李忠杰：從十四五規劃建議看未來五年對臺工作的變與不變
未來五年，中美關系將隨著新任總統對華政策調整面臨很大變數，是繼續猛打臺灣牌，還是有所收斂緩和？隨著臺灣蔡英文當局頑固推行依美謀“獨”，兩岸關系跌入谷底，是繼續惡化發展到武力統一，還是隨著蔡第二任期結束發生歷史性轉圜？答案都將在十四五期間揭曉。“十四五”時期，將是兩岸關系從留有余地的模糊期，邁向水落石出的對決期的重要過度。
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研讀《建議》涉臺部分可以看出，未來五年對臺工作的總體部署，既堅持了一以貫之的理念和原則，又在思路、方法、渠道上有新的調整，體現了以我為主、穩中求進、以不變應萬變的戰略定力。
其不變之處主要體現在：一個中國原則的大前提不會變。一個中國原則，是處理兩岸關系的基本前提，是大陸牢牢固守的底線。臺灣方面回到這個前提下來，則兩岸和解；背離這個前提，則兵兇戰危。未來，這條前提和底線只會越來越清晰。以兩岸同胞福祉為依歸的原則不會變。堅持以人民為中心，是經濟社會發展必須遵循的原則。以兩岸同胞福祉為依歸，是這一原則在處理兩岸問題上的拓展。不論是加強兩岸產業合作、打造共同市場，還是完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，都是把心向統一的臺灣人民的需求和渴望擺上重要位置。由大陸主導的統一進程不會變。雖然中美大兩岸和海峽小兩岸關系都存在不確定性，但可以肯定的是，中國大陸快速發展的勢頭不會變，處理兩岸問題的主動權越來越穩固，由大陸主導的兩岸統一的趨勢越來越清晰。
同時，我們也可以看出一些方法策略上的變化之處：
（一）祖國統一的指向和路徑將更加明確。從和平統一到祖國統一，是對兩岸形勢發展作出的重大判斷，標志著統一方法手段的選擇性更大，可用的招法更加多樣。表述中把一個中國原則提到“九二共識”之前，是對島內污蔑扭曲“九二共識”的回應，是對“九二共識”實質內涵的正本清源，標志著圍繞“九二共識”偷換概念、玩文字游戲的模糊空間不存在了，未來島內各政治勢力必須直面以一個中國原則為內涵的“九二共識”。
（二）融合發展的步伐將更加堅定。《建議》把加強兩岸產業合作、打造兩岸共同市場，置于堅持一個中國原則和“九二共識”的大原則之下，標志著兩岸關系不可能回到政治歸政治、經濟歸經濟，以前那種政經脫鉤、政冷經熱的不正常現象或將得到扭轉。《建議》鮮明
（三）聚焦發力將更加精準。《建議》提出的完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策、支持臺
《建議》提出支持福建探索海峽兩岸融合發展，或將改變大陸各地臺辦做對臺工作齊頭并進、分散發力的模式，而是更加突出主要方向、重點地域，未來以福建為龍頭的地方性交流將發揮更大作用。
基層是社會的根基，青少年是兩岸的未來。《建議》明確提出“加強兩岸基層和青少年交流”，標志著對臺工作將改變浮在上層、沉不下去的模式，由跟政商高層打交道轉向與做普通民眾和青少年工作，扎扎實實向下用力，在爭取島內民心、促進心靈契合上下更大功夫。
（四）反制“臺獨”更加主動堅決。《建議》提出，高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動。用語不多，但分量很重。民進黨當局執政以來，勾結外部勢力推行“去中國化”、謀求實質獨立的步子越來越大，明目張膽倒行逆施，在美臺政治人物互訪、對美軍購、邀請美軍入島等邊緣問題上，不斷試探甚至碰觸大陸底線。“堅決遏制”既是亮明態度，更是表明底氣。我們看到，為應對可能的突發情況，解放軍在臺海方向各項準備不斷加快，進一步用實際行動給“臺獨”框定邊界，用“他們聽得懂的語言”同“臺獨”分子和侵略者對話！只要“臺獨”勢力不收手、不收斂，這種“對話”將成為常態，甚至可能變本加厲。
縱觀《建議》全文，把握重要戰略機遇期練強內功仍然是未來五年的主基調，通往統一的和平之門始終為臺灣同胞大開，兩岸融合發展的路徑更加暢通，同時防止“臺獨”和“獨臺”勢力鉆空子的圍欄越扎越密、不斷收緊。
高明的棋手重視布勢，而不拘泥于一棋一子之得失。《建議》是對未來兩岸關系的謀篇布勢，勢成則事成。只要按照我們既定節奏穩步推進，臺海局勢回歸正途值得期待。
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