連日來，對土耳其軍隊的致命襲擊已使敘利亞伊德利卜的危機走到了危險的十字路口，敘利亞北部局勢持續緊張，引發各方關注。本文在此就諸多疑惑逐一加以解答，以回應讀者關注與期待。

　　1、2月27日這天發生了什么？

　　據土耳其官方媒體報道，2月27日，在敘利亞西北部伊德利卜發生的一次空襲造成至少33名土耳其士兵死亡。這次襲擊對土耳其軍隊造成了20多年來單日行動最高死亡人數。新的傷亡人數使2月份在敘利亞喪生的土耳其士兵總數至少達到了53人。安卡拉把這次襲擊歸咎于敘利亞政府，同時暗示俄羅斯也負有責任。俄羅斯否認直接參與襲擊，并為敘利亞政府尋找借口，稱土耳其士兵與“恐怖分子”為伍，暗示他們與敘利亞叛軍在一起。

　　無論這次襲擊是有意還是無意，它都是土耳其與俄敘之間圍繞伊德利卜展開一系列日益血腥沖突的一部分。2019年4月至12月，俄羅斯支持巴沙爾政權發動的攻勢逐漸奪回了伊德利卜叛軍控制的大片領土，迫使數十萬難民逃離，引發2012年敘內戰以來又一次大規模難民潮。在敘利亞，現在已有100萬人流離失所，許多人被困在土敘邊境的難民營中飽受嚴寒。由于在土耳其已有近400萬敘利亞難民，許多民眾對土耳其政府收留敘難民的不滿情緒上升，但實際上安卡拉早就關閉了邊境，以免大量難民進一步過境。由于擔心敘利亞收復伊德利卜的進攻會增加難民的數量，土耳其一直在向伊德利卜的20多個軍事觀察哨以及與之結盟的敘利亞反政府武裝派遣增援部隊。土耳其希望敘利亞軍隊回到俄羅斯和土耳其在2018年9月《索契協定》中商定的停火線，并稱敘利亞政府軍在俄羅斯空軍的支援下發動進攻，此舉違反了該協定。

　　2、土耳其是如何反應的？

　　為減小民眾對這一消息的震驚程度，土耳其政府禁止國內居民訪問推特、臉書和其它社交媒體平臺，并在遭到襲擊后的數小時內展開了報復行動。土耳其國防部長防長胡盧西·阿卡爾（Hulusi Akar）親臨前線坐鎮指揮，大量土耳其無人機24小時不間斷在伊德利卜省上空飛行，發現敘軍目標就發起攻擊。土耳其軍隊向敘利亞境內200個目標開火，其中包括敘利亞坦克、炮兵陣地和部隊集結地，并稱“烈士的鮮血不會白留。”土耳其軍方稱，共有309名敘政府軍士兵在軍事報復中被殺死，還摧毀了5架直升機、23輛坦克、10輛裝甲車、23門火炮以及2個防空系統。隨后幾天，雙方地面戰事陷入膠著狀態。3月1日，敘利亞政府搶在美國前設定伊德利卜禁飛區，宣布任何進入伊德利卜的航空器都將被視為入侵，敘利亞政府軍將直接予以擊落。目前，敘利亞政府軍已經裝備了S400防空導彈，它完全有能力這樣做。隨后，土敘雙方互相宣稱擊落了對方軍機。3月2日，敘利亞政府軍宣布于當日夜間奪回了伊德利卜東線交通樞紐薩拉奇布鎮，為確保安全，俄羅斯憲兵已經進駐。3月3日，土防長則宣布自行動開始以來，土耳其軍隊在該地區共消滅了2557名敘軍人……伊德利卜局勢驟然升級。

　　據報道，土耳其在伊德利卜的觀察哨和其它基地共駐有2萬名士兵（2018年開始輪換），還有大約2000輛裝甲車。這些觀察哨是土耳其根據它同俄羅斯和伊朗三方2018年9月簽訂的《索契協議》設立的，目的是監督當時在伊德利卜實施的停火，防止該地區數百萬流離失所的難民逃到土耳其。自敘利亞于2019年4月開始進攻伊德利卜以來，政府軍的推進切斷了土耳其軍隊通往至少9個觀察哨的補給線。安卡拉意識到，它向敘利亞叛軍提供的援助不可能平衡掉俄羅斯對敘利亞政府軍的空中支持。然而，它現在開始加倍向敘利亞叛軍提供直接和間接的軍事支持，向莫斯科和大馬士革發出了明確的信號：除非俄敘重新遵守索契停火協議，否則它將繼續努力提高巴沙爾政權奪回所有伊德利卜地區的艱難程度和成本。

　　3、局勢因何會失控？

　　2月27日空襲的直接導火索可能是戰場上一個具體的事態發展：據稱，在伊德利卜有武裝人員用土耳其提供的肩扛式地空導彈MANPADS瞄準了俄羅斯飛機，發生這次空襲，有可能是俄羅斯在報復土耳其軍隊，也有可能是俄羅斯為敘利亞政府軍發動反擊開了綠燈。此外，最近發生的其它事件也有可能會導致各方情緒升級。此次空襲發生前，俄羅斯和土耳其已就伊德利卜過渡安排進行了數周談判，無果而終。而且此次空襲發生前不久，有在社交媒體上廣泛傳播的消息稱，配備有MANPADS導彈且由土耳其支持的反政府武裝重新奪回了薩拉奇布（Saraqib），該地位于M4和M5公路的十字路口。這兩條公路分別從東向西和從北向南穿過伊德利卜，都是重要的商業大動脈。如果不出意外，敘利亞政府將很快打通這兩條公路，這對其重新獲得對整個敘利亞領土的控制權具有重要的象征意義。

　　伊德利卜的緊張局勢加劇，很大程度上源于2018年索契協議有待解決的缺陷。當時，各方同意取消那時看來是迫在眉睫的、俄羅斯支持的巴沙爾政權對伊德利卜的進攻，以換取土耳其在前線實施非軍事緩沖區的承諾，俄羅斯認為恐怖分子將從那里被驅逐出境。本質上，索契協議其它兩方期望土耳其能遏制、控制并最終擊敗圣戰組織。但事實證明，讓土耳其區完成這項任務

是不現實的，因為安卡拉顯然并不愿意這樣做，而且很可能也無法完成它。莫斯科和安卡拉還在是否根據協議條款將黑特沙姆（HTS）視為恐怖組織加以根除這一問題上存在分歧而相持不下。停火還未能解決安卡拉和莫斯科間有關這一叛軍控制區未來命運的分歧。土耳其尋求在大規模政治和解方案出臺前讓敘利亞政府遠離伊德利卜，而俄羅斯則希望大馬士革先收回敘利亞的全部領土。

　　4、事件會導致土耳其和俄羅斯軍隊之間的直接沖突嗎？

　　盡管有一些初步的暗示，安卡拉還是避免將周四的襲擊直接歸咎于莫斯科。盡管有報道稱莫斯科是幕后黑手，但土耳其的這一立場連同俄羅斯的否認，表明雙方都在為談判留下空間。克里姆林宮可能正準備介入爭端，試圖為新的停火規定條件。2月28日，普京總統應約同埃爾多安通電話，普京表達了俄羅斯對事態升級的關切，并強調了加強協調的必要性，雙方一致認為有必要采取措施緩和敘利亞西北部局勢。按理說，土俄雙方都對敘利亞的沖突降級感興趣，因為土耳其的軍事選項也受到俄羅斯目前對敘利亞領空控制的限制。而且，這次空襲很可能并非針對土耳其士兵，因為土耳其說它已向俄羅斯通知過土耳其士兵的位置。一旦在敘利亞與俄羅斯發生沖突，土耳其也沒有任何理由期待包括美國在內的北約盟國提供強有力的支持。至于莫斯科，它大概也沒有興趣破壞其與安卡拉的總體關系，因為從克里姆林宮的角度看，這一關系有助于使土耳其與美國和北約保持距離。

　　不過，雙方之間的緊張關系似乎注定會加劇。盡管土耳其總統埃爾多安近年來的戰略傾向于國內的“歐亞派”（他們強烈主張與莫斯科建立密切關系），然而2月27日空襲的死亡人數對土耳其來說高得驚人，土耳其媒體大肆渲染俄羅斯甚至不允許土耳其直升機進入伊德利卜領空營救死傷人員的報道（莫斯科對此加以否認）。所有這些都將加強土耳其國內“北約派”的力量，他們尋求重新平衡安卡拉與土耳其北約盟國的戰略定位。由于土俄兩國間缺乏強有力的反沖突機制，這意味著錯誤的發生具備真正的可能性。顯然，土耳其對敘利亞軍隊的任何攻擊都有可能使局勢進一步升級，從而導致與俄羅斯的直接對抗。

　　5、美國和北約對目前僵局持何立場？

　　安卡拉正在尋求美國和北約的空中支援，不過土耳其的北約盟國在伊德利卜與俄羅斯對抗的意愿仍有待觀察，因為土耳其近年來一直保持與西方的距離。最近在伊德利卜發生的事件可能是土耳其修復其與北約盟國關系的一個機會，或者可能會使雙方的分歧進一步擴大。北約2月28日就敘利亞問題召開了緊急會議。北約秘書長斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）在會后表示，北約將繼續通過各種措施支持土耳其，包括加強土耳其的防空力量。他呼吁俄羅斯和敘利亞政府停止在伊德利卜的進攻，并恢復2018年制定的停火路線圖。然而，由于沖突并非發生在土耳其領土，北約的行動因此受限。

　　自2019年來，美土關系深受土耳其購買俄羅斯S-400防空導彈的困擾。作為回應，美國暫停了土耳其參與F-35先進戰斗機的項目，美國國會還批準了一攬子對土制裁措施。特朗普政府現在必須決定它將執行哪一項對土懲罰措施。如果美國同意部署一個MIM-104愛國者地對空導彈系統，這一系統就可能會在沿土敘邊境為安卡拉提供空中掩護。但美國可能不會同意部署這一系統，除非土耳其同意其擱置布署S-400的要求，這將使埃爾多安面臨艱難的選擇。不過，土耳其似乎也不太可能斷絕其與俄羅斯的關系。雖然俄羅斯還不是土耳其武器的主要供應國，且兩國在利比亞等其它沖突中的立場也不同，但兩國間的合作反映兩國的金融資本都希望在不斷變化的全球秩序中重新定位自己。這種合作已經延伸到了從輸氣管道到核電領域的兩國戰略產業，雙方產業已經開始相互依賴。

　　6、土耳其為何放任敘利亞難民涌向歐洲？

　　隨著敘北局勢的緊張，土耳其決定開放它與歐洲的邊界以讓敘利亞難民離開。2月28日，當敘利亞難民沿著關閉的土耳其邊界大規模逃離伊德利卜時，土耳其一名高級官員厄梅爾·切利克（ÖmerÇelik）說，安卡拉“不再持阻止

難民的立場”。一名不愿透露姓名的土耳其官員2月27日晚宣布，土耳其已經向難民開放了與歐盟的海路與陸路邊境。多數觀察人士認為，這些聲明是一種威脅，旨在促使歐盟成員國增加對土耳其的財政援助，以支持已經生活在土耳其的難民，并努力加強對伊德利卜無家可歸者的照料。歐盟已經支付了30多億歐元幫助身在土耳其的敘利亞難民，其中共有60億歐元是歐盟在2016年向土耳其承諾的。土耳其已申請第三批援助，并正在尋求其他援助。長期以來，安卡拉一直警告歐盟，除非它為土耳其在敘利亞的控制區及其禁飛區的重建提供支持，否則它不能指望土耳其阻止敘利亞難民向歐洲遷徙。

　　7、地區內外各方可以做些什么來避免緊張局勢升級？

　　當地時間2月28日，聯合國秘書長古特雷斯在紐約總部呼吁各方在伊德利卜立即停火，并說敘利亞問題沒有軍事解決方案。同日，中國常駐聯合國代表張軍也呼吁敘利亞沖突有關各方繼續通過對話談判尋求伊德利卜問題的綜合、長期解決方案，北約也在布魯塞爾就敘局勢舉行會議磋商后呼吁各方實現伊德利卜停火。法國總統馬克龍2月29日分別致電俄羅斯總統普京和土耳其總統埃爾多安，對伊德利卜局勢引發的地區人道主義危機表示嚴重關切。自敘政府軍重啟完全收復伊德利卜的“黎明行動”至今，伊朗也在積極扮演調解斡旋的角色，德黑蘭在敘利亞問題上的權重不容置疑，因為一旦伊朗支持的武裝參與伊德利卜東部的軍事行動，那么敘利亞政府軍的優勢將會凸顯。目前為止，土俄代表已就伊德利卜問題在土耳其首都安卡拉舉行了多次會晤，然而會晤始終未能取得任何實質性的成果。談判未能達成協議，僵局源于不同的預期。土耳其希望敘利亞政府軍撤至2018年索契協議劃定的界線，并希望在伊德利卜的武裝分子留在敘利亞邊境一側。相反，敘利亞政府（以及俄羅斯）則希望清除叛軍，并最終恢復對整個伊德利卜省的控制。外界普遍期待，俄羅斯和土耳其應該提升它們的反沖突渠道，所有有關各方應立即接受停火，在伊德利卜的所有反政府組織也應該停止行動，包括HTS。土耳其和俄羅斯還可以按照索契備忘錄的要求，采取措施開放伊德利卜的主要公路，包括讓自己的部隊保護公路安全。至于歐盟及其成員國，明智的做法是增加對土耳其的財政和人道主義支持，抓住這一機會讓土耳其再次確信自己在跨大西洋聯盟中的地位。目前，各方都把解決沖突的希望寄希望于俄土總統3月初即將舉行的會晤上。

　　總之，敘北問題牽一發而動全身，若土敘矛盾激化，其他各方（如俄羅斯、美國、北約、歐盟、聯合國等）都不會等閑視之。從目前情況綜

合分析，俄土達成諒解、沖突得以降級直至化解的可能性較大，畢竟俄土敘三方以及國際社會都不愿看到沖突升級與矛盾激化。達成一攬子和平協議符合各方利益，但這條道路不會平坦，有關各方及國際社會還有很長的路要走。