犯群眾利益的事情屢時(shí)有發(fā)生，大疫到來，首先考慮的是個(gè)人安危，失職瀆職并不是個(gè)案，有的干部甚至不到崗。

　　而老百姓認(rèn)為住房、醫(yī)療、教育生意化，成了政府賺錢的生意，是侵犯了群眾利益。這種情況下如何發(fā)動(dòng)群眾？

　　連干部公務(wù)員都沒有完全發(fā)動(dòng)起來，如何發(fā)動(dòng)群眾？

　　其次，消除官員特權(quán)。

　　前幾天爆出湖北省司法廳退休副廳長感染病毒，要求住干部病房，沒有干部病房就不去住院，堅(jiān)決不和群眾一起去住方艙隔離。答應(yīng)去醫(yī)院了，還要求必須是政府公務(wù)小車送他去。

　　剛剛又有一個(gè)警察的妻子在網(wǎng)上曬警察單位分發(fā)的各種東西，非常豐富，有蔬菜、水果、雞蛋等吃不完，當(dāng)有人發(fā)羨慕之聲時(shí)，這個(gè)女子回復(fù)誰讓你老公不是當(dāng)官的。

　　剛剛又看到，湖北市監(jiān)管局干部無端訓(xùn)斥醫(yī)護(hù)人員，態(tài)度蠻橫無理，頤指氣使，性質(zhì)惡劣，官司威好大，被停職檢查。

　　前段有荊州干部的兒子在網(wǎng)上

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煊耀當(dāng)官的老爸把他用車從外地接回家，結(jié)果老爸被處分，網(wǎng)友戲稱“大意失荊州”。哪里是大意，官僚特權(quán)已經(jīng)深入骨髓，他們認(rèn)為是天經(jīng)地義。沒有特權(quán)，沒有好處，誰會(huì)當(dāng)官？

　　擁有特權(quán)和地位的官員如何會(huì)與人民群眾同甘共苦共患難？如何發(fā)動(dòng)群眾？

　　再次，官兵一致，官員也是普通群眾。

　　毛澤東倡導(dǎo)群眾路線，最重要的就是官兵一致，地位再高也是普通一兵，從群眾中來，到群眾中去。如果你把自己看作高于群眾，特權(quán)地位高于群眾，甚至侵犯群眾利益，維護(hù)官僚利益，你能發(fā)動(dòng)起群眾？

標(biāo)簽武漢社區(qū) 疫情徐明天

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