既然是公開征詢意見，那我就提點建議吧。

　　不扯民族大義，不帶節(jié)奏，我只抓重點、有爭議的部分來講。

　　壹

　　第十五條

　　外國人依法在中國境內(nèi)工作，屬于下列情形之一，且納稅記錄和信用記錄良好的，可以申請永久居留資格：

　　(一)具有博士研究生學(xué)歷或者從國際知名高校畢業(yè)，在中國境內(nèi)工作滿三年，其間實際居留累計不少于一年;

　　(二)在國家重點發(fā)展的行業(yè)、區(qū)域連續(xù)工作滿三年，其間實際居留累計不少于一年，工資性年收入不低于上一年度所在地區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的四倍；

　　(三)在中國境內(nèi)連續(xù)工作滿四年，其間實際居留累計不少于二年，工資性年收入不低于上一年度所在地區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的六倍；

　　(四)在中國境內(nèi)連續(xù)工作滿八年，其間實際居留累計不少于四年，工資性年收入不低于上一年度所在地區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的三倍。

　　爭議地方：

　　正如一些網(wǎng)友所擔(dān)心，博士研究生范圍太廣了，沒有限定什么高校。

　　還有國際知名高校畢業(yè)，是怎么一種國際知名？是參考哪個排行哪個標(biāo)準(zhǔn)？這里面是否存在著可操作空間？

　　目前國外的一些中介機構(gòu)，確實能偽造各種學(xué)業(yè)證書材料，鉆各種漏洞，把留學(xué)生送進國內(nèi)大學(xué)，甚至領(lǐng)取到獎學(xué)金。

　　客觀上，問題已經(jīng)存在了。

　　因此可以專門制定一份官方認(rèn)定的大學(xué)白名單，嚴(yán)格規(guī)范申請材料，這里絕對不能模糊。

　　另外，「在國家重點發(fā)展的行業(yè)、區(qū)域連續(xù)工作滿三年」，請在后續(xù)條例中，指明是哪些重點發(fā)展行業(yè)。

　　而且條例還備注了「規(guī)定的工資性年收入為最低標(biāo)準(zhǔn)」。

　　假設(shè)是在三四線城市，以當(dāng)?shù)刈畹湍晔杖霝樽畹蜆?biāo)準(zhǔn)，那么四倍工資最多就1萬多月薪出頭。

　　而且如果從事一般行業(yè)，比如餐飲、服裝等，明顯就不符合重點發(fā)展的行業(yè)了。

　　貳

　　第十七條

　　外國人有家庭團聚需要，屬于下列情形之一的，可以申請永久居留資格：

　　(一)配偶為居住在中國境內(nèi)的中國公民或者永久居留外國人，婚后已在中國境內(nèi)與配偶共同生活五年，且每年實際居留累計不少于九個月，有穩(wěn)定生活保障和住所;

　　(二)未滿十八周歲的子女投靠居住在中國境內(nèi)的中國籍父母或者在中國境內(nèi)永久居留的外國籍父母;

　　(三)年滿六十周歲，在境外無直系親屬，投靠居住在中國境內(nèi)的中國籍直系親屬或者在中國境內(nèi)永久居留的外國籍直系親屬，已在中國境內(nèi)連續(xù)居留五年，且每年實際居留累計不少于九個月，有穩(wěn)定生活保障和住所。

　　爭議地方：

　　雖然條例里有寫明「在境外無直系親屬」，防止了不可控的鏈?zhǔn)揭泼瘢杂幸恍┞┒础?br />
　　如果一名外國人獲得了永久居留，并且五年后離異再娶，反復(fù)娶反復(fù)離異，容易造成人口爆發(fā)，讓更多的永居外國人出現(xiàn)。

　　不要以為五年約束時間很長，指數(shù)增長是很快的。

　　而且這些離異的前任配偶、以及未滿十八歲的子女，是否還有永久居留資格？

　　假設(shè)他們依然有永居資格，那么應(yīng)當(dāng)在社會上承擔(dān)怎樣的義務(wù)和約束？

　　我沒有看到，條例里也沒有列明。

　　或者說，所有取得了永居資格的外國人，雖然申請條件苛刻，但取得綠卡后，幾乎一勞永逸，只要別干違法事，別尋釁滋事，這個永久居留證，就基本不可能被收繳。

　　對于這個漏洞，我的建議是，一定要完善對外國人的再管理條款，比如引入一個積分制度：

　　每年準(zhǔn)時交社保加多少分，工作時長加多少分，參與科研和教育、或者有杰出貢獻的加多少分。

　　然后每年要達(dá)到多少分才算及格，如果連續(xù)兩年不及格，取消永居資格。

　　如此，才能遏制騙綠卡行為，又能驅(qū)逐對中國沒有產(chǎn)生任何貢獻的外國人，避免只享受權(quán)利卻不履行義務(wù)的情況發(fā)生。

　　另外，在當(dāng)前我們執(zhí)行二胎政策的情況下，那些獲得永居的外國人，如果有未滿十八周歲的子女投靠，數(shù)量上有沒有一個約束？

　　子女是否一定要有血緣關(guān)系？收養(yǎng)的算不算？

　　假設(shè)來了一個足球隊，又怎么辦？

　　又或者在國內(nèi)不斷生孩子，那二胎政策能不能約束外國人？如果沒有，那就是超國民待遇。

　　最后一點疑問：

對于外國人的家屬，如何保證「有穩(wěn)定的生活保障和住所」？

　　我們不要虛的，直接實事求是。

　　比如穩(wěn)定生活保障，是指可支配年收入達(dá)到多少；穩(wěn)定住所，是指購買的房產(chǎn)，套內(nèi)面積達(dá)到多少，人均面積又有多少。

　　至于租的房，我認(rèn)為不算穩(wěn)定住所。

　　既然我們要引進高技術(shù)、高學(xué)歷和高收入（超過當(dāng)?shù)厮奈灞豆べY水平）的人才，我想在買房這件事上，對他們并不難。如果難，就說明資質(zhì)有問題。

　　而且在國內(nèi)有房貸有車貸，對外國人的約束力增強，因為違法被驅(qū)逐的成本太高。

　　叁

　　第十九條

　　外國人因其他正當(dāng)理由需要在中國境內(nèi)永久居留的，可以申請永久居留資格。

　　爭議地方：

　　這是兜底條款，國內(nèi)的許多法律文件都有這一條，為了防止法律不嚴(yán)密，便于結(jié)

合實際來解釋法律，有自由裁量權(quán)。

　　但這里面可操作空間太大，誰負(fù)責(zé)、誰審核、誰監(jiān)督，沒有具體的闡述解釋，容易被濫用。

　　在關(guān)乎移民的重大政策上，我認(rèn)為更要謹(jǐn)慎嚴(yán)格。

　　肆

　　第三十三條

　　外國人被取消永久居留資

格的，五年內(nèi)不得再次提出申請。

　　爭議地方：

　　是在什么情況下，外國人會被取消永久居留資格？

　　會有很多情況，但其中的一個情況，肯定是涉及到了刑事犯罪。

　　而對于此類外國罪犯，我們不僅不能給他們五年后重復(fù)申請，還應(yīng)該取消申請資格，包括他的直系親屬。

　　伍

　　第三十五條

　　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將永久居留外國人納入常住人口服務(wù)管理體系，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和實際需要，為永久居留外國人提供通用語言文字培訓(xùn)、國情常識、法律政策咨詢等社會融入服務(wù)。

　　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和規(guī)范永久居留外國人所在單位、社區(qū)和相關(guān)中介機構(gòu)、法律服務(wù)機構(gòu)等社會力量參與為永久居留外國人提供社會融入服務(wù)。

　　第三十六條

　　國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門、本地區(qū)實際情況，逐步推進永久居留身份證社會化應(yīng)用，為永久居留外國人憑外國人永久居留身份證在中國境內(nèi)辦理金融、外匯、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會保險、住宿登記、財產(chǎn)登記、機動車駕駛證申領(lǐng)等事務(wù)提供便利。

　　爭議地方：

　　這兩條，許多人被帶節(jié)奏，混淆了超國民待遇和基本權(quán)利的區(qū)別。

　　在我看來，這些待遇，就是我們作為公民應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，而外國人既然在國內(nèi)工作和納稅，理應(yīng)和我們得到同樣待遇，享受相同的社會保障，所以沒有問題。

　　我稍微有異議的是：「為永久居留外國人，提供通用語言文字培訓(xùn)、國情常識、法律政策咨詢等社會融入服務(wù)。」

　　如果是高技術(shù)人才，可以提供這種服務(wù)。

　　但對于家屬移民性質(zhì)的外國人，既然沒有任何貢獻，就需要增加「中文、國情常識和法律」的考試門檻，避免產(chǎn)生語言沖突。

　　只有及格了才允許移民。

　　當(dāng)然十歲以下，六十歲以上的家屬，可以酌情放寬要求。

　　陸

　　第三十九條

　　永久居留外國人對在中國境內(nèi)取得的收入，依法納稅并按照規(guī)定在稅務(wù)部門開具稅收證明或完稅憑證，或者辦理對外支付稅務(wù)備案后，可以按照規(guī)定兌換外匯匯往境外。

　　爭議地方：

　　這是大家討論最激烈的點。

　　我們要如何防止資產(chǎn)外移的問題？

　　只舉一個例子：如果委托人給外國人開天價工資，然后納稅完，就可以將錢轉(zhuǎn)出去了。

　　希望后續(xù)能有更嚴(yán)格的舉措條例，來杜絕這個漏洞。

　　柒

　　第四十一條

　　永久居留外國人在中國境內(nèi)工作的，按照社會保險法律法規(guī)的規(guī)定參加各項社會保險；

　　在中國境內(nèi)居留但未工作的，可以按照居留地相關(guān)規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，享受社會保險待遇。

　　爭議地方：

　　在中國境內(nèi)居留，又沒有工作的外國人，為什么可以參加養(yǎng)老保險，享受社會保險待遇？

　　你如果暫時失業(yè)了，拿失業(yè)保險基金，我還能理解。

　　所以我不能茍同，必須要取消這一點，因為是超國民待遇。

　　或者不取消也行，但要修正，做到一視同仁：

　　在國內(nèi)永久居留的外國人，必須交夠15年以上的養(yǎng)老保險，且達(dá)到法定退休年齡后，才能領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　捌

　　從2000年以后開始算起（時間可斟酌），獲得過中國國籍，然后又主動放棄的群體，不得申請外國人永久居留證。

　　或者需要更嚴(yán)格的申請條件，比如不允許通過投資和家屬移民，而申請時間要延長到十年。

　　如果在某些領(lǐng)域、或?qū)易龀隽私艹鲐暙I，可以申請永久居留，但必須進行社會公示。

　　玖

　　最后是我的一些看法。

　　有一些文章提到了，目前我們還有3000萬光棍，所以引入外國人進來，可以緩解這種現(xiàn)象。

　　但這是本末倒置，而且治標(biāo)不治本。

　　要想徹底解決3000萬光棍問題，一是逐步根除重男輕女思想；二是繼續(xù)放開生育政策。

　　我們手里的牌明明還有很多，為什么捂在手里不打，而非要求助外援？

　　我們需要清楚，外國人永居政策，不是什么移民政策。

　　本質(zhì)上它是國家的「全球搶人計劃」，并且為了拉攏到高素質(zhì)人才，安撫人心，還允許家屬移民。

　　所以，我們歡迎這些人拿到中國綠卡，不管什么膚色人種；但絕對不歡迎通過騙綠卡的低素質(zhì)外國人。

　　因為國內(nèi)不缺人，也不缺勞動力。

　　而我們真正要反對的，是給予外國人的一些超國民待遇。

　　這才是爭論核心。