梅新育：新冠疫情全球化沖擊下的國際格局

作者 :梅新育 2020-02-27 16:27:31 審稿人 : admin 圍觀 : 次評(píng)論

　　一、全球化危機(jī)應(yīng)對(duì)高效者勝

　　隨著中國之外一些國家新冠肺炎確診患者人數(shù)爆發(fā)式增長；隨著日本、韓國、意大利等其它經(jīng)濟(jì)大國相繼出現(xiàn)新冠肺炎疫情爆發(fā)；隨著國際奧委會(huì)高官明確表態(tài)將2020年東京奧運(yùn)會(huì)取消列為可能方案；隨著越來越多、越來越扎實(shí)的科學(xué)證據(jù)證

LDu曹操讀書網(wǎng)

明，曾經(jīng)被視為此次疫情發(fā)源地的武漢市華南海鮮市場(chǎng)并非新冠病毒發(fā)源地，武漢登記報(bào)告最早的新冠肺炎病人也與華南海鮮市場(chǎng)并無交集；隨著有消息稱某些海外國家新冠肺炎疫情找不到來自中國的源頭，甚至其確診患者的病毒毒株也與中國不同；……新冠疫情“全球化”已經(jīng)是世人必須正視面對(duì)的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，不確定者只是其“全球化”程度而已。歐洲黑死病、明末鼠疫、一戰(zhàn)后西班牙流感都曾極大地影響了當(dāng)時(shí)的國際經(jīng)濟(jì)政治格局，乃至整個(gè)歷史的走向，當(dāng)前這場(chǎng)新冠肺炎疫情又有可能對(duì)國際經(jīng)濟(jì)政治格局產(chǎn)生何種影響？

　　縱觀歷史，就總體而言，無論是經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)動(dòng)亂、自然災(zāi)害，還是重大瘟疫，重大沖擊倘若僅僅局限于一國、兩國之內(nèi)，除非由此激發(fā)推動(dòng)該國組織動(dòng)員能力、經(jīng)濟(jì)與政治效率產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，否則通常只是給當(dāng)事國帶來凈損失而導(dǎo)致其在國際經(jīng)濟(jì)政治體系中地位下降；但如果重大沖擊蔓延波及眾多國家，特別是波及眾多主要經(jīng)濟(jì)政治大國，甚至全球化，那么，這樣的沖擊將加速推動(dòng)應(yīng)對(duì)高效有力的國家脫穎而出，在國際經(jīng)濟(jì)政治體系中地位上升。即使是這場(chǎng)危機(jī)、重大沖擊的策源地國家，只要其應(yīng)對(duì)相對(duì)高效有力，優(yōu)于儕輩，危機(jī)和重大沖擊全球化就反而會(huì)提升、鞏固其國際經(jīng)濟(jì)政治地位，或是提升增強(qiáng)其相對(duì)于同類其它國家的優(yōu)勢(shì)。

　　在二戰(zhàn)以來、特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以來的歷次經(jīng)濟(jì)周期變動(dòng)中，我們一再看到，爆發(fā)于美國的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)倘若僅僅局限于美國國內(nèi)，帶來的結(jié)果通常是國際資本“逃離美元”；倘若爆發(fā)于美國的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)進(jìn)一步蔓延升級(jí)成為全球性經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，國際資本就會(huì)轉(zhuǎn)而“逃向美元”。在2007年開始露頭、至2009年達(dá)到高峰的次貸危機(jī)中，這一點(diǎn)表現(xiàn)得格外突出；結(jié)果，這場(chǎng)爆發(fā)于美國的金融危機(jī)在發(fā)展成為全球性金融危機(jī)之后，反而明顯增強(qiáng)了美國綜合國力相對(duì)于歐洲、日本等其它發(fā)達(dá)國家的優(yōu)勢(shì)。

　　審視當(dāng)前的新冠疫情，可以得出以下初步判斷：新冠疫情“全球化”趨勢(shì)不可低估；有可能在一定程度上推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域政治軍事形勢(shì)緩和，但加劇西亞失衡動(dòng)蕩；即使疫情沒有“全球化

LDu曹操讀書網(wǎng)

”，也難以真的導(dǎo)致中國制造中心與外部市場(chǎng)“脫鉤”，倘若疫情“全球化”，外部市場(chǎng)對(duì)中國制造中心的依存度反而可能進(jìn)一步提升；新冠疫情“全球化”對(duì)國際經(jīng)濟(jì)政治格局影響的最大不確定性在于今年的美國大選。

　　二、新冠疫情“全球化”趨勢(shì)不可低估

　　時(shí)至今日，新冠疫情毫無疑問已經(jīng)“全球化”，而且其對(duì)國際經(jīng)濟(jì)政治的沖擊遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于已經(jīng)爆發(fā)疫情國家數(shù)量占全球國家數(shù)量的比重，因?yàn)橹饕?jīng)濟(jì)大國要么已經(jīng)爆發(fā)嚴(yán)重疫情，要么疫情正在迅速升級(jí)，作為全球制造業(yè)核心區(qū)域的東北亞國家更是無一幸免：

　　在韓國，據(jù)韓國疾病管理本部通報(bào)，截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日16時(shí)，韓國累計(jì)確診新冠肺炎1261例，累計(jì)死亡12人。而且，鑒于新天地、明聲等宗教組織政治抗議團(tuán)體成員為數(shù)眾多，僅新天地教徒就有21萬之眾，又普遍拒絕停止大規(guī)模聚集性群眾活動(dòng)，未來數(shù)日韓國新冠肺炎疫情完全有可能持續(xù)快速升級(jí)。

　　在日本，據(jù)日本放送協(xié)會(huì)（NHK）報(bào)道，截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間25日晚8時(shí)，日本新冠肺炎確診病例已增至861人。根據(jù)某些正規(guī)媒體和許多自媒體消息披露，日本新冠肺炎診斷標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)對(duì)方式極為“佛系”；有理由認(rèn)為，倘若按照中國現(xiàn)行收治、診斷標(biāo)準(zhǔn)，日本確診患者人數(shù)還會(huì)增加很多，甚至可能出現(xiàn)數(shù)十倍增長。

　　在歐洲，根據(jù)意大利衛(wèi)生部發(fā)布數(shù)據(jù)，截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日中午，意大利累計(jì)確診374例新冠病毒肺炎感染病例，累計(jì)12例死亡。新冠疫情持續(xù)蔓延，25日一天之內(nèi)就有特倫蒂諾-上阿迪杰、利古里亞、托斯卡納、西西里等4個(gè)大區(qū)首次出現(xiàn)確診病例。在與意大利接壤或相近的奧地利、瑞士、克羅地亞都已經(jīng)出現(xiàn)了確診病例，英國、西班牙、德國等國也出現(xiàn)了疫情。由于新冠疫情近日在歐洲蔓延迅速，歐洲足聯(lián)副主席已表態(tài)考慮停辦或推遲歐洲杯足球賽。

　　在美國，美國疾控中心（CDC）數(shù)據(jù)顯示，截至25日，美國新冠病毒確診病例已上升至57例（其中40例為從日本“鉆石公主”號(hào)郵輪撤離者）。美國疾控中心免疫與呼吸道疾病中心主任南希·梅索尼耶25日警告，新冠肺炎疫情在美國蔓延不可避免，“這是否會(huì)發(fā)生已經(jīng)不是個(gè)問題，真正的問題在于，它到底何時(shí)會(huì)發(fā)生以及有多少美國人將會(huì)感染”。

　　在西亞北非，伊朗已經(jīng)爆發(fā)疫情，并蔓延至該區(qū)域其它一批國家。盡管官方發(fā)布的伊朗確診患者截至26日只有139例，死亡19例，但該國衛(wèi)生部副部長伊拉吉·哈利奇（Iraj Harirchi）確診“中招”，首先爆發(fā)疫情之處是大規(guī)模群眾活動(dòng)頻繁的該國宗教“圣城”庫姆，不少清真寺阿訇不愿為避疫而關(guān)閉清真寺，以及其它一些情況，令人不能不擔(dān)憂，伊朗實(shí)際患者人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過官方已宣布數(shù)字。

　　在這個(gè)全世界能源資源蘊(yùn)藏量最密集的區(qū)域，截至25日，已出現(xiàn)新冠肺炎確診病例的國家達(dá)到了8個(gè)：伊朗（95例）、巴林（17例）、阿聯(lián)酋（13例）、科威特（8例）、以色列（6例）、伊拉克（5例）、阿曼（4例）、黎巴嫩（1例）。鑒于該區(qū)域國家、民族、宗教、部族等矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，甲于天下，各國、各派相互之間多拆臺(tái)而少合作，令人很難相信他們能齊心協(xié)力共同遏制疫情蔓延擴(kuò)張。

　　在南亞次大陸，阿富汗已出現(xiàn)確診病例，而該國與人口稠密、管理不善的巴基斯坦之間人員往來極為密切，兩國間邊境管理在相當(dāng)程度上形同虛設(shè)，疫情蔓延至這個(gè)人口密集的次大陸風(fēng)險(xiǎn)概率甚高。

　　更令人擔(dān)憂的是，海外某些國家爆發(fā)的新冠肺炎疫情有可能與中國無關(guān)，而另有獨(dú)立的感染源頭。若是這樣，中國防疫做得再好，也無法遏制新冠疫情在中國之外的爆發(fā)與蔓延、升級(jí)。如伊朗疫情。該國在中國爆發(fā)疫情后第一時(shí)間就停飛了所有與中國往來的客運(yùn)航班，只保留了部分貨運(yùn)航班；武漢封城后又迅速將60名本國留學(xué)生撤回后隔離，發(fā)現(xiàn)他們均未感染。而且，有消息稱，伊朗確診患者的病毒毒株也與中國不同。

　　三、新冠疫情助推東亞緩和、西亞加劇失衡？

　　在歷史上，通過使雙方軍隊(duì)都喪失戰(zhàn)斗力，瘟疫曾不止一次緩和軍事政治緊張局勢(shì)；共同危機(jī)甚至可能促使對(duì)立雙方攜手應(yīng)對(duì)，至少是暫時(shí)攜手。當(dāng)前的新冠疫情同樣有可能在一定程度上發(fā)揮這一積極作用，如東亞區(qū)域，特別是東北亞的朝鮮半島。

　　朝鮮半島是全世界停戰(zhàn)線兩側(cè)雙方部署兵力火力最密集區(qū)域，多年以來一直在全世界軍事政治危機(jī)熱點(diǎn)中名列前茅。朝鮮對(duì)立面相關(guān)國家內(nèi)部極端勢(shì)力影響力巨大，朝鮮、乃至中國國內(nèi)遭受的沖擊波動(dòng)常常會(huì)被其視為制造半島緊張局勢(shì)、消耗朝鮮國力的良機(jī)，這場(chǎng)新冠疫情也不例外。中國此次疫情爆發(fā)初期，最令我擔(dān)憂的風(fēng)險(xiǎn)之一，就是朝鮮對(duì)立面相關(guān)國家內(nèi)部極端勢(shì)力師法唐滅高句麗之故智，借機(jī)以種種方式在半島制造緊張局勢(shì)，逼迫朝鮮動(dòng)員大批人力物力防范，進(jìn)一步顯著減少對(duì)春耕生產(chǎn)的投入，以此嚴(yán)重破壞朝鮮糧食生產(chǎn)，增大中國保障朝鮮供應(yīng)的壓力。

　　隨著疫情在韓國、日本急劇升級(jí)，上述潛在風(fēng)險(xiǎn)基本上已經(jīng)消除。根據(jù)韓國國防部發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間25日下午5時(shí)，共有18名韓軍軍人確診新冠肺炎，其中陸軍13人，海軍1人，空軍3人，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)1人。為此，韓軍隔離人數(shù)合計(jì)多達(dá)9230多名。到26日，駐韓美軍士兵中也出現(xiàn)了確診病例。隨著疫情發(fā)展，有理由相信上述數(shù)字將進(jìn)一步快速上升。如果采取大的軍事行動(dòng)，必然顯著放大韓軍和駐韓美軍遭受感染的風(fēng)險(xiǎn)。正因?yàn)槿绱耍绹鴩啦块L馬克·埃斯珀于24日宣布，美韓雙方正協(xié)商縮減3月份美韓聯(lián)合軍演規(guī)模。

　　不僅如此，此次疫情爆發(fā)之后，中日韓三國之間表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的守望相助精神，三國共同的文化背景也在朝野之間得到了多年未有的共同強(qiáng)烈認(rèn)同。明神宗萬歷帝壽辰時(shí)，出使北京的越南使臣馮克寬答朝鮮使臣李睟光詩有云：“彼此雖殊山海域，淵源同一圣賢書”；最強(qiáng)烈的認(rèn)同來自文化和血緣認(rèn)同，從日本援華抗疫物資上的“山川異域，風(fēng)月同天”，到韓國援華抗疫物資上的“肝膽每相照，冰壺映寒月”，以及韓國駐漢新任總領(lǐng)事姜承錫逆行赴任，中日韓三國能否借此次抗疫“投我以木瓜，報(bào)之以瓊琚”，突破近代歷史恩怨和現(xiàn)實(shí)糾葛，推動(dòng)三方經(jīng)貿(mào)和政治合作，改變東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中“南勝于北”的局面，值得積極穩(wěn)妥探索，拭目以待。

　　上述機(jī)制是否也會(huì)出現(xiàn)在南海區(qū)域，同樣值得關(guān)注。

　　在上述基本面之上，如果中國能夠抓住時(shí)機(jī)，不僅開展雙邊合作和中日韓、中國—東盟合作，而且發(fā)掘上海合作組織、亞信會(huì)議（亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議，CICA）等區(qū)域安全組織的潛力，將這些組織安全合作的范疇拓展至防疫國際合作，那么將有望收獲國際安全合作的新成果。

　　在既是“世界油桶”又是“世界火藥桶”的西亞區(qū)域，新冠疫情的效果更有可能與東亞恰恰相反。在美國與伊朗極度敵對(duì)、前不久還爆發(fā)了蘇萊曼被殺危機(jī)的環(huán)境下，伊朗爆發(fā)疫情，更有可能被伊朗國家及其現(xiàn)政權(quán)的對(duì)立面視為天賜良機(jī)而加緊活動(dòng)，以求削弱、甚至顛覆對(duì)方。對(duì)于全球能源市場(chǎng)，對(duì)于區(qū)域地緣政治格局，這都蘊(yùn)藏著不可忽視的風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、新冠疫情加速推動(dòng)中國與外部市場(chǎng)“脫鉤”？

　　在2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，國內(nèi)外政、經(jīng)、學(xué)、媒各界普遍將視為可能加速推進(jìn)中國與外部市場(chǎng)“脫鉤”的因素。直到近日韓國、日本疫情爆發(fā)式升級(jí)前夕，海外股市連續(xù)較大幅度上漲也被視為外部市場(chǎng)與中國制造“脫鉤”壓力測(cè)試取得成功的標(biāo)志。毫無疑問，作為世界第一制造業(yè)大國和第一出口大國，中國必須高度重視中國制造與外部市場(chǎng)脫鉤的潛在風(fēng)險(xiǎn)；但上述流行分析邏輯存在明顯的思維誤區(qū)，其下列隱含前提顯然不符合實(shí)際：

　　——中國應(yīng)對(duì)新冠疫情沖擊將曠日持久；

　　——新冠疫情沖擊將局限于中國境內(nèi)；

　　——其它國家和地區(qū)控制新冠疫情的行動(dòng)能力與意愿至少與中國一樣，甚至更強(qiáng)；

　　——中國控制新冠疫情的一些嚴(yán)厲的具體措施是過度的，也是不必要的，其它國家和地區(qū)的“佛系”應(yīng)對(duì)措施足以有效應(yīng)對(duì)。

　　結(jié)合實(shí)際調(diào)研見聞，審視上述流行論點(diǎn)及其隱含前提假設(shè)，不難看出這是不符合現(xiàn)實(shí)的。

　　關(guān)于中國應(yīng)對(duì)新冠疫情沖擊是否將曠日持久不能決勝，連日來的我國疫情數(shù)據(jù)對(duì)此已經(jīng)作出了有力的回答。鑒于湖北之外省市自治區(qū)日新增確診病例已經(jīng)下降到了個(gè)位數(shù)，“零新增”省市日益增多，盡管我們需要繼續(xù)保持警惕，但湖北之外全面復(fù)工、恢復(fù)正常生產(chǎn)生活已非遙不可及。即使湖北，也宣布了3月10日復(fù)工的目標(biāo)。

　　關(guān)于新冠疫情沖擊是否將局限于中國境內(nèi)，新冠疫情“全球化”波及幾乎所有主要經(jīng)濟(jì)大國的趨勢(shì)已經(jīng)作出了答復(fù)。新冠疫情對(duì)中國造成了如此巨大沖擊，根源在于新冠病毒傳染性強(qiáng)烈；惟其如此，即使流行病學(xué)研究最終證明新冠病毒源起中國國內(nèi)，它也很難僅僅被遏制局限于中國之內(nèi)傳染。

　　關(guān)于其它國家和地區(qū)控制新冠疫情的行動(dòng)能力、意愿與中國相比的情況，時(shí)至今日，客觀的觀察者都不難看到，即使不提中國之外的那些欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，僅就中國之外的工業(yè)化、新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體而言，他們控制新冠疫情的行動(dòng)能力、意愿與中國之間也都存在顯著落差。這一方面是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所致，畢竟不是每個(gè)國家都擁有中國這樣發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施和電商產(chǎn)業(yè)，即使采取“封城”、小區(qū)全封閉等極端措施，仍能保證居民基本生活需求，能夠用大數(shù)據(jù)等技術(shù)提供全國幾乎所有人是否出入疫區(qū)的行動(dòng)軌跡；更重要的是體制差異。在以下兩方面，源出體制差異的中西抗疫能力差異體現(xiàn)得格外突出：

　　首先，中國體制決定了中國在在需要組織全國資源應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)時(shí)決策更加迅速果斷。次貸危機(jī)走向高峰時(shí)，中國迅速出臺(tái)實(shí)施反危機(jī)對(duì)策，美國的財(cái)政救援等決策則仍是按部就班，歐洲議會(huì)更是在那種火燒眉毛的緊急關(guān)頭耗費(fèi)了大量時(shí)間精力去討論制定、推動(dòng)“人道養(yǎng)雞法”之類不急之務(wù)。隨著這次疫情在西方國家蔓延，我們還會(huì)更多地目睹類似對(duì)比。

　　其次，在“法治”旗號(hào)下，過度嚴(yán)密的法網(wǎng)，過于僵死的法律，已經(jīng)在很大程度上扼殺了發(fā)達(dá)工業(yè)化國家市場(chǎng)主體自主創(chuàng)新、應(yīng)對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。此次疫情爆發(fā)、全國進(jìn)入一級(jí)響應(yīng)以來，中國產(chǎn)業(yè)界在技術(shù)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)組織、勞動(dòng)市場(chǎng)等領(lǐng)域開展了一系列迅速調(diào)整和創(chuàng)新，不僅有助于企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人度過難關(guān)，而且某些創(chuàng)新有可能在未來成長為中國經(jīng)濟(jì)的參天大樹。但在西方國家現(xiàn)行的許多法規(guī)下，這些創(chuàng)新是不可能付諸實(shí)踐的。

　　在實(shí)踐中，根據(jù)推動(dòng)復(fù)工而從各地政府、企業(yè)處了解到的情況來看，我們的復(fù)工進(jìn)程雖然不乏磕磕絆絆，但總體上快于我此前的預(yù)期，而且一些情況也與流行的觀點(diǎn)不同。

　　如社會(huì)上普遍擔(dān)心出口訂單流失、產(chǎn)業(yè)鏈外移，但從我實(shí)際了解的情況來看，即使是家具等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型制造業(yè)企業(yè)，他們的反映也是國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)暫時(shí)休克，但出口訂單卻沒有出現(xiàn)同樣的流失，因?yàn)楹Ｍ獠少彿讲灰讓ふ姨娲浽础Ｒ恍╇娮油ㄐ偶夹g(shù)產(chǎn)品、一些國產(chǎn)大品牌，甚至可能在3月份出現(xiàn)出口井噴，因?yàn)樾缕钒l(fā)布暫停了一兩個(gè)月，積累了相當(dāng)大的需求。考慮到傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品新興出口國如孟加拉國、越南等高度依賴從中國進(jìn)口的中間產(chǎn)品與設(shè)備，其中孟加拉國等國還人口極度密集，公共衛(wèi)生系統(tǒng)極度滯后，疫情全球化很有可能重創(chuàng)他們的加工出口制造業(yè)，而不是促進(jìn)。

　　“但居者不知負(fù)載之勞，從旁議者與當(dāng)局者異憂”（《鹽鐵論·刺復(fù)第十》），過度沉溺于象牙塔的研究者可能看不到中國一線實(shí)踐者從工人到企業(yè)家、政府干部的實(shí)踐與創(chuàng)新精神；如果對(duì)此有了充分認(rèn)識(shí)，那么，疫情全球化的結(jié)果恐怕將不是加速中國制造與外部市場(chǎng)“脫鉤”，而是相反。前些天海外股市連續(xù)較大幅度上漲并非外部市場(chǎng)與中國制造“脫鉤”壓力測(cè)試取得成功的標(biāo)志，而更多地來自主要經(jīng)濟(jì)體貨幣寬松的推動(dòng)，甚至帶有濃重的金融危機(jī)前“末日狂歡”色彩。

　　五、新冠疫情國際影響的最大不確定性：美國

　　新冠疫情對(duì)國際經(jīng)濟(jì)政治格局影響的最大不確定性在于美國，這種不確定性一方面來自美方在疫情期間可能做些什么，另一方面來自疫情全球化是否會(huì)波及今年的美國大選。盡管正在印度進(jìn)行國事訪問的美國總統(tǒng)特朗普一再聲稱“美國完全有能力控制新冠肺炎疫情的發(fā)展”，但疫情在美國社區(qū)擴(kuò)散應(yīng)該是大概率風(fēng)險(xiǎn)。而且，美國政府對(duì)此是否做好了充分準(zhǔn)備，很成問題。在25日美國參議院就疫情舉行的聽證會(huì)，國土安全部長“一問三不知

LDu曹操讀書網(wǎng)