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　　美國是近現(xiàn)代西方對外援助的發(fā)起國，其軍事援助完全服務(wù)于美國的國家利益。早在40年前，政治學大家漢斯摩根索（HansMorgenthau ）就曾指出：自馬歇爾計劃迄今美國一切對外軍事經(jīng)濟援助都表現(xiàn)了相當深刻的外交政策意義，幾乎都著眼于短期或長期的戰(zhàn)略利益、政治或者經(jīng)濟的安全利益。近幾十年來，以色列是獲得美國軍事援助最多的國家，主要是用來幫助以色列對抗與巴勒斯坦的糾紛和來自其他鄰近國家的阿拉伯國家和伊朗的威脅。美國對以色列提供軍事援助的因素包括美國全球戰(zhàn)略需要、中東石油資源、以色列自身利益、宗教因素、美國猶太人的推動等。m7I豪仕閱讀網(wǎng)

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　　近日，據(jù)相關(guān)報道，美國佛羅里達州的共和黨參議員盧比奧和參議員外交關(guān)系委員會通過了一項法案：美國在未來10年里將向以色列提供至少380億美元軍事援助——每年至少提供33億美元的直接軍事援助和5億美元的導彈防御計劃資金。以色列在中東地區(qū)扮演著美國重要的盟友關(guān)系。幾十年來，強有力的國防合作一直是美以關(guān)系的基石，這項立法將進一步加強雙方軍事研發(fā)方面的合作，幫助確保美國和以色列免受新出現(xiàn)的威脅。m7I豪仕閱讀網(wǎng)

　　美國對以色列的援助m7I豪仕閱讀網(wǎng)

　　美國與以色列關(guān)系的發(fā)展頗為特殊，這種特殊性體現(xiàn)于美國在政治、經(jīng)濟、外交、軍事等領(lǐng)域?qū)σ陨械拇罅χС帧Ｗ砸陨薪▏绹恢眻允爻兄Z維護以色列的生存與安全，軍事援助是美國落實這一承諾的重要舉措。隨著不同時期美國全球戰(zhàn)略特別是中東戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，美國對以色列的軍援政策也經(jīng)歷了一系列調(diào)整和演變。m7I豪仕閱讀網(wǎng)

　　60年代以前，美國對以色列的援助主要是經(jīng)濟援助，70年代之后美國對以色列的援助則主要是以軍事援助為主，到1979年達40億美元。80年代以來，美國對以色列的軍援一直穩(wěn)定在17億—18億美元左右。1998年1月，以色列財政部長尼曼提議從1999年開始，以1998年的12億美元經(jīng)援和18億美元軍援金額為基數(shù)，用10年時間每年減少1.2億美元，直至完全削減美國對以色列的經(jīng)援，同時每年增加6000萬美元的軍援。1998年，以色列要求美國額外提供12億美元的援助，用于以色列執(zhí)行從被占領(lǐng)土撤軍、并在本土重新進行部署的所謂《不伊協(xié)議》（Wye Agreanent ）），美國國會予以批準，并在2000年將這筆援助撥付以色列。m7I豪仕閱讀網(wǎng)

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　　根據(jù)以色列統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)，自以色列建國以來至今美國向以色列提供的各項經(jīng)濟援助金額已達2500億美元。在2019年之前的10年美國每年的援助額為30億美元，而以色列2018年的軍費為159億美元，占GDP4.3%。粗略計算，2018年美國軍事援助占以色列軍費開支的19%。這個數(shù)字有一定參考價值，但其實忽略了很多信息，甚至不好確定真實比例應該更高還是更低。m7I豪仕閱讀網(wǎng)

　　如何看待美國撥380億美元的巨額軍費援助以色列？m7I豪仕閱讀網(wǎng)

　　美國長期對以色列予以支持，而不是今天才有的。只是放在新冠疫情背景下，這380億美元顯得格外刺眼。感染病例仍在增加、經(jīng)濟持續(xù)下行……新冠疫情不僅奪走了近10萬美國人的生命，也對美國經(jīng)濟造成了巨大沖擊。根據(jù)美國勞工統(tǒng)計局公布的月度就業(yè)報告顯示，受疫情的影響，美國4月份流失工作崗位2050萬個，失業(yè)率上升到14.7%。投資銀行高盛預計，美國失業(yè)率峰值或?qū)⑦_到25%。這一數(shù)據(jù)相當于上世紀三十年代美國經(jīng)濟大蕭條時的最高失業(yè)率。美國國會預算辦公室近日表示美國經(jīng)濟要到明年之后才能從目前的萎縮中復蘇。此外，聯(lián)邦政府迄今為止的一攬子財政救助計劃已使國家債務(wù)超過了創(chuàng)紀錄的25萬億美元。m7I豪仕閱讀網(wǎng)

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　　以色列既擁有蓬勃發(fā)展的國防創(chuàng)新基礎(chǔ)，又擁有應對現(xiàn)代安全威脅的豐富現(xiàn)實經(jīng)驗。來自美國密歇根州的民主黨參議員加里·彼得斯（Gary Peters）和共和黨參議員湯姆·科頓（Tom Cotton）提出“美國-以色列2020年軍事能力法案”。這項法案要求成立一個美以作戰(zhàn)技術(shù)工作組。該工作組應包括美國國防部，美國國務(wù)院，情報界以及以色列政府選出的有關(guān)部門的代表。該工作組將評估共同的安全問題，并幫助制定研究，開發(fā)，采購和野戰(zhàn)軍事能力的綜合計劃，工作組還可能尋求美國或以色列國防制造商的意見，以幫助他們整合私營部門所需的技術(shù)，以確保“美國作戰(zhàn)部隊技術(shù)水平永遠領(lǐng)先敵人”。m7I豪仕閱讀網(wǎng)

　　疫情重創(chuàng)美國經(jīng)濟，美參議員為何出手如此闊綽？首先這個項目并非特朗普力主推動的，而是奧巴馬在推動中東和平進程的過程當中對以色列做出的承諾。根據(jù)奧巴馬和以色列總理本杰明·內(nèi)塔尼亞胡先前達成的協(xié)議，這個猶太國家不會尋求超過每年38億美元的額外資金。事實上，當國會在2018年對盧比奧法案的早期版本進行投票時，這個數(shù)字被設(shè)定為上限。2018年的法案最終在第二年被納入另一項中東安全法案，在民主黨控制的眾議院被擱置。當初劃得上限是每年不超過38億美元，而現(xiàn)在整個對以色列援助的規(guī)模事實上是擦著上限的規(guī)模在走。m7I豪仕閱讀網(wǎng)

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　　另外，我們知道以色列的猶太人在美國的政界、商界、學界有很深的根基，游說能力很強，不管美國的日子好過不好過，基本上猶太人都能夠左右美國政局的變化和政策的走向。美國和以色列產(chǎn)生分歧，從根本上說是體現(xiàn)的是美國全球布局與盟友利益間的沖突。所以盡管新型冠狀疫情嚴重，放在大選年的背景下，恐怕很多的金主還在背后搖動著資金，所以從這點而言，美國的政客也不敢輕易去切斷對以色列的援助，這380億美元便在這樣的特殊時期浮出水面。m7I豪仕閱讀網(wǎng)

　　但同時，美國與以色列的軍援關(guān)系也存在爭論。對以色列來說，接受美國的援助就意味著受制于美國，降低了決策的自主性和靈活性。這種將自身安全委之于人的作法，在以色列國內(nèi)也引起了一些質(zhì)疑。長期以來，以色列在國防建設(shè)上存在著“自助”與“依賴”兩個聲音。但正如以色列中央銀行行長斯坦利·菲舍爾所言，由于政府國防預算占以色列國民生產(chǎn)總值約10%，美國的援助對以色列“至關(guān)重要”。可見，未來很長一段時間，特殊的國情決定了以色列的國防還是離不開美國軍援的支撐。m7I豪仕閱讀網(wǎng)

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　　盡管該法案中沒有提到中國，但專家們表示，該法案是在美國與中國共產(chǎn)黨展開激烈的軍事技術(shù)競爭時提出的。國防新聞基金會軍事和政治權(quán)力中心高級主任布拉德利·鮑曼（Bradley Bowman）在《國防新聞》的分析中寫道：“美國軍隊威懾和擊敗強權(quán)主義對手的能力岌岌可危。”為了贏得這場競爭，華盛頓必須與精通技術(shù)的民主盟友加強軍事合作研究與開發(fā)工作。名單的最頂端應該是以色列。以色列代表著美國在中東最親密和最可靠的盟友。”以色列還展示了創(chuàng)新的靈活性和緊迫感，可以幫助催化美國的國防計劃。以色列不僅擁有世界上最高效的軍隊之一，也是一個技術(shù)超級大國。”m7I豪仕閱讀網(wǎng)

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　　美國以色列公共事務(wù)委員會（AIPAC）在推特上寫道：“此次軍事援助法案包括美國向以色列提供的重要安全援助，加強醫(yī)療合作，敦促以色列和美國之間的空間研究合作等等。”該法案還加速了美國向以色列轉(zhuǎn)移精確制導導彈。對于該法案的批評者認為，它為國會在未來幾年向以色列提供更多的軍事援助奠定了基礎(chǔ)，遠遠超過了奧巴馬時代協(xié)議規(guī)定的每年38億美元。m7I豪仕閱讀網(wǎng)

　　而這一次的軍事援助計劃是美國歷史上最大的一攬子援助方案。美國媒體沒有報道這次投票，如果美國媒體披露或者曝光的話確實看上去不太好看。甚至在冠狀病毒重創(chuàng)美國經(jīng)濟之前，美國公眾對以色列的支持就已經(jīng)在下降。根據(jù)蓋洛普去年底的一項民意調(diào)查，59%的美國人同情以色列在中東沖突中的境遇，低于一年前的64%。m7I豪仕閱讀網(wǎng)

　　總結(jié)m7I豪仕閱讀網(wǎng)

　　對美國來說，長期支持以色列雖使美國在中東地區(qū)獲得了一個可靠有為的戰(zhàn)略伙伴，但也招致了阿拉伯世界的不滿與憤恨。特別是普通民眾對美國的憤恨和仇視所引發(fā)的恐怖主義更是影響到美國自身的安全。基辛格曾說，“當我讓拉賓做出讓步時，他說他不能這么做，因為以色列太弱小。于是我給了他武器，然而他說他不需要做出讓步，因為以色列很強大。”美國政界及普通民眾亦爭論不休：如此大力支持以色列是否能最大限度地維護美國的利益？m7I豪仕閱讀網(wǎng)

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　　知以文化m7I豪仕閱讀網(wǎng)

　　知以成功搭建中以商業(yè)精英的交流學習與投融資平臺，至今已組織60多個團組，近1000中國企業(yè)家訪問以色列。知以同時積極參與中國資本對以色列投資，至今已經(jīng)促成了雙方的多項重要交易，對以色列投融資額度超過3500萬美元。知以積極宣傳以色列創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，致力于深層次提高中國企業(yè)家對以色列的認知，并促成雙方的各種科技、資本與人文層面的合作。m7I豪仕閱讀網(wǎng)