百年不遇的美國(guó)大選,難產(chǎn)的總統(tǒng)!
01
拒絕被翻頁(yè)的總統(tǒng)
進(jìn)入20世紀(jì)后,由于通訊技術(shù)的進(jìn)步,美國(guó)大選一般當(dāng)天晚上或第二天早上媒體就宣布結(jié)果(為什么是由媒體宣布,后面再解釋)。然后敗北的候選人向勝利者道賀,各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人紛紛致電祝賀新當(dāng)選總統(tǒng),總統(tǒng)交接工作立馬展開,歷史翻過(guò)一頁(yè)。
今年美國(guó)大選,情況特殊,除了大量郵寄選票導(dǎo)致當(dāng)天計(jì)票不能完成外,還有一個(gè)拒絕被歷史翻頁(yè)的特殊總統(tǒng)。
今年九月,川普根據(jù)《總統(tǒng)過(guò)渡法案》與拜登的過(guò)渡團(tuán)隊(duì)簽署了三份有關(guān)大選結(jié)束后總統(tǒng)職權(quán)過(guò)渡安排的諒解備忘錄,其生效的前提條件是聯(lián)邦總務(wù)署長(zhǎng)簽署“總統(tǒng)確認(rèn)函”。依據(jù)慣例,聯(lián)邦總務(wù)署長(zhǎng)會(huì)在媒體發(fā)布預(yù)測(cè)之后的幾個(gè)小時(shí)、最多24小時(shí)之內(nèi)就簽署“總統(tǒng)確認(rèn)函”,確認(rèn)下屆總統(tǒng)。
然而,今年聯(lián)邦總務(wù)署長(zhǎng)艾米麗·墨菲表示,她目前還沒(méi)有看到清晰的結(jié)果,拒絕簽字。按照法律,總務(wù)署長(zhǎng)不簽字,總統(tǒng)交接工作就無(wú)法啟動(dòng)。原本應(yīng)該撥付給拜登的630萬(wàn)美元的過(guò)渡時(shí)期行政團(tuán)隊(duì)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)也無(wú)法到賬,美國(guó)的國(guó)家安全事務(wù)權(quán)限也被禁止對(duì)拜登開放。
川普禁止聯(lián)邦政府各個(gè)部門與拜登的過(guò)渡團(tuán)隊(duì)接觸。國(guó)務(wù)院近期收到大量外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)給“當(dāng)選總統(tǒng)”拜登的信息,但是川普政府禁止將這些信息轉(zhuǎn)達(dá)拜登本人。不讓拜登團(tuán)隊(duì)獲得任何后勤、翻譯支持等國(guó)務(wù)院的資源。
美國(guó)媒體引用各界人士的反應(yīng)稱——川普拒絕接受事實(shí)這個(gè)事實(shí),簡(jiǎn)直叫人不敢相信。

拜登贏下賓州11張選舉人票后,所獲選舉人票就已經(jīng)超過(guò)270張。再后來(lái)拿下長(zhǎng)期是共和黨的亞利桑那州和喬治亞州后,選舉人票為306張,而川普是232張。
此前川普起訴了六個(gè)州,有網(wǎng)友編了個(gè)順口溜,以便大家記住這六個(gè)訴案:賓州不許數(shù),喬州不許數(shù),內(nèi)州不許數(shù),亞州數(shù)到底,威州數(shù)兩次,密州數(shù)兩次。
總之,要么要求他們開完票再宣布,要么要求他們重新計(jì)票,要么要求他們不計(jì)某些郵寄選票。有的州接受了他的要求,有的州駁回了他的要求。接受了他的要求的州,要么開完票發(fā)現(xiàn)還是拜登贏,要么重新計(jì)票發(fā)現(xiàn)還是拜登贏,要么不計(jì)某些郵寄選票還是拜登贏。
上周拜登宣布勝選后,川普很少出鏡,對(duì)于他認(rèn)為不是同盟的媒體的問(wèn)題也完全不回答。
川普的前國(guó)家安全顧問(wèn)約翰·博爾頓認(rèn)為,川普被他自己的失敗“驚呆了”,所以沉默了那么長(zhǎng)時(shí)間。他告訴CNN記者說(shuō),過(guò)去四年,川普一直生活在他自己的夢(mèng)中,而且很成功。新冠病毒是一個(gè)他無(wú)法接受的悲慘事實(shí),他的敗選又是一個(gè)他無(wú)法接受的悲慘事實(shí)。
11月15日,川普在沉默了一段時(shí)間后(按照他的標(biāo)準(zhǔn)就是很長(zhǎng)時(shí)間了),又開始連發(fā)推文。先是說(shuō):“他(拜登)贏了,因?yàn)檫x舉被操縱了。”后來(lái)又說(shuō):“我什么都不承認(rèn)!我們還有很長(zhǎng)的路要走。”再后來(lái)又重復(fù)了一系列有關(guān)大選普遍存在欺詐、某些利益集團(tuán)一定要把他選下去的陰謀論。再后來(lái)是向他的9000萬(wàn)推特關(guān)注者呼吁繼續(xù)采取行動(dòng),不要讓拜登從他們手中把勝利偷去。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日,川粉們舉行了一場(chǎng)“MAGA百萬(wàn)人游行”(Million MAGA March)。據(jù)美國(guó)福克斯新聞等媒體報(bào)道,反抗議者與抗議者之間的沖突逐漸趨向暴力。川普推文寫道:“今天ANTIFA的人渣被打得四散逃竄,因?yàn)樗麄冊(cè)噲D在川普(支持者的)集會(huì)上攻擊民眾,結(jié)果被大家猛烈回?fù)簟NTIFA一直等到今晚,99%的人都走了,才開始攻擊無(wú)辜的MAGA民眾。華盛頓特區(qū)警察,行動(dòng)起來(lái)——做好你們的工作,不要退縮!!”
英國(guó)路透社的分析稱,川普承認(rèn)拜登勝選了,但又反悔了。這個(gè)分析不無(wú)道理。不過(guò),考慮到川普的性格,這很可能不是反悔,這就是他承認(rèn)失敗的方式。之前他連拜登所獲選舉人票超過(guò)270張獲得大選勝利這個(gè)事實(shí)都不愿意承認(rèn),現(xiàn)在他至少承認(rèn)這一點(diǎn)了,也該承認(rèn)了,他要數(shù)到底的州數(shù)到底了,他要重新計(jì)票的州重新計(jì)票了,他要不統(tǒng)計(jì)某些郵寄選票也不統(tǒng)計(jì)了,再不承認(rèn)實(shí)在說(shuō)不過(guò)去了。你說(shuō)數(shù)就數(shù),你說(shuō)不數(shù)就不數(shù),你說(shuō)重新數(shù)就重新數(shù),你還要怎么樣?
現(xiàn)在他轉(zhuǎn)向挑戰(zhàn)拜登獲勝背后的合法性,他說(shuō)這次選舉充滿了欺詐(除了他獲勝的那些州)。這個(gè)他可以走法律程序。但是在法院判決前,他把拜登和民主黨說(shuō)成是“選舉欺詐”的罪犯(“選舉欺詐”是聯(lián)邦重罪),這顯然不符合美國(guó)的法治精神。
美國(guó)是無(wú)罪推定,疑罪從無(wú),默認(rèn)大家都沒(méi)有罪,要證據(jù)確鑿才能定罪。制定這樣的原則的目的是避免司法過(guò)度,侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)利。作為美國(guó)總統(tǒng),這樣在社交媒體上信口雌黃,而且煽動(dòng)暴力,是一件很尷尬丟臉的事。
佛蒙特州參議員博妮·桑德斯(Bernie Sanders)說(shuō):“在破壞美國(guó)民主方面,川普做得比誰(shuí)都多。他也將因此遺臭萬(wàn)年。”
川普其實(shí)沒(méi)有要惡意破壞美國(guó)民主,因?yàn)樗緹o(wú)所謂民主不民主,美國(guó)不美國(guó),他只是要連任,不愿意輸。干嘛你們就不讓我贏呢?
他在多個(gè)場(chǎng)合一再?gòu)?qiáng)調(diào),失敗太難接受了,特別是對(duì)我這樣的人。他的前妻最近也說(shuō),他不是一個(gè)輸?shù)闷鸬娜恕K闹杜褪菍iT寫了一本書揭露他的各種劣跡的那個(gè)侄女,發(fā)推文說(shuō):“這就是一個(gè)失敗者失敗時(shí)的樣子。”言下之意,他不是那種遵守游戲規(guī)則、大度接受失敗、雖敗猶榮的人。而這才是真正的失敗。

有人寫過(guò)文章講川普打高爾夫球時(shí)是如何千方百計(jì)避免失敗的。有時(shí)他先到果嶺,如果左右沒(méi)有其他球員,他就從褲兜里掏出一個(gè)球放在洞杯里,等到大家上了果嶺,他就假裝找球,然后“驚喜地”發(fā)現(xiàn)原來(lái)已經(jīng)在洞里了。有時(shí)他找球時(shí)發(fā)現(xiàn)其他球員的球,他就把它踩到泥里,或者踢到更長(zhǎng)的長(zhǎng)草里,讓他們找不到,這樣對(duì)手就算丟球罰兩桿。
球品如人品,給定川普這樣的球品,這次大選他指控對(duì)手“作弊”的手法很可能就是他自己大選作弊的手法,只是沒(méi)有奏效。目前他指控對(duì)手的所有“作弊手法”,沒(méi)有一個(gè)能夠提出確鑿證據(jù)。有的“手法”,各州選舉相關(guān)部門已經(jīng)作出解釋。
比如很多出生于1900年的人投票了,而實(shí)際上在有的州1900是計(jì)票時(shí)的一個(gè)分割標(biāo)簽。
還有一個(gè)1901年1月1日的人投票了,其實(shí)是密歇根州的一位74歲的婦女,第一次申請(qǐng)缺席選票,申請(qǐng)的時(shí)候沒(méi)有填寫自己的生日,系統(tǒng)把她默認(rèn)為出生于1901年1月1日。
還有那個(gè)著名的底特律選民布拉德利(William Bradley),是投票信息把他錯(cuò)誤地顯示為他去世的父親,兩人的名字一樣,郵編也一樣。今年是布拉德利第一次通過(guò)郵寄選票投票,他沒(méi)有填寫生日。
最近的手法是動(dòng)計(jì)票軟件的手腳。川普在推文中信誓旦旦地稱,計(jì)票公司Dominion作弊了,因?yàn)檫@個(gè)公司的股東是民主黨人。然而密歇根大學(xué)計(jì)算機(jī)安全和社會(huì)中心主任哈爾德曼(Alex Halderman)指出,沒(méi)有證據(jù)證明出現(xiàn)了大規(guī)模的選舉問(wèn)題,Antrim郡的錯(cuò)誤是由特殊情況引發(fā)的個(gè)例。如果其他郡縣也出現(xiàn)相同問(wèn)題,那么在選舉之后的常規(guī)程序中都會(huì)被查出來(lái)。顛覆密歇根州選舉結(jié)果幾乎是不可能的。
選舉欺詐沒(méi)有那么容易。美國(guó)Loyala法學(xué)院教授萊維特(Justin Levitt)在《華盛頓郵報(bào)》曾撰文,從2000年到2014年美國(guó)各種選舉中,10億多張選票中只有31次欺詐案件。
彭博社11月16日消息,黑石集團(tuán)(Blackstone Group Inc.)首席執(zhí)行官、美國(guó)總統(tǒng)川普在華爾街最引人注目的支持者蘇世民(Stephen Schwarzman)周一承認(rèn)民主黨人喬·拜登贏得了美國(guó)大選的勝利。現(xiàn)年73歲的蘇世民在倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院舉行的一個(gè)虛擬會(huì)議上表示:“看起來(lái)像是喬·拜登贏了。”
此前據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,在11月6日的高級(jí)商業(yè)領(lǐng)袖會(huì)議上,蘇世民捍衛(wèi)了川普提起訴訟以挑戰(zhàn)選舉結(jié)果的權(quán)利。而這話被川粉們理解為,川皇手上肯定有內(nèi)幕鐵證,所以蘇世民才會(huì)這么說(shuō)。其實(shí)川皇的“蘇閨蜜”是個(gè)“外交家”,說(shuō)話360度全方位沒(méi)有毛病。這話是和“盡管我完全不同意你說(shuō)的話,但我誓死捍衛(wèi)你說(shuō)話的權(quán)利”是一樣的。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月17日星期二,川普解雇了美國(guó)國(guó)土安全部電子空間與基礎(chǔ)設(shè)施安全局局長(zhǎng)克里斯克蘭博(Chris Krebs),因?yàn)榭死锼拐J(rèn)為沒(méi)有大規(guī)模的選舉欺詐。
11月17日晚間,川普發(fā)推文說(shuō):“2020年大選,唯一保險(xiǎn)的是沒(méi)有外國(guó)勢(shì)力滲透。這一點(diǎn)要?dú)w功于川普政府。不幸的是,極左民主黨人、Dominion和其他人可能(在滲透大選方面)更成功。”
不過(guò),同時(shí),川普的某些行為似乎表明他知道自己會(huì)下臺(tái)并在為下臺(tái)或者說(shuō)拜登上臺(tái)做準(zhǔn)備。11月17日CNN發(fā)表題為《川普在外交方面四處放火讓拜登難撲》的文章,分析了川普最近的一系列異常又正常的舉動(dòng)。
02
美國(guó)總統(tǒng)選舉的流程
川普折騰到什么時(shí)候才會(huì)消停呢?我們看一下美國(guó)總統(tǒng)選舉的流程,分以下幾個(gè)步驟:
1、大選日,11月第一個(gè)星期一之后的星期二,今年是11月3日,有投票資格的公民投票。除了大選日現(xiàn)場(chǎng)投票,還有提前投票和郵寄投票,今年由于疫情,郵寄投票特別多,特別是民主黨的選民。
2、大選日后,每個(gè)州、華盛頓特區(qū)各自統(tǒng)計(jì)、核實(shí)選票。
3、統(tǒng)計(jì)、核實(shí)結(jié)束后,法律規(guī)定各州州長(zhǎng)應(yīng)“盡快”(as soon as practical)準(zhǔn)備“確認(rèn)證明”(Certificates of Ascertainment)。確認(rèn)證明蓋好州的印,呈送美國(guó)檔案機(jī)關(guān)。
4、今年12月8日是州的層面解決各種選舉糾紛的時(shí)間。重新計(jì)票、法院訴訟等爭(zhēng)議必須最晚在12月8日解決。
5、今年12月14日,各州和華盛頓特區(qū)的選舉人(electors)投票。注意,大選日是選民投票,現(xiàn)在是選舉人投票。選舉人和選民是兩個(gè)不同的概念。選民是有投票資格的公民,選舉人是各州議會(huì)選出的代表本州投票的代表人。各州的選舉人團(tuán)的人數(shù)等于該州在國(guó)會(huì)參眾兩院的議員人數(shù)。參議員人數(shù)是每州兩人,無(wú)論各州人口多少。眾議員人數(shù)是按照人口比例分配到各州的。
選舉人票一共538張。50個(gè)州每個(gè)州都有2張固定選票,首都華盛頓特區(qū)則有3票,即為103張票。余下435張票按每州的人口比例分配。
33個(gè)州和華盛頓特區(qū)法律規(guī)定,選舉人必須按照選民投票的結(jié)果即普選結(jié)果(popular vote)投票,比如得克薩斯州選民投票結(jié)果是川普得票數(shù)超過(guò)拜登,所以得克薩斯州的38個(gè)選舉人的38張選舉人票必須都投給川普。
選舉人必須簽署“投票證明”(Certificates of the Vote),然后這些投票證明和其他官方資料由掛號(hào)信寄給相關(guān)官員,包括參議院議長(zhǎng)。
6、今年12月23日,這些投票證明送到相關(guān)官員手中,如果沒(méi)有能夠送到,法律另有規(guī)定,確保華盛頓獲得選舉人投票的結(jié)果。
7、2021年1月6日,眾議院和參議院共同開票。如果一位總統(tǒng)候選人獲得的選舉人票超過(guò)270張,參議院議長(zhǎng)(也是副總統(tǒng),現(xiàn)在是彭斯)宣布結(jié)果。
唱票時(shí),國(guó)會(huì)議員可能會(huì)對(duì)某州的結(jié)果表示異議,任何異議必須至少由一個(gè)參議員和一個(gè)眾議員書面提出。如果這個(gè)異議符合一定條件,那么參議院和眾議院將就此異議分開討論,時(shí)間最多兩個(gè)小時(shí),討論后對(duì)該異議進(jìn)行投票。然后兩院再聯(lián)席開會(huì),宣布各自投票結(jié)果。除非兩院都同意,不然該州的結(jié)果不能被排除在外。
如果沒(méi)有一位總統(tǒng)候選人獲得至少270張選舉人票,則由眾議院根據(jù)憲法第12修正案決定大選結(jié)果。如果有必要,眾議院會(huì)選舉總統(tǒng)。每個(gè)州一票,候選人獲得26票就勝選。
8、2021年1月20日,當(dāng)選總統(tǒng)宣誓就職。
如果在此日期之前,眾議院還沒(méi)有選出總統(tǒng),則由參議院選出的副總統(tǒng)代行總統(tǒng)職責(zé),如果參議院也沒(méi)能在此日期之前選出副總統(tǒng),則由眾議院議長(zhǎng)代行總統(tǒng)職責(zé)(目前是佩洛西),直到選出總統(tǒng)。不管怎么樣,當(dāng)屆總統(tǒng)的任期到這一天就結(jié)束了。

03
美國(guó)歷史上四次特殊的總統(tǒng)選舉
美國(guó)歷史上三次總統(tǒng)選舉由國(guó)會(huì)裁決結(jié)果,一次由聯(lián)邦最高法院裁決結(jié)果。
美國(guó)的總統(tǒng)選舉流程是在實(shí)踐中不斷修改完善的,制憲先賢盡管十分高明,但也無(wú)法預(yù)見(jiàn)所有可能的情形,所以憲法有時(shí)會(huì)出現(xiàn)漏洞,暴露出來(lái)后就進(jìn)行修正。1800年、1824年、1876年的選舉,根據(jù)當(dāng)時(shí)的流程,無(wú)法產(chǎn)生總統(tǒng),不得不由國(guó)會(huì)裁決。
1800年,眾議院經(jīng)過(guò)六天36輪投票才確定民主共和黨人杰斐遜為總統(tǒng)。這背后要?dú)w功于漢密爾頓。盡管漢密爾頓很不喜歡杰斐遜,稱之為“青面獠牙的杰斐遜”,但為了國(guó)家政局的統(tǒng)一穩(wěn)定,他最后還是出面說(shuō)服兩個(gè)州從支持杰斐遜的對(duì)手伯尼轉(zhuǎn)而支持杰斐遜,在第36輪投票時(shí)將杰斐遜送上總統(tǒng)寶座。而三年后,他在決斗中被伯尼打死。
1824年,沒(méi)有一位總統(tǒng)候選人得到超過(guò)半數(shù)的選舉人票,由眾議院在得票前三名的候選人中選出總統(tǒng)。最后不是第一名的亞當(dāng)斯當(dāng)選。
1876年,南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束不久,處于戰(zhàn)后重建階段。代表南方利益的民主黨候選人迪爾登贏得了184張選舉人票,只差一張就超過(guò)半數(shù),而共和黨人海斯只得了165張選舉人票。但是共和黨對(duì)剩余的20張選舉人票提出了挑戰(zhàn)。于是國(guó)會(huì)成立一個(gè)選舉委員會(huì),裁決此事。最后把這20張選舉人票全部判給了海斯,海斯當(dāng)選總統(tǒng)。
不過(guò)背后雙方有一個(gè)不成文的協(xié)議,海斯承諾不尋求連任,聯(lián)邦軍隊(duì)撤離南方,戰(zhàn)后北方派往南方的官員撤離南方。等于北方放棄了南方的黑人,放縱南方之后對(duì)黑人的暴行、歧視。
這三次后,美國(guó)再?zèng)]有出現(xiàn)由國(guó)會(huì)裁決當(dāng)選總統(tǒng)的情況。
2000年,是美國(guó)歷史上第一次由聯(lián)邦最高法院裁決誰(shuí)當(dāng)選總統(tǒng)。
共和黨的小布什和民主黨的戈?duì)柕倪@次競(jìng)選是自1960年肯尼迪和尼克松競(jìng)選以來(lái)總統(tǒng)競(jìng)選最激烈的一次。兩人四處出擊,八方拜票。在投票前幾個(gè)小時(shí),戈?duì)栠€在佛羅里達(dá)州發(fā)表了最后一場(chǎng)演說(shuō)。11月7日全國(guó)計(jì)票開始,小布什和戈?duì)柣ハ囝I(lǐng)先,一路追逐。雙方都拿下了自己的票倉(cāng)州和估計(jì)獲勝州。到了半夜一點(diǎn),其他各州結(jié)果大致明確,焦點(diǎn)集中到了佛羅里達(dá)州,誰(shuí)拿下該州誰(shuí)就獲勝。

中間很多曲折,先是有媒體宣布戈?duì)栚A了,后又有媒體宣布小布什贏了,以271票選舉人票險(xiǎn)勝戈?duì)枴8隊(duì)栴H為大度,打電話給小布什,承認(rèn)自己敗北,祝賀他當(dāng)選,表示愿意在新總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下為美國(guó)人民服務(wù),云云。戈?duì)柎蛲觌娫捄篁?qū)車前往田納西州州議會(huì)大廈,準(zhǔn)備公開認(rèn)輸。
就在戈?duì)柕能囮?duì)快要到達(dá)目的地時(shí),負(fù)責(zé)佛羅里達(dá)選舉事務(wù)的州檢察長(zhǎng)電告戈?duì)枺衣姓J(rèn)失敗,因?yàn)楦隊(duì)柵c小布什所得選票差距肯定不到0.5%,根據(jù)佛羅里達(dá)州法律,在這種情況下必須重新計(jì)票。于是戈?duì)栍执螂娫捊o小布什,宣布收回祝賀,計(jì)票繼續(xù)。
正在準(zhǔn)備發(fā)表勝選演講的小布什簡(jiǎn)直不敢相信自己的耳朵;世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也很尷尬,紛紛又收回了賀電;各路新聞臺(tái)主播表示這輩子從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)這么難播的新聞;老人們說(shuō),他們有生之年從來(lái)沒(méi)有看到過(guò)這么激烈的大選;年輕人說(shuō),他們從來(lái)沒(méi)有像這一刻這樣深切感受到自己的這一張選票會(huì)決定國(guó)家命運(yùn);好萊塢導(dǎo)演說(shuō),要是劇本這么寫,沒(méi)有人相信是真的;歷史學(xué)家說(shuō),這是美國(guó)歷史上最精彩的選舉。
顯然,20年后的今天再看2000年那場(chǎng)競(jìng)選,不過(guò)是小巫見(jiàn)大巫。2020年大選才是百年不遇的大選。
回到2000年,11月8日下午,佛羅里達(dá)州67個(gè)縣的計(jì)票工作終于完成,果然小布什只比戈?duì)柖嗟昧?784張票,相當(dāng)于佛羅里達(dá)選票總數(shù)的0.0299%。對(duì)戈?duì)柤捌渲С终邅?lái)講,這充滿了巨大的誘惑。11月10日,佛羅里達(dá)各縣完成了機(jī)器重新計(jì)票,小布什仍然領(lǐng)先,但與戈?duì)柕牟罹嗫s小為令人難以置信的327張票。
佛羅里達(dá)州法律規(guī)定,在這種情況下,候選人有權(quán)在選舉結(jié)束后72小時(shí)內(nèi)提出人工重新計(jì)票的要求,由縣選舉委員會(huì)決定是否可行。戈?duì)栆笞貦盀┛h等若干縣進(jìn)行人工重新計(jì)票。
戈?duì)枌?duì)若干縣人工重新計(jì)票的要求是否合法?拒絕人工重新計(jì)票的縣是否應(yīng)該被強(qiáng)制要求重新計(jì)票?人工重新計(jì)票可否延長(zhǎng)期限?州法相關(guān)的法律規(guī)定是否違憲?等等爭(zhēng)議,戈?duì)枴⑿〔际搽p方互相起訴、應(yīng)訴、上訴,從州法院、州上訴法院、州最高法院,到聯(lián)邦地區(qū)法院,到聯(lián)邦巡回上訴法院,十幾樁官司,一路打到聯(lián)邦最高法院。
12月12日晚,聯(lián)邦最高法院以5比4一票之差作出了最后裁決:推翻佛羅里達(dá)州最高法院命令繼續(xù)人工計(jì)票的決定。
最高法院的裁決讓戈?duì)柵c總統(tǒng)寶座失之交臂,12月13日,他向小布什再次致電,承認(rèn)失敗,并發(fā)表了電視講話,顧全大局,頗為感人。
這起訴訟,法理很深刻,核心問(wèn)題是:是否只要符合民主原則,在競(jìng)賽過(guò)程中也可以改變規(guī)則和程序?聯(lián)邦最高法院的回答是否定的:在選舉和計(jì)票過(guò)程中,任何人都不能以民主或民意為由輕易改變競(jìng)賽規(guī)則。
今年大選,川普已經(jīng)提起十幾樁訴訟,目前除了他對(duì)賓州有關(guān)郵寄選票截止期的要求被接受外,其他官司都沒(méi)有贏。這次他要像小布什和戈?duì)柲菢痈娴铰?lián)邦最高法院幾乎是不可能的,他的官司實(shí)在有點(diǎn)不靠譜。
04
從這次大選看美國(guó)的五大特點(diǎn)
從這次大選,可以看出美國(guó)的一些特點(diǎn)。
美國(guó)先賢設(shè)計(jì)這個(gè)社會(huì)機(jī)器的目的是防止任何人或組織形成獨(dú)裁、暴政。
首先,它有三權(quán)分立,立法、司法、行政互相獨(dú)立,互相制衡,任何一方都不能獨(dú)占大權(quán)。三方相對(duì)力量隨著時(shí)間的推移會(huì)發(fā)生變化,比如美國(guó)立憲建國(guó)之初,國(guó)會(huì)一直在聯(lián)邦政府的三個(gè)部門中占據(jù)主導(dǎo)地位。后來(lái)司法的力量趕了上來(lái)。20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條和50年代美蘇冷戰(zhàn)以來(lái),行政部門權(quán)力急劇膨脹,總統(tǒng)及其白宮幕僚逐漸成為聯(lián)邦政府權(quán)力中心。尼克松之后,人們出于對(duì)帝王總統(tǒng)的恐懼又限制了總統(tǒng)的權(quán)力。911后,總統(tǒng)的權(quán)力又上升。總之三權(quán)的相對(duì)力量在不斷變化,不過(guò)基本的平衡還是能夠保持的。
其次,美國(guó)是聯(lián)邦制,各州自治,各州有自己的憲法以及其他法律,自己的司法部門,自己的政府。聯(lián)邦政府能夠管轄他們的領(lǐng)域很小。比如,總統(tǒng)選舉就是各州的事,各州有自己的相關(guān)法律。聯(lián)邦政府管不著。其實(shí)美國(guó)是各州先建立起來(lái),然后再合起來(lái)建國(guó)。“建國(guó)”之后很長(zhǎng)一段時(shí)間,各州都還以獨(dú)立的國(guó)家自居。經(jīng)過(guò)多次波折,各州才覺(jué)得有必要承認(rèn)大家都屬于同一個(gè)國(guó)家,聯(lián)邦才確立了自己的地位。
再次,總統(tǒng)和政府是相對(duì)獨(dú)立的,政府每四年換一屆,鐵打的白宮流水的總統(tǒng)。沒(méi)有一個(gè)人可以永久地代表政府。所謂白宮發(fā)言人,只是代表這一屆政府,并不代表國(guó)家。此前有人說(shuō)白宮發(fā)言人指控拜登選舉欺詐,說(shuō)明國(guó)家都站在川普這一邊,這是誤解。
國(guó)家這個(gè)詞很復(fù)雜,立法、司法、行政合在一起才能代表國(guó)家。明年1月20日之前,白宮發(fā)言人就是川普政府的發(fā)言人,并不能代表國(guó)家。1月20日班子更換之后,白宮發(fā)言人就是拜登政府的發(fā)言人,也不能代表國(guó)家,都只是當(dāng)屆政府的發(fā)言人而已。

還有白宮班子,是指美國(guó)總統(tǒng)的幕僚班子,主要由白宮辦公廳、國(guó)家安全委員會(huì)、行政管理和預(yù)算局、經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)、政策發(fā)展辦公室等部門組成。其主要成員包括白宮辦公廳主任、白宮新聞發(fā)言人、國(guó)家安全事務(wù)助理、國(guó)內(nèi)事務(wù)助理、總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)以及其他各種總統(tǒng)助理、特別助理、高級(jí)顧問(wèn)、特別顧問(wèn)之類頭銜的總統(tǒng)私人助手。
這些機(jī)構(gòu)和人員都由總統(tǒng)自行認(rèn)命,受總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo),無(wú)需參議院同意和批準(zhǔn)。對(duì)總統(tǒng)來(lái)講,內(nèi)閣成員不是自己的人,對(duì)自己不會(huì)天然忠誠(chéng),而內(nèi)閣做為一個(gè)組織,效率又很低下。白宮班子是自己人,既忠誠(chéng)又好用。所以白宮班子和美國(guó)政府又是兩個(gè)不同的概念。
總之制衡無(wú)處不在,不能讓任何人或組織大權(quán)獨(dú)攬,因?yàn)槊绹?guó)建國(guó)者認(rèn)為,沒(méi)有制約的權(quán)力很危險(xiǎn),不管在誰(shuí)的手里。
橫向的三權(quán)分立的制衡以及細(xì)分的總統(tǒng)與行政其他部門的制衡,縱向的各州與聯(lián)邦政府的制衡,這三個(gè)制衡一組合,就出現(xiàn)了這次大選有些州的選舉中心不讓觀察員進(jìn)場(chǎng)觀察的情況。
川普發(fā)推文稱,這是作弊。其實(shí)不是,每個(gè)選舉中心根據(jù)法律都配有兩黨的監(jiān)察員。川普所謂的觀察員是他自己的白宮班子的觀察員。各州可以不讓他們進(jìn)場(chǎng)。我又不違法,不鳥你“欽差大臣”,不服來(lái)告。后來(lái)川普起訴了,有的州就裁決讓觀察員進(jìn)場(chǎng),有的州還是不讓進(jìn)。
第四個(gè)制衡,是少數(shù)人對(duì)多數(shù)人的制衡,以防止多數(shù)人的暴政。總統(tǒng)、聯(lián)邦參議員、聯(lián)邦最高法院大法官的產(chǎn)生都不是“一人一票”,人口少的州和人口多的州發(fā)言權(quán)相當(dāng),確保在尊重多數(shù)人意志的同時(shí),又注重保護(hù)少數(shù)人的利益。
在這四個(gè)制衡基礎(chǔ)之上,還有兩個(gè)防患于未然的安排。一個(gè)是新聞媒體獨(dú)立自由,二是個(gè)人權(quán)利保障。新聞媒體獨(dú)立自由是基礎(chǔ)的基礎(chǔ),沒(méi)有這個(gè)條件,其他再精巧的設(shè)計(jì)都會(huì)功虧一簣。個(gè)人權(quán)利保障更是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)的基礎(chǔ),是設(shè)計(jì)這一切的終極目的。
文中一開始提到美國(guó)總統(tǒng)大選結(jié)果是由媒體宣布的,沒(méi)有什么“官宣”,因?yàn)檎遣辉试S辦媒體的,除了美國(guó)之音。不過(guò)美國(guó)之音只允許對(duì)外宣傳,不允許對(duì)內(nèi)宣傳。1848年以來(lái),美聯(lián)社是美國(guó)選舉結(jié)果的第一發(fā)布人,好比是美國(guó)總統(tǒng)大選結(jié)果的“官宣”。谷歌、《紐約時(shí)報(bào)》《華爾街日?qǐng)?bào)》等主流媒體以及世界其他媒體都翹首以盼美聯(lián)社發(fā)布的大選結(jié)果。
美聯(lián)社是由多家媒體聯(lián)合組成的機(jī)構(gòu),成員單位來(lái)自社會(huì)各個(gè)階層、黨派、地區(qū),能最大程度遵守客觀公正的原則。美聯(lián)社歷經(jīng)170余年,建立了完整、透明的選舉結(jié)果發(fā)布系統(tǒng)。有超過(guò)4000名自由職業(yè)記者組成的龐大記者網(wǎng)絡(luò),先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù),科學(xué)的工作流程。
三權(quán)分立、各州自治、選舉人團(tuán)、新聞獨(dú)立自由、個(gè)人權(quán)利這五大模塊搭建起了美國(guó)這個(gè)所謂燈塔。
這次這個(gè)燈塔換個(gè)燈泡,換得有點(diǎn)辛苦。不過(guò)應(yīng)該不至于把燈塔毀了。不見(jiàn)得為了保這個(gè)燈泡,把燈塔換了。川普說(shuō),如果他競(jìng)選失敗會(huì)離開美國(guó),也只能這樣了。問(wèn)題是,他準(zhǔn)備去哪里呢?
作者介紹:曾在復(fù)旦學(xué)習(xí)、任教9年;
曾在中歐國(guó)際工商學(xué)院供職20年。微信個(gè)人公眾號(hào):悟00000空。
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