智谷君：拜登親選的華裔竟是戴笠后人？這個(gè)女人對(duì)中國(guó)有點(diǎn)狠

作者 :智谷君 2020-12-15 17:22:58 審稿人 : admin 圍觀 : 次評(píng)論

　　前兩天，拜登新提名了一位華裔女性出任美國(guó)貿(mào)易代表，成為未來(lái)4年與中國(guó)對(duì)弈的棋手。

　　不論稱(chēng)呼她凱瑟琳·戴（Katherine Tai），還是戴琦，都不要忘記其美國(guó)人的事實(shí)。

　　而國(guó)內(nèi)一些自媒體越傳越邪乎，一度傳出其為軍統(tǒng)大頭目戴笠的曾孫女。經(jīng)智谷趨勢(shì)查證，事實(shí)并非如此。

　　追溯戴琦的履歷迷霧重重，但“貿(mào)易、談判、反傾銷(xiāo)”的字眼反復(fù)出現(xiàn)，在中美貿(mào)易戰(zhàn)、WTO訴訟案中，她對(duì)中國(guó)強(qiáng)勢(shì)的“鐵娘子”形象躍然紙上。

　　似乎為了貿(mào)易代表的位子，她已經(jīng)準(zhǔn)備了一生。

　　而在拜登的新內(nèi)閣里，一支全是“狠人”的娘子軍正在悄悄成型。

　　01

　　美國(guó)國(guó)師，華裔面孔

　　如果任命在參議院通過(guò)，戴琦將是美國(guó)史上第一位出任貿(mào)易代表的有色人種女性，也會(huì)是拜登內(nèi)閣里的第一個(gè)華裔女性。

　　美國(guó)貿(mào)易代表有多重要？

　　直接向總統(tǒng)和國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，是美國(guó)首席貿(mào)易顧問(wèn)、貿(mào)易談判官、貿(mào)易發(fā)言人，全權(quán)負(fù)責(zé)貿(mào)易相關(guān)政策，可以協(xié)調(diào)財(cái)政、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)等多部門(mén)合作——我想這個(gè)定位就是國(guó)家頂級(jí)智囊，美國(guó)國(guó)師。

　　在特朗普的任期內(nèi)，貿(mào)易代表的政治重要性順位得到了明顯的提升，被賦予了更多跨部門(mén)協(xié)調(diào)的權(quán)限。

　　現(xiàn)任美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤，就是特朗普精心挑選的鷹派，幾十年來(lái)對(duì)中國(guó)都是極為強(qiáng)硬的態(tài)度，在反對(duì)中國(guó)加入WTO方面建言頗多。

　　在特朗普任期內(nèi)，從2018年開(kāi)始的中美貿(mào)易戰(zhàn)、達(dá)成中美第一階段協(xié)議。美國(guó)與主要貿(mào)易伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)向等方面，萊特希澤都扮演了關(guān)鍵性角色。

　　拜登在上周談?wù)摰街忻蕾Q(mào)易問(wèn)題時(shí)已經(jīng)改口，稱(chēng)就任后不會(huì)立即撤銷(xiāo)中美第一階段貿(mào)易協(xié)議，也不會(huì)立刻取消對(duì)中國(guó)加征的25%關(guān)稅，畢竟第一階段貿(mào)易協(xié)定內(nèi)容是中國(guó)要向美國(guó)購(gòu)買(mǎi)約2000億美元的貨物和服務(wù)。

　　特朗普的美國(guó)優(yōu)先戰(zhàn)略，將美國(guó)的全球貿(mào)易關(guān)系拆解為一個(gè)個(gè)雙邊協(xié)議，為的是使美國(guó)獲利最大，造成了退群和與盟友關(guān)系惡化。

　　而拜登走的是一條制衡之路，他的首要議事日程并非直接與中國(guó)對(duì)抗，而是修復(fù)美國(guó)在歐洲和太平洋地區(qū)的盟友關(guān)系，恢復(fù)美國(guó)在各國(guó)際組織和公約中的存在，在達(dá)成一致立場(chǎng)后更有利于對(duì)中國(guó)集體施壓。

　　在這個(gè)清理爛攤子、修復(fù)盟友關(guān)系的當(dāng)下，拜登啟用了戴琦作為貿(mào)易代表也就不難理解了。

　　戴琦在促成“新北美自由貿(mào)易協(xié)定”的美加墨協(xié)議起到了關(guān)鍵作用。

　　這一協(xié)定將推動(dòng)加拿大將對(duì)美國(guó)開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，而美國(guó)回對(duì)加墨的汽車(chē)進(jìn)口提供關(guān)稅保護(hù)，這將使美國(guó)與加拿大、墨西哥兩個(gè)鄰國(guó)的貿(mào)易關(guān)系逐步緩和，算是穩(wěn)定美國(guó)的大后方，并且打開(kāi)了美國(guó)修復(fù)盟友關(guān)系的第一步。

　　在美國(guó)所有貿(mào)易關(guān)系里，與中國(guó)的貿(mào)易、關(guān)稅、科技、金融攻防戰(zhàn)都是最激烈的，拜登選用戴琦也是一著典型的“以華制華”的棋路。

　　02

　　不必抱有幻想

　　在白宮的門(mén)墻里，藏著太多華裔幕僚和智囊，比如現(xiàn)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧首席對(duì)華顧問(wèn)余茂春。

　　不必因?yàn)槟w色和血統(tǒng)的相似性，就對(duì)他們的對(duì)華立場(chǎng)抱有幻想，戴琦在貿(mào)易問(wèn)題上也是一個(gè)典型的強(qiáng)硬派。

　　中美貿(mào)易戰(zhàn)、中國(guó)威脅論，在美國(guó)是一個(gè)少有的能在兩黨、白宮國(guó)會(huì)都達(dá)成共識(shí)的議題，這是美國(guó)的政治正確。

　　不是對(duì)華強(qiáng)硬派，是做不到貿(mào)易代表這個(gè)位置的。

　　在今年8月、9月的兩場(chǎng)關(guān)于國(guó)際貿(mào)易的政策討論中，一直隱藏在帷簾背后的戴琦罕見(jiàn)下場(chǎng)，可能也是為了其現(xiàn)在提名貿(mào)易代表擺明立場(chǎng)、造勢(shì)。

　　她就多個(gè)貿(mào)易議題表明態(tài)度，對(duì)于中國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度、對(duì)于美國(guó)我在看完幾場(chǎng)會(huì)議后梳理出以下要點(diǎn)：

　　一、中美貿(mào)易戰(zhàn)

　　戴琦主張，在與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，必須獲取更強(qiáng)大的政治支持，尤其是國(guó)會(huì)的支持，組織起超越黨派政治之爭(zhēng)的攻勢(shì)——采取更加大膽、積極的措施，必須更聰明、更有戰(zhàn)略性。

　　她認(rèn)為，必須要重新評(píng)估中國(guó)對(duì)美國(guó)的威脅，要認(rèn)清中國(guó)威脅論的本質(zhì)。在戴琦看來(lái)，2020年疫情后，美國(guó)的對(duì)華措施過(guò)于政治化、非理性和無(wú)效，甚至在中美競(jìng)爭(zhēng)上是開(kāi)了倒車(chē)。

　　特朗普展開(kāi)的關(guān)稅戰(zhàn)看起來(lái)很激進(jìn)，但是仍然是防御性措施。

　　戴琦建議，新政府必須要使用更進(jìn)攻性的手段。在涉及到維護(hù)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位、保持創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、保護(hù)數(shù)據(jù)安全、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，必須要有全盤(pán)的戰(zhàn)略考慮。

　　二、美國(guó)貿(mào)易政策

　　戴琦認(rèn)為，美國(guó)過(guò)去的貿(mào)易政策缺乏全面的戰(zhàn)略統(tǒng)籌，沒(méi)有與其他經(jīng)濟(jì)政策協(xié)同，并且經(jīng)常被外交政策等政治議程所影響。

　　在特朗普任期里，雖然貿(mào)易政策的重要性提升了，但這一時(shí)期很多的貿(mào)易決策是無(wú)效的。

　　在拜登新政府，她希望貿(mào)易政策必須要協(xié)同其他經(jīng)濟(jì)措施，恢復(fù)“以美國(guó)利益為中心”的全盤(pán)戰(zhàn)略考慮，而不僅僅局限在與中國(guó)攻防的對(duì)抗思維里。比如針對(duì)微信和TikTok的封鎖，除非真的是出于國(guó)家安全的考量，否則不會(huì)在貿(mào)易議程里排到很前。

　　新冠疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退很?chē)?yán)峻，戴琦認(rèn)為必須要加強(qiáng)對(duì)勞工權(quán)益的保護(hù)，保護(hù)就業(yè)和工人收入。她個(gè)人極為推崇奧巴馬在2008年金融危機(jī)后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)政策。

　　三、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)政策

　　在她看來(lái)，疫情后聲稱(chēng)要把所有供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)都搬回美國(guó)的主張實(shí)在太過(guò)草率。

　　美國(guó)產(chǎn)業(yè)的脆弱性來(lái)源于供應(yīng)鏈體系的過(guò)于集中采買(mǎi)、過(guò)于復(fù)雜、和不受監(jiān)管。可以加大對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼和激勵(lì)力度，幫助美國(guó)產(chǎn)業(yè)擺脫對(duì)中國(guó)的過(guò)度依賴。

　　美國(guó)仍然要和世界保持貿(mào)易關(guān)系，而非閉關(guān)鎖國(guó)，需要的是發(fā)揮美國(guó)產(chǎn)業(yè)的多元和完備優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新生態(tài)的營(yíng)造，和發(fā)揮美國(guó)作為世界貿(mào)易樞紐的作用，保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)勞工的利益。

　　四、世貿(mào)組織WTO

　　世貿(mào)組織在過(guò)去幾十年中發(fā)揮了重要的作用，但時(shí)代也已發(fā)生巨變。

　　尤其是中國(guó)成功入世以后，戴琦本期望WTO的議事日程能改變中國(guó)的經(jīng)貿(mào)秩序，甚至改變政治進(jìn)程，如今她認(rèn)為WTO失敗了，在中國(guó)制造飛速發(fā)展的這20年，WTO在很多方面都起不到作用。

　　考慮到戴琦長(zhǎng)期在WTO推動(dòng)對(duì)中國(guó)反傾銷(xiāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等訴訟，未來(lái)在美國(guó)重新激活在WTO強(qiáng)勢(shì)地位后，又將加大對(duì)中國(guó)訴訟力度。

　　03

　　知己知彼

　　中國(guó)人對(duì)戴琦最感興趣的，可能是其在廣州教書(shū)2年的經(jīng)歷，和其身世之謎。

　　據(jù)臺(tái)媒報(bào)道，戴琦的父母是臺(tái)灣移民，父親戴元亨1941年出生昆明，畢業(yè)于臺(tái)灣大學(xué)，后在美國(guó)耶魯攻讀博士，已于去年去世，祖父為臺(tái)師大教授戴培之。戴琦的母親李鐘渝為美國(guó)某醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)基金會(huì)主管，并非早先所傳的戴笠后人。

　　戴琦本人出生在美國(guó)康涅狄格州，在華盛頓特區(qū)長(zhǎng)大，上學(xué)去的是西德威爾友誼學(xué)校（Sidwell Friends School）。

　　這不單是一所精英私立學(xué)校，還是“白宮私塾”。美國(guó)政要后代云集，羅斯福、尼克松、戈?duì)?、克林頓、奧巴馬，還有拜登，他們的后代都曾在這里就讀。

　　在美國(guó)長(zhǎng)大的二代華裔，往往比父母更急于融入美國(guó)白人圈層，把與自己膚色血統(tǒng)相關(guān)的一切做交割，做一個(gè)完完全全的香蕉人。

　　但因?yàn)榇麋绎L(fēng)所致，成長(zhǎng)期間也經(jīng)常往返香港，她掌握了中文、粵語(yǔ)和閩南話。

　　1996-1998年，戴琦從耶魯大學(xué)歷史系畢業(yè)后，以雅禮協(xié)會(huì)訪問(wèn)學(xué)者的身份來(lái)到廣州中山大學(xué)。

　　雅禮協(xié)會(huì)（Yale-China Association）是耶魯大學(xué)的一個(gè)有百年歷史的非政府組織，被稱(chēng)為“中國(guó)耶魯”，通過(guò)文化活動(dòng)促進(jìn)中美交流，國(guó)內(nèi)雅禮中學(xué)、湘雅醫(yī)學(xué)院等都是這些交流項(xiàng)目的受益者。

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院也是該項(xiàng)目的中國(guó)合作方，熟知的朋友都知道嶺南學(xué)院可以說(shuō)是中大最好的學(xué)院，主要是商科和管理，戴琦來(lái)到這里教授英語(yǔ)課程。

　　推算下來(lái)，當(dāng)時(shí)剛滿22歲的戴琦為什么要來(lái)？是讓自己的履歷更好看、更多元化？是已經(jīng)有了投身中美貿(mào)易的想法，來(lái)近距離觀察中國(guó)？

　　1996的中國(guó)，剛開(kāi)始九五計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)，GDP為6.78萬(wàn)億元，全球排名第7；臺(tái)海危機(jī)讓?xiě)?zhàn)爭(zhēng)的陰云不曾遠(yuǎn)去；第26屆奧運(yùn)會(huì)在亞特蘭大召開(kāi)，中國(guó)隊(duì)獎(jiǎng)牌榜排名第4；打開(kāi)電視，熱播的是《雍正王朝》《我愛(ài)我家》《三國(guó)演義》。

　　而戴琦更關(guān)心的，可能是1996年的中美貿(mào)易戰(zhàn)。

　　當(dāng)年4月30日，美國(guó)動(dòng)用了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特別“301條款”針對(duì)中國(guó)，對(duì)中國(guó)出口的紡織品、電子產(chǎn)品等價(jià)值30億美元的商品關(guān)稅提高了100%。相應(yīng)的，中國(guó)也對(duì)來(lái)自美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品、汽車(chē)、通訊設(shè)備、游戲機(jī)、煙酒、化妝品等加征100%特別關(guān)稅。

　　當(dāng)年，美國(guó)已是中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴，自美國(guó)進(jìn)口占中國(guó)進(jìn)口總額11.6%，美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口占美國(guó)進(jìn)口的5.42%，雙方都是彼此出口增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)。

　　這次貿(mào)易戰(zhàn)只持續(xù)了一個(gè)月的時(shí)間，最后以時(shí)任總統(tǒng)克林頓宣布無(wú)條件延長(zhǎng)中國(guó)最惠國(guó)待遇才走向緩和。

　　而中山大學(xué)的街對(duì)面，就是廣州最大、全國(guó)第二的紡織品交易市場(chǎng)，1996年的廣州中大紡織城剛開(kāi)始全面整改，場(chǎng)面中是地?cái)?、人流、運(yùn)貨車(chē)、板屋如潮水般密集，天南海北的訂貨商在這里做買(mǎi)賣(mài)。

　　戴琦每天都能看到中國(guó)的“世界工廠”靠著廉價(jià)勞動(dòng)力在全球貿(mào)易市場(chǎng)殺進(jìn)殺出的現(xiàn)實(shí)案例。

　　在離開(kāi)廣州之后，戴琦在哈佛拿到了法學(xué)博士學(xué)位，在華盛頓當(dāng)了幾年律師后，于2007年加入了美國(guó)貿(mào)易代表辦公室。

　　2011年，戴琦升任美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的中國(guó)執(zhí)行部首席顧問(wèn)，負(fù)責(zé)美國(guó)在世貿(mào)組織WTO的對(duì)中國(guó)訴訟案件，奧巴馬時(shí)期的在WTO對(duì)華貿(mào)易訴訟均由她一手經(jīng)辦。

　　2011年，是中國(guó)入世十周年，當(dāng)年中國(guó)制造業(yè)占GDP比高達(dá)46%，占世界制造業(yè)產(chǎn)值的17%，超過(guò)美國(guó)，同時(shí)成為全球第一大出口國(guó)。同時(shí)，也是中國(guó)被反傾銷(xiāo)針對(duì)最高峰的一個(gè)時(shí)間段。

　　據(jù)財(cái)新統(tǒng)計(jì)，在戴琦擔(dān)任首席顧問(wèn)期間，美國(guó)對(duì)華發(fā)起的WTO訴訟案件有7例，設(shè)計(jì)中國(guó)的風(fēng)能、稀土、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，以及其他針對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼訴訟。

　　可以說(shuō)，在針對(duì)中國(guó)貿(mào)易問(wèn)題上，戴琦已經(jīng)是知己知彼的老手了。在2014年，WTO認(rèn)定中國(guó)的稀土出口問(wèn)題違規(guī)，同年，戴琦從貿(mào)易代表辦公室離職，前往國(guó)會(huì)擔(dān)任顧問(wèn)。

　　在這次提名之前，她已經(jīng)是眾議院籌款委員會(huì)副主席，得到一眾民主黨人的背書(shū)。在2019年的美加墨協(xié)議中，因?yàn)橥苿?dòng)勞工權(quán)益的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，使她獲得了登臺(tái)的關(guān)鍵政治資本。

　　04

　　悄悄成型，拜登的娘子軍

　　未來(lái)副總統(tǒng)哈里斯（賀錦麗）在勝選后說(shuō)，她不會(huì)是新政府唯一的女性。

　　的確，拜登內(nèi)閣里的女將數(shù)量，將會(huì)與特朗普時(shí)期截然相反，甚至比奧巴馬政府都要多。

　　剛滿78歲的拜登，還沒(méi)正式上任就在為自己的政績(jī)遺產(chǎn)考慮了。我想其中一筆就是，作為一個(gè)典型的老白提升女性和少數(shù)族裔在白宮地位。

　　在拜登的新政府架構(gòu)里，已經(jīng)有了耶倫、弗盧努瓦、海恩斯、賴斯、福吉、戴琦等一系列女將，涉及財(cái)政、國(guó)防、貿(mào)易、情報(bào)、外交、聯(lián)合國(guó)大使等關(guān)鍵部門(mén)，很多重要職位都是美國(guó)歷史上第一次對(duì)女性，甚至少數(shù)族裔女性開(kāi)放。

　　拜登有可能創(chuàng)造一個(gè)史上女性占比最高的內(nèi)閣。在他的過(guò)渡團(tuán)隊(duì)中有52%都是女性。

　　這些女將中很多是有赫赫戰(zhàn)功的老面孔，剩下的也是戴琦這樣狠角色。

　　未來(lái)與中國(guó)對(duì)弈的鐵娘子們，都不好惹。

　　而一個(gè)更合縱連橫、啟用人才的拜登，也更難纏。

標(biāo)簽美國(guó) 中國(guó) 貿(mào)易智谷君

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