今年的1月15號，俄羅斯總統(tǒng)普京作了新年工作報告，那場報告他講了一個多小時，各種宏大的目標讓那份報告顯得很硬核，再加上普京的堅硬的神情和語氣，非常能感染現(xiàn)場觀眾。宏大的目標他說過很多回了，能不能實現(xiàn)是另一回事兒，但是這次他提到了修改憲法，按照他的做事效率，修憲似乎更容易實現(xiàn)。b4M豪仕閱讀網(wǎng)

b4M豪仕閱讀網(wǎng)

原來俄羅斯國家級的部長和法官們都是總統(tǒng)任免的，這次普京建議把這些人事問題交給議會負責；另外他還禁止高級官員擁有雙重國籍，不能有海外賬戶以及在國外長期逗留；最后明確了禁止任何人在任何時候割讓俄羅斯的領(lǐng)土，確保了俄羅斯的憲法高于國際法。這些內(nèi)容看上去都挺為國家著想的，于公于私都找不出反對的理由。b4M豪仕閱讀網(wǎng)

b4M豪仕閱讀網(wǎng)

5天之后的1月20號，普京把修憲草案提交給了國家杜馬，讓杜馬給掌掌眼，看看要不要給面子通過。“杜馬”是俄文的音譯詞，指的是俄羅斯的下議院，下議院收到一份修改法律的文件后，規(guī)定的流程是要經(jīng)過“四讀”，“四讀”這個流程全部走完了，下議院才算審核通過。b4M豪仕閱讀網(wǎng)

（普京舉行記者招待會）

b4M豪仕閱讀網(wǎng)

什么是“讀”呢？“讀”不是對著話筒念稿子，“讀”是個議會專用字，意思就是“處理議案的環(huán)節(jié)”。杜馬的“四讀”不是從“一讀”開始的，而是從“零讀”開始。“零讀”是對法案進行內(nèi)部審議，“一讀”是專家委員會討論和修改議案，“二讀”是把修改好的東西讓議員們過目，“三讀”是議員們投票表決，半數(shù)通過了那就意味著下議院通過了。b4M豪仕閱讀網(wǎng)

b4M豪仕閱讀網(wǎng)

普京的修憲草案當然毫無懸念地通過了。在3月11號的“三讀”現(xiàn)場，杜馬的450個議員中，382人贊成，44人棄權(quán)，沒有一個人反對。如果內(nèi)容只是普京在工作報告里提到的那些，那是沒有任何問題反對的，這44個棄權(quán)的人有點過分了。一定是哪里出了問題，原來杜馬通過的議案在普京那個版本上加了點東西，加的這點東西是值得我們討論的。b4M豪仕閱讀網(wǎng)

在“二讀”的環(huán)節(jié)中，也就是專家委員會修改的草案交給議員們過目審定的時候，“統(tǒng)一俄羅斯黨”的女議員瓦蓮京娜捷列什科娃有意見了，她說應(yīng)該把總統(tǒng)只能連任兩次的限制給取消掉，如果不方便取消的話這一版修正案通過后，普京總統(tǒng)原來連任了兩次的這個記錄也應(yīng)該被清零。b4M豪仕閱讀網(wǎng)

b4M豪仕閱讀網(wǎng)

“統(tǒng)一俄羅斯黨”就是普京所在的政黨，這個黨的成員悟性還真是高，居然提出了“任期清零”這樣腦洞大開的建議。“二讀”環(huán)節(jié)普京本人也在現(xiàn)場，聽到這個意見他義正言辭地說，總統(tǒng)最高連任兩次是絕對不能取消的，不過任期清零這個建議很新穎，他覺得可以保留，如果這條能走完后面的全部流程，那他愿意繼續(xù)做總統(tǒng)為戰(zhàn)斗民族服務(wù)。b4M豪仕閱讀網(wǎng)

（俄羅斯國家杜馬開會現(xiàn)場）

b4M豪仕閱讀網(wǎng)

杜馬通過后的流程是把東西提交給上議院表決。俄羅斯的上院叫做聯(lián)邦委員會，這是一個沒什么硬權(quán)力的立法機關(guān)，主要負責審議杜馬通過的議案，表決一些儀式性的東西，或者和內(nèi)政關(guān)系不大的外交政策。b4M豪仕閱讀網(wǎng)

b4M豪仕閱讀網(wǎng)

在3月11號收到議案的當天，聯(lián)邦委員會立刻啟動表決程序，經(jīng)過統(tǒng)計有160人投了贊成票，3個人棄權(quán)，還有1個勇氣可嘉的議員投下了反對票。到這兒國會兩院都高票通過了，下一步是把這個國會通過的東西發(fā)到地方議會繼續(xù)表決，多數(shù)同意了就可以繼續(xù)往后走了。b4M豪仕閱讀網(wǎng)

b4M豪仕閱讀網(wǎng)

組成俄羅斯聯(lián)邦的一級行政區(qū)域有22個自治共和國，46個州、9個邊疆區(qū)、4個自治區(qū)，1個自治州和3個聯(lián)邦直轄市，加起來總共85個。85個地方議會收到修憲文件后，要在各自的議會里投票表決，這一次需要超過三分之二也就是至少57個地方議會同意，到底有多少個地方會同意憲法這么改呢？b4M豪仕閱讀網(wǎng)

b4M豪仕閱讀網(wǎng)

3月12號那天85個地區(qū)議會同時投票，一天之內(nèi)全部通過，沒一個反對的。這是個讓普京大帝非常滿意的結(jié)果，這個結(jié)果在13號進行整理匯總后送到了上議院也就是聯(lián)邦委員會繼續(xù)審議，聯(lián)邦委員會收到貨后準備了一下，在3月14號開會宣布說各地的表決真實有效，我們這兒通過。b4M豪仕閱讀網(wǎng)

（普京在文件上簽名）

b4M豪仕閱讀網(wǎng)

上議院通過的當天，普京在憲法修正案上簽下了“弗拉基米爾”這個俄文單詞，有了總統(tǒng)的簽名，前面兩個月的工作就算是真實有效了。簽完字的憲法修正案被送到了俄羅斯聯(lián)邦憲法法院做進一步審核，看看是不是符合憲法的規(guī)定，審核結(jié)果會在一周內(nèi)公布。那么多人忙活了兩個月，估計憲法法院也不好意思給打回去吧。b4M豪仕閱讀網(wǎng)

b4M豪仕閱讀網(wǎng)

憲法法院通過以后，修憲就到了最后一個環(huán)節(jié)，那就是全民公投。目前定的公投日期是4月22號，那天是禮拜三，屬于一周里面不前不后最讓人絕望的工作日。屆時全俄羅斯人會放假一天排隊投票，既不占用休息時間還白得了一天假期，俄羅斯人應(yīng)該心情不會差，如果超過半數(shù)人投下了贊成票，這次復(fù)雜的修憲就算徹底生效了，普京再簽個名就可以落地執(zhí)行，出版社也可以印刷新版本送往書店了。b4M豪仕閱讀網(wǎng)

在這次修憲內(nèi)容剛剛公布的時候，大家從中看到了大帝有隱退的意思，因為一部分總統(tǒng)權(quán)力被轉(zhuǎn)給議會了。再說按照法律和政壇的江湖規(guī)矩，普京2018年衛(wèi)冕總統(tǒng)成功，再干6年到2024年就實在沒理由干下去了，所以修憲的內(nèi)容很像是在提前布局退位后的事兒。b4M豪仕閱讀網(wǎng)

b4M豪仕閱讀網(wǎng)

但是誰也沒想到，大帝的操作如此神奇，他這個硬漢很喜歡被動。在修憲草案被審議的時候，有議員通過“清零”任期記錄的方式委婉地讓他繼續(xù)做總統(tǒng)，而普京也半推半就地同意了。2008年的時候普京和前總理兼校友兼老鄉(xiāng)梅德韋杰夫互換崗位“清零”了任期，他才能從2012年接著繼續(xù)做12年總統(tǒng)。b4M豪仕閱讀網(wǎng)

（普京和梅德韋杰夫）

b4M豪仕閱讀網(wǎng)

前總理梅德韋杰夫是一個沒什么政治理想和野心的法律教授，工作做的是乏善可陳，個人口碑和巨額資產(chǎn)來歷不明也弄得普京很尷尬，所以今年把他犧牲掉了。兩人再次互換崗位“清零”任期的操作就沒辦法玩了，于是他干脆用修憲的方式來“清零”。看懂了這個目的，就會明白一開始他公布的修憲內(nèi)容全都是綠葉，陪襯的綠葉越多，中間的花蕊就藏得越深。b4M豪仕閱讀網(wǎng)

b4M豪仕閱讀網(wǎng)

在過去的兩個月里，優(yōu)秀的議員可不止瓦蓮京娜捷列什科娃一個，俄羅斯修憲工作組聯(lián)席主席克拉申寧尼科夫透露說，俄羅斯總統(tǒng)及其家人享有豁免權(quán)的內(nèi)容也被寫進了修正案里，這條通過就意味著俄羅斯總統(tǒng)將終身免于被起訴。看目前的情況，這一條也走到了公投的階段。b4M豪仕閱讀網(wǎng)

b4M豪仕閱讀網(wǎng)

其實早在2001年，俄羅斯總統(tǒng)及其家人就享有司法豁免權(quán)了，但是這個豁免權(quán)可以被剝奪，剝奪條件是上下議院簡單多數(shù)表決通過，一旦通過總統(tǒng)就能被調(diào)查和起訴了。但是這一次修改讓剝奪豁免權(quán)的程序變得更復(fù)雜了，只有總統(tǒng)先被成功彈劾了，才能按照之前的流程剝奪豁免權(quán)。b4M豪仕閱讀網(wǎng)

b4M豪仕閱讀網(wǎng)

想要彈劾俄羅斯總統(tǒng)，那個流程可就復(fù)雜了，成功率比彈劾美國總統(tǒng)還要低。首先三分之一的杜馬成員提出彈劾訴求，然后得杜馬三分之二多數(shù)通過，接著最高法院同意做出總統(tǒng)有罪的判定書，這個判定書還要憲法法院審核通過，最后再讓聯(lián)邦委員會三分之二多數(shù)表決通過，這才算彈劾成功。b4M豪仕閱讀網(wǎng)

（2018年俄羅斯大選投票）

b4M豪仕閱讀網(wǎng)

這個流程告訴我們，普京想要阻止可能出現(xiàn)的彈劾，有四次機會可以動手，攔截成功的概率相當?shù)拇蟆Ｋ越?jīng)過這次修改后，普京就可以放心大膽高枕無憂地使喚總統(tǒng)的權(quán)力了，假如4月22號他的連任次數(shù)被成功“清零”，理論上他可以再做12年總統(tǒng)，退休日期就到遙遠的2036年去了，那時候他都84了，找個面朝大海的別墅喂馬劈柴安度晚年，非常完美。b4M豪仕閱讀網(wǎng)

b4M豪仕閱讀網(wǎng)

不管一個人積累了多少財富和多高的社會地位，去世的那天什么都帶不走，墳?zāi)估锖脰|西擱多了以后尸骨都不安全。所以說人這一生精彩的就是過程，過程中玩的開心過得體面是最重要的，俄羅斯總統(tǒng)普京這一生算是相當精彩了，也就蝸居在東德剪報紙的那5年過得慘了點，之后一直活在權(quán)力的中心和國際政治舞臺的中心。b4M豪仕閱讀網(wǎng)

b4M豪仕閱讀網(wǎng)

可能有人覺得普京貪戀權(quán)力，現(xiàn)在奔著獨裁者的方向去了。但是如果4月22號俄羅斯人自己做出了這個決定，那也就無可厚非了，俄羅斯人喜歡普京和樂意讓他一直干下去，或者說普京有能力讓自己一直干下去，自然有深層次的原因和合理性，我們用歐美的完美制度標準去評判，確實能比出好壞來，但是體制這東西講究的是一個合適。b4M豪仕閱讀網(wǎng)

（普京在2018年競選現(xiàn)場互動）

b4M豪仕閱讀網(wǎng)

俄羅斯那片土地以前是俄羅斯帝國，被強勢的封建沙皇家族統(tǒng)治過；俄羅斯帝國破產(chǎn)后那里變成了蘇聯(lián)，被一個繼續(xù)強勢高壓的政府統(tǒng)治。俄羅斯人早就習(xí)慣了一切由上層來安排的模式，這是過去多年高壓統(tǒng)治形成的癥狀。雖然它現(xiàn)在是法國那樣的半總統(tǒng)聯(lián)邦制，有三權(quán)分立的架構(gòu)，但是節(jié)奏早就被普京帶的越來越強勢了，而且他的支持率還很高，俄羅斯人喜歡普京這種沙皇式的人，說明他們接受現(xiàn)在的模式。b4M豪仕閱讀網(wǎng)

b4M豪仕閱讀網(wǎng)

如果現(xiàn)在的模式被認為是成功的或者最好的，只能說明1991年蘇聯(lián)解體后的自由化改革，“休克療法”都是一次錯誤的嘗試，當初不要那么匆忙混亂，俄羅斯現(xiàn)在可能更強大。現(xiàn)在一切要看4月22號的公投結(jié)果，如果修憲順利通過了，俄羅斯會繼續(xù)在國際舞臺上強勢存在；如果那天沒能通過，那或許是一場很嚴重的憲政危機。b4M豪仕閱讀網(wǎng)

b4M豪仕閱讀網(wǎng)