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　　本期編譯：孟珊 海國圖智研究院研究助理MBr豪仕閱讀網(wǎng)

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　　原標(biāo)題：Can Trump’s Successor Save the Liberal International Order？MBr豪仕閱讀網(wǎng)

　　來源：World Politics ReviewMBr豪仕閱讀網(wǎng)

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　　斯圖爾特·帕特里克（Stewart Patrick）是美國對外關(guān)系委員會高級研究員，著有《主權(quán)戰(zhàn)爭：美國與世界的和解》。MBr豪仕閱讀網(wǎng)

　　編譯摘選MBr豪仕閱讀網(wǎng)

　　強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)、愛荷華州黨團(tuán)會議的動蕩、以及唐納德?特朗普總統(tǒng)在彈劾審判中被判無罪后強(qiáng)勁的民調(diào)表現(xiàn)，都加大了他在11月大選中擊敗任何民主黨對手的可能性。然而，如果他們中的任何一個人擊敗了特朗普，新總統(tǒng)仍將面臨另一個巨大的挑戰(zhàn)：恢復(fù)自由主義的國際秩序，而特朗普則對此做了太多的貶損和破壞。他或她會怎么做呢？首先，要重新鞏固西方，賦予全球化人性的一面，并在全世界范圍內(nèi)支持民主和人權(quán)。MBr豪仕閱讀網(wǎng)

　　自由主義的國際秩序不是海市蜃樓，也不是偶然產(chǎn)生的。它是美國實(shí)力和美國目標(biāo)的產(chǎn)物。第二次世界大戰(zhàn)期間，富蘭克林·D·羅斯福總統(tǒng)和哈里·杜魯門總統(tǒng)為根據(jù)國際法建立的一個開放的多邊體系奠定了基礎(chǔ)，該體系的目標(biāo)是允許所有愛好和平的國家追求合作安全，在平等的條件下開展商業(yè)活動，推進(jìn)人類自由事業(yè)。歷屆美國政府都認(rèn)為，促進(jìn)國際制度引領(lǐng)下的開放、受規(guī)則約束的秩序符合美國自身利益。由于他們的努力，在1945年后的70年里，出現(xiàn)了數(shù)百個多邊組織和條約，分別管理著從服務(wù)貿(mào)易到軌道衛(wèi)星的分配等所有事項(xiàng)。這是一份值得美國驕傲的遺產(chǎn)，盡管有時世界并不像宣傳的那樣自由、有序和國際化。MBr豪仕閱讀網(wǎng)

　　這種秩序現(xiàn)在正處于嚴(yán)重的危機(jī)之中。特朗普已經(jīng)放棄了任何使美國作為全球領(lǐng)袖的抱負(fù)，取而代之的是民族主義、交易主義和超級主權(quán)主義的思維模式。他輕視多邊條約、組織和聯(lián)盟，視之為對美國利益的威脅；他認(rèn)為全球貿(mào)易是一場最好由雙邊來處理的零和游戲；他蔑視民主，奉承獨(dú)裁。他的“美國優(yōu)先”口號是向兩次世界大戰(zhàn)之間的孤立主義者的一種倒退，這些孤立主義者認(rèn)為，即使這整個世界崩潰，美國仍然可以是一個安全、繁榮和自由的島嶼。這種幻想在1941年12月7日的珍珠港事件中就灰飛煙滅了。MBr豪仕閱讀網(wǎng)

　　如果特朗普在11月大選中落敗，善后工作將是艱巨的。除了清理特朗普留下的爛攤子，他的繼任者還需要糾正自由主義國際秩序中存在那些的幫助特朗普走上權(quán)力之路的深層弱點(diǎn)。MBr豪仕閱讀網(wǎng)

　　首要任務(wù)是恢復(fù)美國與其最親密盟友之間的關(guān)系。發(fā)達(dá)的市場化民主國家一直是自由主義世界秩序的核心，最明顯的是在冷戰(zhàn)期間，當(dāng)時北美、西歐、日本和其他國家為了捍衛(wèi)自由主義的價值觀和制度，組成了一個自稱“自由世界”的聯(lián)盟。他們?nèi)匀皇且粋€強(qiáng)大的集團(tuán)，盡管中國、印度和其他新興經(jīng)濟(jì)體崛起，但經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）成員國的GDP仍占全球GDP的42%，低于1992年的62%。與此同時，西方國家的集體軍費(fèi)開支總量讓任何看似有威脅的競爭對手（聯(lián)盟）都相形見絀。MBr豪仕閱讀網(wǎng)

　　過去三年里，特朗普致力于摧毀“西方”。他攻擊七國集團(tuán)（Group of 7）成員，質(zhì)疑美國對北約（NATO）和亞洲盟友的承諾，甚至鼓勵歐盟（EU）解體。他的繼任者必須改變路線，團(tuán)結(jié)西方國家，以保衛(wèi)一個開放的世界。盡管市場化民主不能解決世界上所有的問題，主要是氣候變化和核擴(kuò)散，志同道合的西方聯(lián)盟在形成初步外交共識方面往往至關(guān)重要，這種共識隨后可被帶到20國集團(tuán)（G20）、聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織等更大的國際論壇中去。想想看，如果特朗普在與中國的貿(mào)易談判中與其他受到中國不公平做法傷害的西方國家站在一起，而不是以模糊的國家安全理由對鋼鐵和鋁征收關(guān)稅，他將會有多大的影響力。MBr豪仕閱讀網(wǎng)

　　第二，下一任美國總統(tǒng)必須采取一項(xiàng)對勞工和資本都有利的國際經(jīng)濟(jì)議程。在最初的1945后的形式，自由主義國際秩序以一種更為均衡的方式切入貿(mào)易自由化，建立了新機(jī)構(gòu)——如國際貨幣基金組織幫助來緩解國家經(jīng)濟(jì)相互依賴，以及為國家干預(yù)提供津貼以追求國內(nèi)社會福利目標(biāo)，比如全面的就業(yè)。這種所謂的“嵌入自由主義的妥協(xié)（compromise of embedded liberalism）”在20世紀(jì)80年代開始瓦解，當(dāng)時金融資本因放松管制而得以釋放，一個全球化爆發(fā)式增長的新時代開始了。盡管自那以來全球經(jīng)濟(jì)整體增長迅猛，但對于富裕國家的中產(chǎn)階級和中下階層來說，結(jié)果并不總是那么好，他們的收入在最富有階層實(shí)現(xiàn)繁榮的同時停滯不前。全球金融危機(jī)雪上加霜，當(dāng)不負(fù)責(zé)任的銀行用納稅人的錢進(jìn)行資本重組時，只剩下“小人物”承擔(dān)責(zé)任。不出所料，這一系列事件助長了民粹主義者反對不平等和全球化情緒，并且使保護(hù)主義抬頭。MBr豪仕閱讀網(wǎng)

　　下一任總統(tǒng)必須致力于打造一種更敏感、更積極響應(yīng)的全球化形式。這將意味著為因全球經(jīng)濟(jì)競爭而失業(yè)的工人提供真正的幫助，并為那些工作受到自動化革命威脅的美國人提供終生學(xué)習(xí)的機(jī)會和技能培訓(xùn)。下一任總統(tǒng)還必須推行負(fù)責(zé)任的移民政策，不僅要反對特朗普強(qiáng)硬的本土主義限制，還要反對政治上站不住腳的開放邊境政策。移民政策失控的陰霾幫助特朗普贏得了總統(tǒng)大選，也是悲劇的英國脫歐公投中最突出的問題。除了加劇底層流動人口的經(jīng)濟(jì)焦慮外，大規(guī)模移民很容易被煽動者利用，成為對國家身份的一種關(guān)乎生存的威脅，就像特朗普上周發(fā)表的邪惡的“國情咨文”（Stateof the Union）演講中所做的那樣。對付這種病毒的唯一辦法是重新控制美國邊境，同時允許一定數(shù)量的合法移民進(jìn)入美國，畢竟移民仍然是美國的命脈。MBr豪仕閱讀網(wǎng)

　　最后，美國必須再次承諾推進(jìn)自由的價值觀。這似乎是一個艱巨的任務(wù)。據(jù)自由之家（FreedomHouse）稱，在過去15年里，民主在全球范圍內(nèi)衰退，包括特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國。許多美國人對促進(jìn)民主感到反感，認(rèn)為它等同于喬治·W·布什（George W。 Bush）政府入侵伊拉克那樣的強(qiáng)制性政權(quán)更迭，盡管特朗普對人權(quán)的玩世不恭玷污了美國作為自由燈塔的道德地位。MBr豪仕閱讀網(wǎng)

　　下一任總統(tǒng)必須反駁這些說法，宣布美國在世界范圍內(nèi)推進(jìn)自由和尊嚴(yán)的根本利益，以及用和平手段幫助陷入困境的外國人實(shí)現(xiàn)其不可剝奪的權(quán)利的決心。我們已經(jīng)沒有時間可以浪費(fèi)了。美國的退位制造了一個危險的真空，中國和俄羅斯則樂于填補(bǔ)這個真空。MBr豪仕閱讀網(wǎng)

　　本文由海圖編譯MBr豪仕閱讀網(wǎng)

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