印度農民運動暴動背后的中央與地方博弈！
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導致印度爆發農民抗議的主要因素，在外界看來是莫迪對印度實行的農業市場化改革，但更深層次的原因，則是印度金融系統的風險，促使莫迪進行了這場火山爆發一般的改革。
進入12月印度的農民抗議浪潮非但沒有減輕，反而越來越兇猛，僅12月8日一天，印度就有20000多個地點同時舉行農民抗議活動和電話會議，至少25個政黨及工會、零售和運輸協會等行業組織聲援農民抗議活動；印度北部大部分地區，特別是旁遮普、奧迪沙以及南部的特蘭加那、安得拉等邦正常生活受到影響，一些邦的抗議人數超過50萬。
抗議運動的爆發地旁遮普邦，大部分商業活動都已暫停，鐵路公路運輸線擠滿了靜坐的農民、貿易機構和政府雇員協會人員，運輸完全中斷，導致印度一些地方基本商品供應都已中斷。
導致印度爆發農民抗議的主要因素，在外界看來是莫迪對印度實行的農業市場化改革，但更深層次的原因，則是印度金融系統的風險，促使莫迪進行了這場火山爆發一般的改革。
眾所周知的是，隨著疫情使印度國內經濟衰退，第二季度印度國內GDP暴跌24%，第三季度繼續暴跌8%，一年時間印度GDP衰退30%以上，經濟的衰退，出口的不利，這使得印度中央與地方政府債務增加，2020財年印度政府在收入下降和支出增加的情況下，公共債務占GDP的比例約升至90%。
并且經濟的衰退引發了印度金融系統動蕩，印度公共部門金融機構，掌控著該國大約70%的銀行資產，但是他們已經暴露在多達1500億美元的不良債務的風險之下，整個印度金融系統充滿債務違約的風險。而現在印度銀行的財政資源已經很有限，可能只能出售一些規模較小的國有銀行了。但是國有企業的改革在政治上阻力太大而難以進行，相當長的時間內國有銀行部門的信貸問題很難得到資金上的解決。
到了2020年，印度的四大私有銀行都出現了問題，早在年初疫情剛開始的時候，3月份印度Yes Bank Ltd銀行因為債務違約面臨破產被印度央行接管，并對其業務設置了嚴格的限制。只允許每個儲戶最高提取5萬盧比（合682美元），并下令該行不得發放新貸款，以保護印度金融體系免受該銀行陷入困境帶來的影響。
這是印度13年來首個出現債務違約被央行接管的大銀行，因為yes bank的風波，連華爾街銀行股都受到了影響，拯救Yes銀行的行動表明，印度銀行危機造成的損害正在擴大，而該行的不良貸款越來越多。
印度當局一直在努力控制印度金融貸款機構之間的危機，用印度當地官員的表述，如果“這件事”做不好，那么全面金融危機爆發下，印度經濟或將倒退25年。
為了防范可能爆發的債務危機，印度政府不得不做以下幾件事，首先他們向美國，歐洲等市場進行了債務融資，并為了應付金融動蕩，對印度政府債務進行了財政政策調整。
一般來說，一個國家或者地區基礎貨幣的數量由外匯凈資產和國內凈資產組成，外匯凈資產通過國際收支情況來決定，而國內凈資產，則是央行對于社會的債權，簡單來說，就是央行放出去的貸款數額。
央行的債權，除了一部分以再貼現的形式出現在商業銀行外，其他大部分債務人的主體都是政府。這就意味著，如果想通過貨幣政策來刺激經濟的話，那么對基礎貨幣的數量就要嚴格控制，而控制基礎貨幣數量，就意味著對政府的債務進行監督。
換句話說，雖然想通過對外債務融資來緩解國內的債務危機，但這個計劃能否順利實行下去，還要依賴于印度政府的配合。而這個配合的程度又牽扯到另外一個重大的政策——財政政策。
為應對風險，減少政府的開支，控制債務規模。印度政府必須采取緊縮性財政政策，這種情況下，印度政府就會對一些非必要的政府項目進行削減，而印度政府要消減其中的一個大頭，就是印度政府對農業的補貼。
據統計印度有約60%的人口直接或間接地靠農業謀生，為了維護社會穩定，印度國民享受來自化肥，種子和糧食溢價采購以及農民免息貸款方面的補貼就成了必然。
如果沒有來自印度政府的密集補貼，印度農民根本無法在平均畝產沒有提高，化肥種子等原材料瘋漲的情況下，還能種的起田。要知道根據1975—1976年至2001—2002年的數據顯示，小麥種植成本增加了7 倍、棉花增加了8倍，水稻則增加了11倍，但印度農民種地的生產效率卻從來沒有提升，印度生產出來的糧食，也只夠農民獲得基本的溫飽。
從投資角度來說，印度政府在農業領域的補貼，甚至不如直接采購糧食送給農民更加劃算。
往屆政府明知農業補貼是個血虧行為，但根本不敢對農業領域的補貼進行修改，他們知道這樣會激起整個印度社會的怒氣。但現在，在印度系統性金融危機可能爆發的情況下，為了對外獲得債務融資，印度中央政府不得不按下這個開關。
財政收入減少，如果財政支出不相應變動的話，則意味著財政赤字會進一步擴大。雖然有政府信用作為擔保，但是誰也不確定政府是否會違約，而且印度政府的信用等級早就被定在了“危險”上，想通過發行國債的方式募集資金顯然已經不大可能了。
如果不對財政支出做出調整，印度難以度過眼前的難關。
要知道雖然印度農業僅占 GDP 的 17％ ，但它對印度經濟的影響遠高于這個比例。印度農業的波動之所以能夠波及整個印度經濟，除了它自身就是產出的一部分外，最主要的是它還可以通過兩種傳導機制影響到整個印度經濟。
第一種是農業歉收—高通脹—高利率（儲備銀行抑制通脹的手段）—總需求減少—低增長率。食品在城市產業工人CPI 中的權重為46％，在農村勞動力CPI中高達69％ ，因此它是印度CPI 上漲的決定性因素。第二種傳導機制則表現為農業歉收—農村人口消費能力下降—總需求減少—低增長率。農業的就業人口占整個勞動力 的48％，而完全以農業為生的人口又占總人口的60％。
這導致印度國內市場有時無法發揮對影響印度cpi糧食物價的削峰填谷的調節作用，不得不靠央行升息來抑制通脹，而這與印度控制債務，接下來要實行的金融政策相互違背，所以為了維護整個印度經濟系統的安全，這個時候的印度政府不得不對農業補貼下手。
今年6月以來，莫迪政府提出了《農民（賦權和保護）價格保障和農業服務法案》、《農民生產貿易與商業（促進和便利）法案》以及《基本商品（修正）》三項法案改革法案，并強行推進。這些法案的改革核心是取消印度全國農產品市場委員會監管下的MSP體系及政府授權的農產品收購中間商的獨家經銷權，實際上全面放開印度農民的農產品交易市場、渠道和方式，允許農民在多種“場外交易區”開展農產品交易，包括允許在農場門口、工廠廠房、倉庫和冷庫等地點直接出售，甚至允許外國大型連鎖超市到印度農莊和農民手中采購農產品，且價格不再受制于全國農產品市場委員會的定價。
一言以蔽之，莫迪政府要讓農業和農產品市場全面市場化，搞活印度經濟，降低系統性風險。印度總理莫迪削減的，不是外界認為的印度農會和原先由政府指定或授權的農產品統一收購等中間商們的蛋糕，而是印度農民的生路。
印度政府原本實行的公務員的減薪和裁員，并沒有引起太大的波瀾，畢竟對于這個貪腐又冗員的政權來說，少一點吃餉的人絕對不是壞事。再者公務員完全是體制內的得益者，現在他們落了個沒飯碗的下場，社會上的叫好聲簡直就是此起彼伏，不絕于耳。
但很快，這些落井下石的人就叫不出好來了，因為接下來政府所要做的切實傷害到他們自身的利益了。取消政府補貼，取消低息貸款，糧食貿易市場化，這些政策剛一出，就刺激了整個印度社會的神經。
對于占便宜已經占到習慣的人來說，阻止他們繼續占便宜不僅不會使得他們感恩，反而會讓他們產生怨恨。正所謂升米恩，斗米仇，就是這個道理。原本享受購種子補貼、低息貸款，印度以高于市場價收購糧食的印度人民并沒有對政府感恩戴德，反而因為突兀的利益失去而感到格外的憤怒。
政策一出，印度各地爆發大規模抗議行動，矛頭直指莫迪政府。
在農業改革政策實行前，莫迪政府就清醒的認識到，即將推動的農業改革將在印度國內引發怎么樣的軒然大波。可即使如此，他們也不得不硬著頭皮推進這項政策。
因為他們清楚的知道，如果觸怒了imf等美國救援金融機構方面。后果絕對比觸怒這些不知所謂的百姓嚴重千百倍。他們隨時可以停掉印度的援助。雖然至今沒有爆發貨幣危機，也沒有大規模的外資流失現象，但如果印度不順從imf的意思，這些情況會立刻如同雨后春筍一般地冒出來，到時候整個印度就將萬劫不復。
在這場和美國援助印度的交易中，印度完全放開類似農業和土地這樣的國內市場，本就是雙方繼續合作的先決條件，也是美國擴大對印度援助的根本阻礙。
在美國的印太戰略規劃里，將中低端制造業從中國轉移到印度，讓印度取代中國成為新的世界工廠，可以說是整個印太戰略的核心計劃。
能否在印度實現經濟利益，將是決定美國在去中國化，在印太戰略能否成功的關鍵。
但在美國實行印太化之后，來自印度本身的問題卻成了這份計劃的阻礙。與中國相比，雖然印度的人口結構更為健康，勞動力價格更為低廉，但印度至今有五分之一的男性為文盲，二分之一的女性不識字，讓印度無法像中國一樣提供合格的產業工人。
并且在印度國內，因為掌握土地的地方勢力阻礙，使印度無法實現大規?；A設施建設，每當印度提出新道路交通建設計劃，最終卻因為高昂的土地成本和地方阻撓失敗。
無法像中國一樣獲得廉價土地拆遷成本，也是導致印度公共設施糟糕的根本原因。
可以說，印度的大多國內問題都是因為土地，比如眾所詬病的教育和種姓制，就是宗族和地主通過土地牢固掌控人口，新興的義務教育會讓地方貴族失去這種特權，因此在印度中央政府實行大規模義務教育時，屢次遭到地方的反對。
甚至可以說，聯邦制的印度地方政府，已經對中央政府造成了嚴重的威脅。
比如早在2012年9月，印度與孟加拉國因為水資源分配關系不和，屢次爆發矛盾。當年9月印度總理訪問孟加拉，試圖與孟加拉達成重要的分水協定，并試圖借此拉攏孟加拉，穩定南亞局勢。但就在印度總理出訪前夕，與孟加拉國接壤的印度西孟加拉聯邦公開指責印度總理，聲稱西孟加拉水資源屬于當地政府事務，印度中央無權做主，導致印度與孟加拉談判失敗，印度失去穩定孟加拉的重要機會。
這還不是最過分的，2020年10月，印度兩個邦政府因為領土爭端爆發了沖突，雙方分別派出了各自的安全部隊進入對方管轄境內，在印度中央政府不知情的情況下，印度爆發了內戰。
這種情況下，不解決控制土地的地方利益集團，印度的經濟改革注定沒有未來。
并且在經濟層面，印度中央政府想要控制債務規模，就繞不開地方政府。前，印度地方政府（主要是邦政府）支出占了央地政府總支出的60%以上，且是中央政府支出的1.87倍。而且，實際上自2012財年以來，邦政府支出增速都快于中央政府。
2018財年，邦政府財政赤字達GDP的2.9%，超過了預算的2.6%，這在一定程度上抵消了中央政府削減赤字的努力。同時，根據財政責任與預算管理委員會（FRBM）的要求，若要在2025財年前使印度公共部門債務占GDP之比控制在60%以內，邦財政赤字必須得到進一步控制。
為了填補財政赤字，近10余年來，邦政府越來越依靠債務進行融資，相應地，印度地方債的發行量也在過去5年以每年超過20%的速度迅猛增長。一方面，這引發了對印度地方政府債務可持續性的擔憂，另一方面，地方債供給量的大幅增加，亦使地方債收益率的變化對印度金融體系乃至宏觀經濟的影響越來越不可忽視。
土地改革，就成了印度中央政府在危機下必須的選項。
而且對美國來說，來自印度地方利益集體的阻撓，始終是美國無法在印度擴大經濟利益的首要因素。比如之前印度中央政府欲開放零售市場，就遭地方政府強烈反對。除了零售業，在電力，金融，能源，基礎設施等行業，來自地方利益集體的反對，也造成美國資本屢次失敗。
印度中央政府每次實行市場開放，都會被在野黨用來抨擊執政黨的主要武器，即印度民族企業正在消亡。
但大眾根本不知道的是，印度每一個城市，每一個縣城，都有不同的電力，自來水，和其他基礎設施公司，甚至是一個城市同一個區域分布著三家電力公司的電網，電網搭建的一團糟，自來水和其他基礎設施也是同樣的情況，這項由當地利益集體掌控的基礎設施公司，壟斷著不同地域的經濟利益。
而在印度地方利益集體的保護主義之下，其他公司的服務和產品根本難以進入當地。地方保護主義成了印度經濟振興的最大阻礙。
按照美國和印度簽署的協議，印度將完全放開國內市場，準許美國開設獨資公司經營。而印度也樂于和美國合作，因為印度不可能依靠自己來完成工業現代化，要想超越中國，實現印度經濟發展，就得建立自己的現代工業體系。能夠幫助印度的，只有美國。
也正是在利益的撮合下，印度地方利益集體成了印度中央政府和美國共同對付的目標，莫迪如今掀起的土地市場化改革，僅僅是開始。
印度這次的農民抗議運動注定暴烈而持久，但世界觀察局認為，這并不會造成印度大規模的動蕩，也不會釀成印度的內亂。
因為面對地方利益集體的抗議，印度有太多辦法轉移矛盾。
比如在越來越激烈的對抗下，印度政府可能尋找一個莫須有的由頭，將矛盾的主體變成一直被印度排斥的中國資本，本身就因為和中國有邊境沖突的印度民眾自然不疑有他，在不知不覺間將憤怒的目標發泄到中國企業身上。
需要說明的是，轉移矛盾的做法在各國政府間都是屢試不鮮的招數。在印度如此，在中國也是如此，之前中國一旦社會出現矛盾，日本政府就會“光榮”地承擔這個角色。
也許在印度經商的中國企業將很快面臨倒中浪潮，而這會使得在印度經商的華資苦不堪言，被迫大量逃離這個地方。
印度政府從6月29日開始，分四次封禁了來自中國的267款手機應用，幾乎將中國在印互聯網公司一網打盡。一些在疫情中咬牙堅持的創業者更覺唇亡齒寒，對印度市場的長期預期轉向消極，萌生退意。
到目前為止，幾大互聯網公司都暫停了在印度的市場業務，各大公司疫情期間堅守在印度的員工也陸續回國，由于兩國直航仍未恢復，他們只得購買高價票從歐洲轉機。
但這只是反華高潮前的小插曲，雖然互聯網企業大多退回，可中國資本還在印度擁有大量的實體企業，在可以預見的將來，隨著印度政府轉移矛盾的做法，在印度的中資機構甚至將全面撤出，中印貿易額很可能跌破難以想象的冰點。
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