黃益平:“雙循環(huán)”或?qū)⒊蔀橄乱粋€(gè)世界級(jí)經(jīng)濟(jì)故事|2020-11-27
作者 : 2020-11-27 09:07:57 審稿人 : admin 圍觀(guān) : 次 評(píng)論
從“小國(guó)經(jīng)濟(jì)”變成“大國(guó)經(jīng)濟(jì)”jlN曹操讀書(shū)網(wǎng)
自全球危機(jī)以來(lái),我國(guó)政策越來(lái)越多地倡導(dǎo)要靠國(guó)內(nèi)需求來(lái)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也就是所謂的“雙循環(huán)”新經(jīng)濟(jì)格局,“雙循環(huán)”即是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主,但同時(shí)內(nèi)外循環(huán)相結(jié)合。黃益平表示:“經(jīng)濟(jì)發(fā)展有‘三駕馬車(chē)’,即出口、投資、消費(fèi)。過(guò)去40年,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中最主要的推動(dòng)力量就是出口和投資。在改革開(kāi)放以后,實(shí)際上是儲(chǔ)蓄率提升,投資率提升,但消費(fèi)相對(duì)比較疲軟。如果生產(chǎn)很多,消費(fèi)不足,會(huì)造成一個(gè)直接的問(wèn)題就是產(chǎn)能過(guò)剩,如果產(chǎn)能持續(xù)過(guò)剩,投資回報(bào)就會(huì)有問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很難持續(xù)。”“但同時(shí),美國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目逆差變得越來(lái)越高,這意味著美國(guó)是在使勁地消費(fèi),并沒(méi)有生產(chǎn)太多的產(chǎn)品。如果把中國(guó)和美國(guó)結(jié)合在一起看,實(shí)際上世界經(jīng)濟(jì)是獲得了平衡的。”黃益平表示。但是,黃益平分析認(rèn)為,現(xiàn)在主要靠外部需求的增長(zhǎng)模式已經(jīng)越來(lái)越難持續(xù),原因大概有幾個(gè)方面:第一,美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度在不斷下降,對(duì)中國(guó)等很多新興市場(chǎng)國(guó)家產(chǎn)品的需求也在下降,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降了,我國(guó)也很難再像過(guò)去那樣依靠外部市場(chǎng)的需求來(lái)持續(xù)推動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第二,國(guó)際市場(chǎng)上出現(xiàn)新的政策挑戰(zhàn),尤其是在過(guò)去兩三年,中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致我國(guó)出口產(chǎn)品所面對(duì)的關(guān)稅稅率在不斷提高,未來(lái)一段時(shí)間,出口增長(zhǎng)會(huì)變得越來(lái)越困難。第三,在改革開(kāi)放初期,中國(guó)經(jīng)濟(jì)可以稱(chēng)為“小國(guó)經(jīng)濟(jì)”,但今天已經(jīng)變成“大國(guó)經(jīng)濟(jì)”。所謂的小國(guó)和大國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)學(xué)分析當(dāng)中主要的判斷標(biāo)準(zhǔn)就是所采取的一些經(jīng)濟(jì)決策或者生產(chǎn)及投資活動(dòng),會(huì)不會(huì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)生影響。“小國(guó)經(jīng)濟(jì)”中,不管出口多少、進(jìn)口多少對(duì)世界市場(chǎng)都沒(méi)有影響,但“大國(guó)經(jīng)濟(jì)”反之。所以,如果持續(xù)地像過(guò)去那樣靠外部需求支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變得越來(lái)越困難,因此需要更多地靠國(guó)內(nèi)需求來(lái)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),實(shí)際上是希望消費(fèi)成為中國(guó)的主要的推動(dòng)力量。此外,在疫情出現(xiàn)和恢復(fù)期間,很多低收入人群的收入受到了很大的沖擊,消費(fèi)的復(fù)蘇還有難度。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),黃益平認(rèn)為,消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)還有很多工作要做:第一,社會(huì)保障體系需要進(jìn)一步改善。第二,收入分配有待進(jìn)一步改善。第三,城市化需要加快推動(dòng)。未來(lái)30年如果能推動(dòng)城市化,讓更多的農(nóng)民進(jìn)城,消費(fèi)還是大有可為的,這也是將來(lái)“雙循環(huán)”中內(nèi)循環(huán)的一個(gè)很重要的內(nèi)容。此外,國(guó)內(nèi)大循環(huán)不僅僅是需求問(wèn)題,還涉及供給問(wèn)題,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從過(guò)去的要素投入型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型,需要靠創(chuàng)新來(lái)支持。“雙循環(huán)”并不意味著政策轉(zhuǎn)為內(nèi)向型關(guān)于“雙循環(huán)”的討論,很多人認(rèn)為是大勢(shì)所趨、是必然的選擇,但在國(guó)際市場(chǎng)上也引發(fā)了一些疑慮。比如,“雙循環(huán)”是不是意味著將來(lái)的政策都變成內(nèi)向型的,不再像過(guò)去一樣持續(xù)地對(duì)外開(kāi)放?對(duì)此,黃益平表示:“在大循環(huán)過(guò)程當(dāng)中持續(xù)開(kāi)放是我們保持‘雙循環(huán)’有效運(yùn)行的一個(gè)很重要的方面。更多地靠國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)不是說(shuō)我們將來(lái)完全靠國(guó)內(nèi)循環(huán)就可以支持長(zhǎng)期增長(zhǎng),其實(shí)是需要進(jìn)一步開(kāi)放,進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)。只是相比較而言,國(guó)內(nèi)需求將來(lái)會(huì)變得越來(lái)越重要。”“過(guò)去兩年,盡管對(duì)外貿(mào)易沖突變得越來(lái)越突出,但金融開(kāi)放政策一直在持續(xù),并且得到了很多國(guó)際投資者的認(rèn)同。近年來(lái),對(duì)外資進(jìn)入中國(guó)金融服務(wù)業(yè)的門(mén)檻在不斷降低,原來(lái)有很多持股比例已經(jīng)取消,投行、資產(chǎn)管理、評(píng)級(jí)等一些行業(yè)領(lǐng)域都在不斷開(kāi)放,這也是過(guò)去這幾年我國(guó)在開(kāi)放政策當(dāng)中的一個(gè)亮點(diǎn)。”黃益平分析道。談及下一步該怎么做,黃益平表示:“從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看,不確定性非常大。從國(guó)內(nèi)角度來(lái)看,疫情期間政府采取了很多措施支持中小微企業(yè)和老百姓的生活。但從財(cái)政政策、貨幣政策看,直接能達(dá)到企業(yè)和個(gè)人的渠道非常少,最后的結(jié)果實(shí)際上都是靠國(guó)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)提供融資的支持,尤其是商業(yè)銀行。今年大型國(guó)有商業(yè)銀行的要求是中小微企業(yè)貸款的增長(zhǎng)速度要達(dá)到40%。但是,需要考慮的是明年銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量會(huì)不會(huì)發(fā)生變化?如果明年銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量開(kāi)始出現(xiàn)變化,對(duì)銀行會(huì)有什么樣的影響,對(duì)貨幣政策會(huì)有什么樣的影響,對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定會(huì)有什么樣的影響,政策應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)……這都是值得關(guān)注的。”面對(duì)上述不確定性,在黃益平看來(lái):“政府應(yīng)該出臺(tái)一些預(yù)案來(lái)應(yīng)對(duì)上述可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),采取一些措施穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定信心。”此外,從國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看,黃益平認(rèn)為,不確定性同樣非常大。“現(xiàn)在疫情在一些西方國(guó)家仍然非常嚴(yán)重,但從另外一個(gè)方面來(lái)看,如果新冠疫苗研制成功,馬上全面鋪開(kāi),很有可能到明年春季的時(shí)候疫情就徹底結(jié)束了,經(jīng)濟(jì)也就強(qiáng)勢(shì)反彈了,但也有可能會(huì)持續(xù)低迷一年到兩年的時(shí)間。如果明年疫情結(jié)束了,美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲央行會(huì)快速地退出他們現(xiàn)有的量化寬松政策,這對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)有可能面臨新的資本外流和貨幣貶值的壓力。面對(duì)這樣的情形需要有充分的思想準(zhǔn)備。”