此時(shí)掐世衛(wèi)組織的脖子，美國(guó)藏著哪些算計(jì)？
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執(zhí)筆/鴿子叨
在美國(guó)新冠肺炎感染人數(shù)飆升到60萬(wàn)時(shí)，白宮又掀起了甩鍋劇的新高潮，特朗普宣布“斷供”世衛(wèi)組織并對(duì)其進(jìn)行調(diào)查。
作為世衛(wèi)組織最大的出資方，美國(guó)的“拆橋”舉動(dòng)會(huì)對(duì)世衛(wèi)組織造成多大的影響？世衛(wèi)組織會(huì)否因此走向癱瘓？
從上周開始，特朗普就埋怨世衛(wèi)組織“把事情搞砸了”，一度表示要強(qiáng)有力地阻止美國(guó)向世衛(wèi)組織提供資金，但隨后又說(shuō)“我不是說(shuō)我會(huì)這么做，但我們會(huì)看看”。
在14日的白宮疫情簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上，特朗普正式宣布他已指示美國(guó)政府暫停向世界衛(wèi)生組織撥款，對(duì)世衛(wèi)組織進(jìn)行為期60-90天的調(diào)查，內(nèi)容包括“組織內(nèi)部管理問(wèn)題、是否在新冠病毒傳播問(wèn)題上有所掩蓋”。
同天，又有多名美國(guó)參議員致函世衛(wèi)組織總干事譚德塞，要求包括譚德塞在內(nèi)的多名世衛(wèi)組織高層提供去年10月1日至今年3月12日間所有疫情相關(guān)數(shù)據(jù)、通訊紀(jì)錄及郵件往來(lái)，并對(duì)多項(xiàng)爭(zhēng)議作出解釋，他們希望能從中找到世衛(wèi)組織“偏袒”中國(guó)的證據(jù)。
從“看看”到火速行動(dòng)，特朗普方面對(duì)世衛(wèi)組織的舉措日益急切，這背后的政治心思可以說(shuō)是人盡皆知。
畢竟，一周以來(lái)，美國(guó)的感染人數(shù)已經(jīng)從將近40萬(wàn)飆升到60萬(wàn)，死亡人數(shù)達(dá)到2.6萬(wàn)人。特朗普在焦急地尋找下一個(gè)替罪羊。
在國(guó)內(nèi)，面對(duì)如此嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)，對(duì)政府疫情應(yīng)對(duì)的批評(píng)聲音開始增多。在結(jié)束封鎖狀態(tài)、重啟經(jīng)濟(jì)議題上，特朗普和各州州長(zhǎng)也陷入新的爭(zhēng)斗，紐約州州長(zhǎng)科莫更是直接反對(duì)特朗普對(duì)總統(tǒng)權(quán)力的解釋，稱“我們沒有國(guó)王”。
在特朗普極為重視的大選競(jìng)爭(zhēng)中，他也正面對(duì)著來(lái)自民主黨越來(lái)越強(qiáng)的挑戰(zhàn)。
在民主黨內(nèi)部，退選的桑德斯迅速站在了拜登陣營(yíng)中，與四年前相比，民主黨黨內(nèi)更加團(tuán)結(jié)一致。前總統(tǒng)奧巴馬也正當(dāng)其時(shí)地通過(guò)公開視頻對(duì)拜登表示了支持。因?yàn)橐咔橐欢取跋А钡陌莸怯謴?qiáng)勢(shì)回歸了。
路透社和易普索進(jìn)行的最新民調(diào)顯示，雖然特朗普的施政滿意度在過(guò)去一周上升了5個(gè)百分點(diǎn)，但支持民主黨參選人拜登入主白宮的呼聲更高。當(dāng)問(wèn)及誰(shuí)是應(yīng)對(duì)疫情的適當(dāng)人選，52%選擇拜登，48%選擇特朗普。
無(wú)論是從轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)危機(jī)的角度還是從競(jìng)選的角度，對(duì)世衛(wèi)組織下手，都是現(xiàn)在特朗普政府能夠找到的最好的行動(dòng)策略之一。
追責(zé)世衛(wèi)組織轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)民眾對(duì)政府的批評(píng)，這點(diǎn)不用多解釋。即使從競(jìng)選的角度看，這也是個(gè)不錯(cuò)的策略。從表面上看，現(xiàn)在是共和黨強(qiáng)烈要求追責(zé)世衛(wèi)組織，民主黨批評(píng)特朗普追責(zé)世衛(wèi)組織是試圖轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，但實(shí)際上民主黨也支持對(duì)世衛(wèi)組織進(jìn)行調(diào)查。從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，特朗普此舉是目前最有共識(shí)和能凝聚民心的，而一旦“調(diào)查”出點(diǎn)什么，對(duì)共和黨來(lái)說(shuō)更是加分項(xiàng)。
但是，這樣精心的政治謀劃，實(shí)際上是非常不道德的。
如美國(guó)最大的專業(yè)醫(yī)師協(xié)會(huì)美國(guó)醫(yī)學(xué)會(huì)發(fā)表的聲明所說(shuō)，這是一個(gè)非常危險(xiǎn)的決定。《柳葉刀》雜志的主編理查德·霍頓更是直言，這個(gè)決定犯了危害人類罪，每個(gè)科學(xué)家、衛(wèi)生工作者和公民都必須抵制和反抗這個(gè)對(duì)全球團(tuán)結(jié)的可怕背叛。
公共衛(wèi)生專家表示，雖然世衛(wèi)組織在應(yīng)對(duì)全球大流行病的工作尚待改進(jìn)，但與上次埃博拉疫情的暴發(fā)相比，世衛(wèi)組織已經(jīng)有了非常大的改進(jìn)。目前全球應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，尤其是發(fā)展中國(guó)家面對(duì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，都還要依賴世衛(wèi)組織發(fā)揮重要作用。
作為資金第一大來(lái)源國(guó)的美國(guó)“斷供”，無(wú)疑會(huì)對(duì)世衛(wèi)組織造成明顯影響。
世衛(wèi)組織的預(yù)算資金大體由兩部分組成，評(píng)定費(fèi)用（通常意義上講的分?jǐn)倳?huì)費(fèi)）和自愿捐款，評(píng)定費(fèi)用近幾年所占的比重不到組織資金總額1/4。美國(guó)給世衛(wèi)組織的資金情況也類似，自愿捐款是評(píng)定費(fèi)用的3倍左右。
分析特朗普的措辭，美國(guó)可能將評(píng)定費(fèi)用和自愿捐款都暫時(shí)中止。不過(guò)，目前他能直接影響的更多還是評(píng)定費(fèi)用，自愿捐款因?yàn)樯婕暗秸螜C(jī)構(gòu)和私人機(jī)構(gòu)等眾多主體，這部分受到的影響有多大還要看后續(xù)情況發(fā)展。
單就評(píng)定費(fèi)用來(lái)講，2020-2021年度的預(yù)算中，美國(guó)占比達(dá)到22%，如果美國(guó)不交，對(duì)于世衛(wèi)組織發(fā)揮機(jī)能還是會(huì)產(chǎn)生不小的影響，因?yàn)樵u(píng)定費(fèi)用是世衛(wèi)組織可以直接支配的，自愿捐款中有相當(dāng)一大部分是捐贈(zèng)者指定用途的。
但就短期來(lái)講，世衛(wèi)組織應(yīng)該不會(huì)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)，中國(guó)此前向世衛(wèi)組織捐款2000萬(wàn)美元，英國(guó)政府4月12日也向世衛(wèi)組織提供了6500萬(wàn)英鎊，歐盟此前也有捐助。專家告訴我，短期內(nèi)資金問(wèn)題影響不大。
除了資金問(wèn)題，美國(guó)政府近來(lái)針對(duì)世衛(wèi)組織的一些表述，還讓它面臨著很多未知的風(fēng)險(xiǎn)。
蓬佩奧說(shuō)美國(guó)政府正在尋求對(duì)世衛(wèi)組織進(jìn)行“根本上的改變”。專家分析，這有兩種可能性，一是在世衛(wèi)組織內(nèi)部進(jìn)行根本改變，二是美國(guó)牽頭重新搞一個(gè)國(guó)際衛(wèi)生組織。
現(xiàn)在美國(guó)一些議員要求對(duì)總干事譚德塞和其他一些高層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)查，一旦查出來(lái)有相關(guān)財(cái)務(wù)、組織問(wèn)題，美國(guó)可能會(huì)要求撤掉這些世衛(wèi)組織現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)內(nèi)部人員的行為組織規(guī)則、工作機(jī)制不足等按照它的意愿進(jìn)行深刻改革，這樣他才會(huì)繼續(xù)留在世衛(wèi)組織。如果世衛(wèi)組織對(duì)它的這些提議不配合，它很有可能會(huì)選擇退出世衛(wèi)組織。
也已經(jīng)有美國(guó)議員提出，美國(guó)自己出錢重新搞一個(gè)國(guó)際衛(wèi)生組織，把世衛(wèi)組織晾在一邊。這個(gè)從目前來(lái)看，可能性不算太大。
替代世衛(wèi)組織這個(gè)話題并不是現(xiàn)在才有的，很多機(jī)構(gòu)都曾經(jīng)躍躍欲試，包括世界銀行和一些國(guó)際NGO，但都沒有成功，世衛(wèi)組織依然是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)中唯一一個(gè)法定維護(hù)全民健康的組織。從代表性和覆蓋面上來(lái)說(shuō)，美國(guó)現(xiàn)在還不可能弄出來(lái)一個(gè)國(guó)際組織替代世衛(wèi)組織。
此外，美國(guó)如果要做，也要拉攏它的盟友一起參加，而即使是它最親密的盟友英國(guó)，目前也是堅(jiān)定地支持世衛(wèi)組織，在特朗普首次威脅給世衛(wèi)組織“斷供”后不久，就宣布專門給世衛(wèi)組織捐贈(zèng)6500萬(wàn)英鎊。
對(duì)于世衛(wèi)組織和以它為代表的國(guó)際組織，美國(guó)此舉更大的影響在于，它開了一個(gè)很壞的頭。
專家告訴我，這可能是歷史上首次一個(gè)成員國(guó)對(duì)一個(gè)國(guó)際組織發(fā)起調(diào)查，世衛(wèi)組織成立時(shí)候的條款中并沒有與此相關(guān)的規(guī)定，美國(guó)實(shí)際上就是在利用其最大出資方的地位向WHO施壓。
美國(guó)現(xiàn)在是很多國(guó)際組織的最大出資方，如果美國(guó)依仗著這個(gè)地位指手畫腳，對(duì)所有它不滿意的國(guó)際組織都進(jìn)行類似的操作，拋棄它應(yīng)該承擔(dān)的國(guó)際道義和責(zé)任，這對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際秩序?qū)⑹且粋€(gè)巨大的沖擊。
雖然此次特朗普明面上是沖著世衛(wèi)組織，但言辭之中確也處處針對(duì)中國(guó)。這會(huì)不會(huì)對(duì)中國(guó)和世衛(wèi)組織的關(guān)系有什么影響呢？
專家告訴我，包括世衛(wèi)組織在內(nèi)的聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的人，都是國(guó)際公務(wù)員，他們有基本的行為守則，說(shuō)話辦事都是比較公正的，秉持中立主義的原則。此前世衛(wèi)組織來(lái)中國(guó)的考察組稱贊中國(guó)的防疫舉措，也都是從科學(xué)的角度出發(fā)。
但是也不應(yīng)該低估國(guó)際輿論的影響，此次美國(guó)甩鍋世衛(wèi)組織，也給世衛(wèi)組織帶來(lái)了一定的負(fù)面影響，一些別有用心的人利用此來(lái)挑撥中國(guó)跟世衛(wèi)組織的關(guān)系。世衛(wèi)組織甚至聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)中的一些人也有可能礙于這種國(guó)際輿論，在涉中國(guó)問(wèn)題上表態(tài)有所改變。
從中國(guó)的立場(chǎng)上講，我們會(huì)一如既往支持世衛(wèi)組織在抗擊全球疫情中發(fā)揮重要作用，與世衛(wèi)組織通力合作。國(guó)家衛(wèi)健委現(xiàn)在每天都和世衛(wèi)組織對(duì)應(yīng)部門有密切的溝通聯(lián)系，通報(bào)疫情數(shù)據(jù)等等。
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2020-04-15 20:27:08 美國(guó)這三支柱 -
美國(guó)多地用中國(guó)大疆無(wú)人機(jī)對(duì)抗新冠 新澤西警方：救一條命就值
密歇根州肯特縣警方展示收到的4架大疆 Mavic 2無(wú)人機(jī)外媒《航空周刊》4月10日刊文說(shuō)，中國(guó)大疆向全美供應(yīng)無(wú)人機(jī)以對(duì)抗流行病。文章說(shuō)，中國(guó)無(wú)人機(jī)制造商大疆雖然不受聯(lián)邦政府的信任，卻受到了各地市政府的贊賞。它正在向美國(guó)警察、消防和公共安全部門分發(fā)100套小型無(wú)人機(jī)系統(tǒng)。國(guó)外DroneDJ網(wǎng)站近日也介紹了大疆無(wú)人機(jī)在美國(guó)具體是如何對(duì)抗新冠疫情的。主要有如下幾方面：①評(píng)估人群密度目前航拍仍然是大部 ④送醫(yī)療用品文章稱，快遞/外賣無(wú)人機(jī)在美國(guó)的發(fā)展緩慢，但用大疆無(wú)人機(jī)送快遞在其他國(guó)家很活躍。例如，意大利那不勒...
2020-04-15 20:26:16 新澤西無(wú)人機(jī)美國(guó)
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