黃漢城：各省“一把手”密集調(diào)整，透露出幾大玄機

作者 :黃漢城 2020-12-06 11:58:29 審稿人 : admin 圍觀 : 次評論

　　幾天前，福建和海南兩省的省委書記換帥。緊接著，四川、甘肅、海南三省代省長履新。

　　2020年以來，各省黨政“一把手”多有調(diào)整。特別是在中共十九屆五中全會結(jié)束后的一個多月時間里，各省領(lǐng)導密集調(diào)整。

　　今年以來，已有10個省的省委書記出現(xiàn)變動。

　　通過一些大數(shù)據(jù)的梳理，我們可以發(fā)現(xiàn)一些有趣的現(xiàn)象——比如，省委書記們的平均年齡比十幾年前要更大了。

　　在雙循環(huán)的新格局下，中國面臨著錯綜復雜的內(nèi)外形勢，有這批更富經(jīng)驗的地方大將，中國顯然有更大的底氣闖關(guān)。

　　01

　　第一個玄機，省委書記更老成了。

　　2007年7月，各省委書記平均年齡為58.39歲。

　　2013年3月，各省委書記平均年齡為59.2歲。

　　2020年12月，各省委書記平均年齡約為62.23歲。

　　1980年8月18日鄧小平指出：“我們選干部，要注意德才兼?zhèn)洹Ｋ^德，最主要的，就是堅持社會主義道路和黨的領(lǐng)導。在這個前提下，干部隊伍要年輕化、知識化、專業(yè)化。”

　　這是改革開放初期，中國非常重要的用人思路，破除了“論資排輩”阻礙年輕優(yōu)秀干部進步步伐的問題，深遠影響了幾代人的命運。

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　　2006年，中央還曾針對地方黨委換屆下發(fā)過一份文件，明確提出要規(guī)范任職年齡：省委書記、政府正職副書記為65歲，紀委書記為63歲，其他為60歲。在提名上述三類任職人員時，如果年齡分別已經(jīng)是63、61、58歲，則一般不列入提拔行列。

　　隨著時代的變化，近年來中國更強調(diào)干部成長的規(guī)律性，突出遞進式的歷練和培養(yǎng)，杜絕在任職年齡上搞一刀切。

　　這對于“科學用人”具有非常重大的意義。

　　南方周末一篇報道指出，最近新晉省委書記中，湖南省委書記許達哲64歲，打破了近年來省委書記履新時的年齡紀錄。云南省委書記阮成發(fā)1957年10月出生，已63歲。更早前，在2016-2017年間，貴州的孫志剛、遼寧的陳求發(fā)任省委書記時是63歲。從這一細微變化可以看出高層對“老將”們經(jīng)驗的看重。

　　據(jù)智谷趨勢統(tǒng)計，31個?。ㄊ袇^(qū)）的書記中5位為60后，其他均為50后。

　　02

　　哪個大學走出了最多省委書記和省長？這是我們要分析的第二個玄機。

　　除了黑龍江省長尚未到任，另外還

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有兩個省的省長查不到第一學歷。我們將剩下的黨政“一把手”的第一學歷進行了統(tǒng)計。

　　北大有3人，清華3人，武大、華中科大、浙大各為2人。這幾個大學，是走出最多現(xiàn)任地方大員的高等學府。
　　像內(nèi)蒙古黨政“一把手”都是北大校友。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記石泰峰和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主席布小林均出身北大法律系，且求學時間重合。

　　分求學地域來看的話，有10位省黨政“一把手”在北京讀的書。而排名第二名的省份，則是長江以南的浙江，這塊人文薈萃的寶地走出7位現(xiàn)任地方大員。
　　不過，這7位的求學地點并不局限在杭州，分散于寧波、紹興、金華各處。

　　如果是單論城市，武漢、西安則繼北京之后并列第2位，這兩座城市都是國內(nèi)大學最多的地方，再次證明了教育重鎮(zhèn)的地位。比較意外的是，廣州掛零。
　　說起大學，我們就不得不說到專業(yè)背景了。

　　在所有的黨政一把手中，工科出身最多為24人，廣泛分布于航天、計算機、土木、水利、化工、兵工、機械、冶金、光學工程各領(lǐng)域。

　　其中，軍工系(航天、兵工)背景的官員頗受關(guān)注。今年9月1日，兵工系統(tǒng)的天津市長張國清履新遼寧省委書記，航天系統(tǒng)的浙江省長袁家軍順位接任浙江省委書記。

　　此外，西北工大、北航、北理工、南理工、哈工大等軍工名校均有校友出任地方大將。這或是大國重器升級的信號。

　　其他的專業(yè)中，社科專業(yè)(經(jīng)管法政)13人，人文專業(yè)(文史哲)11人，農(nóng)科4人，理科(數(shù)理化)4人，醫(yī)科2人。
　　在歷史上，有醫(yī)學背景的地方大員并不多見。不過，最近履新的福建省委書記尹力，海南省委書記沈曉明均是60后醫(yī)學博士。

　　年初的新冠疫情一度干擾了國人的生產(chǎn)生活，也讓公眾對公共衛(wèi)生、醫(yī)療健康有了新的認識和新的要求。

　　此外，有水利背景的地方大員也多了起來。今年8月14日，新任命的遼寧省長劉寧有39年的水利求學和工作背景。同樣有資深水利背景的安徽省長李國英曾在水利部與劉寧共過事。

　　今年的大水同樣讓國人印象深刻。不僅威脅著城

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市運轉(zhuǎn)，同樣影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。恰逢國際形勢變化，糧食安全被上升到空前的高度。中央重視水利和糧食安全，無疑有助于我們更好的構(gòu)建以內(nèi)循環(huán)為主的經(jīng)濟新格局。

　　03

　　哪里的人最容易出省委書記和省長？這是我們要分析的第三個玄機。

　　盤點目前各省黨政“一把手”籍貫，山東老鄉(xiāng)人數(shù)最多，為11人。任職地點包括甘肅、河南、天津、廣西、西藏、江西、福建、廣東、貴州、吉林、青海等。
　　坊間流傳“滿朝公卿半山東”，雖然夸張，但也有一定道理。

　　浙江籍緊隨其后，共9人。接下來是兩湖地區(qū)，湖北籍、湖南籍各5人。而經(jīng)濟第一大省廣東，則為零。
　　從任職經(jīng)驗來看，包郵區(qū)優(yōu)勢明顯，堪稱地方大員的搖籃。共有10位省級黨政“一把手”曾經(jīng)在浙江任過職（不包括現(xiàn)任），而江蘇和上海也各貢獻5位。

　　相比之下，曾任職廣東的只有2位。

　　隨著廖國勛到任天津市長，至此，中國4大直轄市的主政官員，全部有在浙江任職的經(jīng)歷。其中蔡奇、李強、陳敏爾分別為北京、上海、重慶市委書記，上海市長龔正也曾在浙江任職。

　　財新一篇報道指出，現(xiàn)任北京市委書記、上海市委書記、重慶市委書記、上海市長曾在2008至2012年同時擔任浙江省委常委。

　　04

　　高層對地方大員的安排，充分考慮了各地的省情。

　　除了尚未到任的黑龍江省長外，遼寧省長、吉林省長均有農(nóng)業(yè)、水利背景?？梢娭醒雽τ跂|北發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及糧食安全的重視。

　　而東三省的三位省委書記均為理工科背景，其中兩位有軍工背景。這樣的專業(yè)出身，有利于老工業(yè)基地的工業(yè)振興與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　此前，海南一把手多由有海洋相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗的官員擔任，而此番履新的海南省委書記沈曉明則在自貿(mào)領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗。2008年沈曉明被任命為上海市副市長，主管科技、教育、衛(wèi)生。2013年出任上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記，2015年兼任上海自貿(mào)區(qū)管委會主任。毫無疑問，沈曉明在上海的履歷，能很好轉(zhuǎn)化為海南自貿(mào)港的建設(shè)經(jīng)驗。

　　而中西部，從經(jīng)濟社會發(fā)展情況類似的省份輪崗的情況很常見。比如新疆自治區(qū)黨委書記陳全國就曾任西藏自治區(qū)黨委書記，他也是中國唯一一個同時擔任過新疆、西藏兩個自治區(qū)“一把手”的人。

　　再比如重慶市長唐良智在湖北工作多年，陜西省委書記劉國中在黑龍江工作多年，甘肅省長任振鶴在湖北鄂西州工作多年，寧夏自治區(qū)政府主席咸輝在甘肅工作多年，西藏自治區(qū)政府主席齊扎拉在云南工作多年。

　　這樣的配置非常利于官員到任新省份后能迅速了解情況、展開工作。

標簽省委書記省長浙江黃漢城

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