宋魯鄭：英法德消極對待中國提議，究竟打的什么算盤？
十四五規劃和高質量一帶一路，各位專家都談的很精彩。我就不再重復了。歐洲是一帶一路的終點，也是難點，所以這里我就分享一下自已在法國和歐洲的觀察，它們是如何看待一帶一路以及相關政策。我主要是以英法德意這四國為例。
英法德三國都沒有公開反對一帶一路，但也都沒有簽訂“一帶一路”備忘錄，都對一帶一路持有保留立場，但原因不盡相同。
英國是一個非常務實的國家，它曾經不顧美國的公開反對，是西方大國中第一個加入亞投行的。所以只要利益足夠，英國是什么都可以做的。所以英國政府沒有簽訂一帶一路備忘錄，根本原因就是它認為這個倡議的經濟利益對它來說并不夠大。英國處于歐洲最遠端，一帶一路的輻射作用本就相對要小。
相對于成本來講，得不償失。還不足以令它冒著得罪美國的風險去做這樣一件事。未來英國要接受一帶一路，它還會要求中國給予更多其他的回報。英國很重視中國的市場和看好中國未來前景，因此，它很樂意用承認一帶一路來換取更多利益。當然，在可以預見的幾年間，英國不太可能走出這一步，主要因素是香港問題。現在還不知道中英如何在香港問題上觸解套。
法國的原因和英國不同。一是中法之間經濟互補性很小。雙方的貿易額僅占法國全部國際貿易額的7%到8%。經濟牌對法國并沒有什么作用。二是法國很強調西方的主導地位和地緣政治。它們認為，一帶一路是中國以經濟手段來擴張地緣政治，是對西方主導地位的挑戰。所以除非法國極右執政，法國將不會加入或者是歐洲最后一個加入一帶一路的歐洲大國。但是由于法國的重要性，只要拿下法國，也就拿下歐盟。
至于德國則非常特殊。因為中國已用經濟捆住德國，但由于德法協調的重要性，導致德國無法支持一帶一路。
雖然中國用經濟捆不住美國，也捆不住法國，但卻能用經濟捆住德國。因為德國是一個特殊的國家，它不能發展軍事，也不能有地緣政治戰略目標，它只有發展經濟。這個國家能在世界立足和有影響力只有經濟。德國長期以來對中國經濟上的依賴就很大，德國對華出口占整個歐盟對華出口的一半。在疫情時代，由于只有中國經濟復蘇，這種依賴會更大。隨著中國經濟進步發展，這種依賴會更強。除非未來德國能夠成為正常國家，否則德國被中國捆住的局面就不會改變。所以德國在歐盟中的份量決定了歐盟不會和中國攤牌和真正對抗。
但為什么現在德國還沒有和意大利一樣簽訂一帶一路備忘錄呢？這主要是德國要和法國以及歐盟對一帶一路的政策協調一致。德國和法國在重大議題上一定要保持一致，否則歐盟的基礎就會動搖。德國絕不會為一帶一路而和法國的分歧公開化進而威脅到歐盟的穩定性。比竟中國再重要，對于德國來說也是無法和歐盟比的。我舉一個貿易數據。2019年英國“脫歐”后，中國和歐盟貿易占歐盟對外貿易的比重為13.8%，英國為12.6%，我們僅比一個英國高1.2個百分點。至于出口市場，英國占比是14.9%，中國為9.3%，比英國還要少5.6個點。一個英國就相當于一個中國，更別說整個歐盟了。
整體而言，這三國除了差異性外，也都有一個共性，即一帶一路能夠提供給它們的經濟利益還是太小。事實上，自從中國提出一帶一路，越是小、貧、弱或者遇到困難的國家，越愿意加入一帶一路。因為一帶一路提供的經濟收益對它們還是有足夠的吸引力。
最后談一下意大利。意大利是西方七大工業國中唯一一個簽訂一帶一路備忘錄的。原因有兩個，分別是經濟因素和政治因素。一是2008年經濟危機以來，意大利是唯一一個沒有沒有恢復到危機之前的國家。整個歐盟是用了十年。經濟困難是基礎。意大利被認為將是人類歷史上第一個從發達國家倒退到第三世界的國家。
政治因素就是民粹主義政黨執政。歐洲民粹主義有幾個共性。第一，都反歐盟、排外。所以它們對歐盟并不言聽計從，歐盟對它們也沒有多大有效的約束力。第二民粹主義政黨沒有西方傳統價值觀包袱，它們干什么都是從利益入手或者自己的價值認知出發。所以公開支持中國，它們不會覺的有什么道義上的壓力。第三民粹主義認為歐洲文明的最大威脅是本土存在和仍然大量涌入的外來族群，而不是中國。所以它們認為中國無害，而且還是可以學習和借鑒的榜樣。最后民粹主義執政后，它們最迫切需要證明的是自己有能力執政，也意圖尋求長期執政。歐洲傳統政治力量對民粹主義最主要的質疑是它們沒有人才，沒有經驗，沒有治國能力。現在既然執政了，自然要證明自己的能力。而現在全球能夠在經濟上紛給與幫助的只有中國。所以中國既然提出一帶一路并積極尋求西方大國加入和支持，它們自然樂于順水推舟。
中國提出高質量“一帶一路”既有一帶一路建設的需要，也有回應歐洲質疑的目的。但必須指出的是，歐洲的質疑只是借口，其真正的動機各有不同，但不愿意接受中國這個倡議卻是共同的。或許未來一帶一路提供的利益足夠大，或者中國強大到歐洲沒有必要抵制，它們才會真正接受一帶一路。
最后我要再一次說的是，歐洲是一帶一路的終點，但長期看歐洲伊斯蘭化不可避免。歐洲未來或亂或窮，因此中國應該未雨綢繆考慮一帶一路的退出機制。
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