張志坤:后奧巴馬時代的美國對華政策
作者 :張志坤 2020-11-29 20:04:34 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
美國總統奧巴馬的任期就要結束了,后奧巴馬時代即將來臨,很多人都關心中美關系會因此有怎樣的變化,中美關系本來就形勢嚴峻、問題重重,在此基礎上,后奧巴馬時代會有怎樣的發展變化呢?
向好的方向發展,把希望寄托在所謂的“學習曲線”上——這是相當一些中國人的想往。有人曾把過去的中美關系總結成為“鐘擺論”、“魔咒論”、“怪圈論”三大理論(見筆者2010年文章《不要低估美國的戰略企圖》),后來感覺這三大理論有點臭了,于是又搗鼓出來這個所謂“學習曲線”理論,這應該是中美關系的第四種理論,其概要稱,美國總統大選,候選人出于國內政治的需要,總要對中國說點狠話重話,但這是因為他們對中美關系不了解,一旦他們上臺親政,經過一段時間學習,就會知道中美關系有多重要了,就能深刻體會中美兩國“你中有我、我中有你,誰也離不開誰;只能合作,除了合作別無出路”這等“夫妻關系”的實質了,中美關系就因此要轉暖還陽了。現在,他們就等待特朗普或者希拉里?克林頓踐行這條曲線了。對于特朗普,他們滿懷終結“重返亞太”戰略希望,認為從他的演講表現看,如果這個人當選,不會熱衷于當第二任“太平洋總統”,很可能在戰略上奉行一種新的孤立政策,不再多管亞太地區的事務,這樣就將極大地緩解中國的戰略壓力,使中國“和平崛起”的戰略機遇更加裕如自如;對于希拉里?克林頓女士,有人很看重她反對TPP這一政策主張。TPP是奧巴馬主導設計的針對中國的經濟框架,是立足于經濟扼殺中國的另一條戰略絞索,如果希拉里?克林頓女士成為美國總統,依據她競選時的政治傾向,這條絞索就可能被美國自廢,這也將極大地緩解中國的壓力,也將令中美關系僵尸復活。
中美關系形勢依然嚴峻,挑戰與機遇并存,機遇大于挑戰——這是另外一些中國對后奧巴馬時代中美關系的估價。這種觀點,大概是官方或者主流媒體的意見,或者說是當代中國文字游戲的規范體例,這樣的描述,如同萬能藥,放在哪里或放在什么事情上都沒錯,簡直有“放之四海而皆準”之靈光。具體地說,堅持這種主張的人可能更看重“中美新型大國關系”,認為這是中美兩國最高領導最高層面的戰略共識,是中美關系未來的發展大勢,不會因為美國總統換屆換人而發生動搖。
如果按照上述兩種估計,那么,中美關系在后奧巴馬時代總體上而言就是樂觀的、陽光的。
事情真的將這樣發展嗎?
筆者以為,要回答這等綜合性大問題,切入點因人而異,其中,中美關系中“變”與“不變”的兩個維度值得探討。
所謂“變”,就是任何美國新總統上臺,都不會原樣照搬上一屆的政策,都要構建一套自己的理論體系,都要確立自己的工作邏輯,都將實施自己的政策路線。中美關系也不例外,今后不管是誰上臺,奧巴馬式的對華政策與對華路線必將受到大幅度的修正,而且新的美國總統將刻意放大新政策與舊政策的不同之處,以凸顯自己的執政風格。所以,不管希拉里?克林頓也好,還是唐納德?特朗普也罷,他們執政之后,對中美關系都要有一個磨合、適應期。這并非是什么“學習曲線”,而是一個新手廚師擺弄砧板上魚肉所必須的過程。
在這一“變”的過程,首先受到沖擊的就是所謂“中美新興大國關系”,這是有關中美關系戰略定位的大問題。總體而言,要世界霸權接受這樣的關系,這本來就是一個巨大的難題。事實上,奧巴馬政府也只是對此“唯唯”而已,對于中國方面不厭其煩、幾次三番在這個問題上的糾纏抱著顧左右而言它的姿態,并沒有認可認同,更未成為美國政府發展中美關系的指針,也就是說,這個“中美新興大國關系”基礎本來就不牢,很大程度上就是中國的一廂情愿,如果今后把這個本屬中國一廂情愿東西端給美國新總統,作為后奧巴馬時代發展中美關系的指針,或者是特朗普,或者是希拉里?克林頓,他們會干這樣的事嗎?筆者以為,只有傻瓜與白癡才會,而他們似乎都不是。
所謂“不變”,就是美國作為世界超級大國,霸權的戰略核心內容不會變,這就是要控制世界、主導世界。具體到中美關系上來,大致上將有三個“不變”:
其一,以中國為最主要的戰略競爭對手不會變,這是由兩國綜合實力對比決定的;
其二,以打壓遏制中國為美國全球戰略最主要的任務不會變,這是世界戰略重心轉移的必然結果;
其三,軍事上以中國為最主要的戰爭假想敵不會變,這是遏制中國最核心的戰略手段
基于上述三個“不會變”,可以預計,后奧巴馬時代的中美關系將比人們所想象的還更加復雜、嚴峻,如果說現如今的中美關系是“合作”與“對抗”兼而有之的話,那么未來將是“合作”讓位于“對抗”,“對抗”為主,“合作”為輔,而無論是“對抗”還是“合作”,都不過是美國算計中國的手段而已。新的美國總統一定急迫地要在戰略上做出新的業績,但是,想從俄羅斯那里撈取,難于登天;想從中東的泥潭里攫取,難上加難,相對而言,中國則是他們的一塊風水寶地,從中國身上出政績,這注定要成為美國新總統的戰略主攻方向。
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