花貓哥哥: 新年將有新氣象–解讀中央經濟工作會議 |2020-12-23
1? 制度自信
一般來說，這樣高級別的會議通稿前面部分要對當年工作成績進行總結，對當年經濟工作中取得的新的規律性認識進行總結，今年也不例外，今年對規律性認識有4條：
黨中央權威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠，
人民至上是作出正確抉擇的根本前提，
制度優勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障，
科學決策和創造性應對是化危為機的根本方法。
這四條規律性認識在講什么？在講我們的制度自信。
因為有社會主義制度自信，所以，在同樣面臨新冠疫情的沖擊時，只有中國才交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷，也只有中國才成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體
這個制度自信包括4個方面：
——“黨中央具有高度權威性”，所以新冠疫情爆發之后，黨中央一聲令下，全國如臂使指，迅速進入戰時機制。反觀歐美國家，在應對疫情過程中中央政府與地方政府各種掣肘，令出多門，無法形成合力，也無法有效控制疫情。
——“人民至上”，在面對新冠疫情的突然沖擊，我們決策層始終堅持以人為本，把老百姓生命安全放在首位。為了達成這個目標，才果斷下達了武漢封城、全國經濟停擺的命令，然后才能雷霆般迅速撲滅疫情。
反觀歐美國家，在疫情爆發之后從中央到地方政府一直在保經濟還是保人命的目標之間搖擺，猶豫不定進退失據，最后釀成巨大的人道主義危機。
——“制度優勢”，這個不用說全國人民都有目共睹，在疫情期間，我們供應鏈運作良好，食品與生活物資供應充足。同時政府還組織大量人力進行社區隔離與入戶篩查，在這個過程中，黨員依然是扮演了模范先鋒作用，充當了抗擊疫情一線的骨干。
這些制度優勢是歐美國家無法比擬的，也是它們很難抄中國作業的根本原因。
——“科學決策”，我們管理層做出的重大決策都有科學的依據，都充分尊重專家的科學意見。
反觀歐美國家或者如同英國搞出一個令人瞠目結舌的“群體性免疫”理論；或者如同美國，總統特朗普自稱“沒有誰比我更懂新冠”，將公共衛生專家福奇的專業意見擱置，自以為是另搞一套，結果毫無例外被啪啪打臉。
2? 基礎不牢
總結成績與經驗之后，就是指出不足。這個不足主要就是這句話：
“疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，我國經濟恢復基礎尚不牢固。”
今年前三季度，我國經濟已經由負轉正，達到0.7%，4季度預計我國經濟增長在5.5%—6%左右。表面上看，我國經濟恢復勢頭非常強勁，那么，為啥中央判斷“我國經濟恢復基礎尚不牢固”呢？
原因很簡單，決定經濟有三駕馬車——投資、消費、出口，我國目前經濟恢復強勁主要還是靠兩個方面拉動，一個是出口增長迅猛，一個是房地產投資恢復很快，這兩塊恰恰都不是宏觀政策大力支持的領域。
而宏觀政策大力支持的領域包括居民消費還比較疲軟，制造業投資恢復也很慢。
管理層大力支持的恢復遲緩，沒支持的卻有超預期表現，所以，我國經濟恢復的基礎尚不牢固。
基于這個原因，中央在對明年經濟工作定調上才比較謹慎，在明年經濟工作目標上有這樣的表述：
“努力保持經濟運行在合理區間”。
我們對照一下2019年中央經濟工作會議的表述是“保持經濟運行在合理區間”，今年增加了“努力”兩個字原因就是與2019年相比，今年我國經濟恢復基礎還不牢固，所以要花費更大力氣才能讓2021年經濟運行在合理區間。
3? 提質增效
那么，怎么“努力”？
——要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持對經濟恢復的必要支持力度，
——政策操作上要更加精準有效，不急轉彎，把握好政策時度效。
按照當下中國經濟增長勢頭，明年前兩個季度我國GDP名義增長可能超過10%，所以，目前市場都在擔心明年我國貨幣政策可能出現較大的調整，從今年較為寬松的政策變成趨緊。
但是中央經濟工作會議這個“不急轉彎”的定調打消了大家的顧慮，我們的貨幣政策與財政政策將繼續“保持對經濟恢復的必要支持力度”。
具體而言，財政政策要“提質增效”，貨幣政策保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。這些清晰的表述讓市場對于明年貨幣投放有了穩定的預期。
那么，財政政策怎么“提質增效”？
會議通稿也說得很清楚，財政政策“在促進科技創新、加快經濟結構調整、調節收入分配上主動作為”，用大白話解釋就是國家財政支出——
包括財政補貼，減免稅費主要投放在科技創新領域，個稅制度與財政轉移支付向中低收入群體傾斜，調節收入分配，減少貧富分化。
這里多啰嗦幾句。
中國市場經濟搞了近30年，加入WTO也有近20年。過去搞計劃經濟我們是摸著蘇聯過河，搞市場經濟實際就是摸著美帝過河，過去計劃經濟歷史按下不表，摸著美帝搞市場經濟必然多多少少也會帶來一些美帝的毛病。
本次美國大選讓我們看到美帝社會嚴重的族群撕裂，這種族群撕裂其實就是市場經濟全球化帶來的后果——包括巨大的貧富差距、城鄉差距與地區差距。
美國現有的政治制度不但完全無法解決這些矛盾，反而因為選舉政治會加劇這種矛盾的表面化與尖銳化。
其實美帝這些問題中國也有，用官方語言表述就是“經濟發展不平衡不充分的矛盾”，中國與美帝最大的區別就是我們有一個權威很強的中央政府，有統一的執政黨。
所以，我們有能力通過制度安排來解決這個“經濟發展不平衡不充分的矛盾”，讓整個國家保持較強的凝聚力而不是不同群體利益訴求存在巨大差異而導致族群撕裂。
所以，不但本次新冠疫情我們向全世界展現了中華民族的巨大凝聚力，而且在疫情結束之后，雖然經濟恢復基礎尚不牢固，但是管理層也迅速確定了財政要在“調節收入分配主動作為”。
4? 中國制造2025
接下來就是明年的重點工作，我們挑幾個重點來說。
明年重點工作排名第一、第二就是抓科技與產業鏈自主可控，過去雷打不動排名第一的改革開放這次掉到第四位。
讓中央痛下決心抓科技與產業鏈自主可控某種意義上也是被美帝逼的。
2021年是十四五開局之年，十四五結束時間恰好是2025年，2015年我們制定了一個《中國制造2025》計劃，按照這個計劃到2025年我國要邁入制造強國行列。
這個計劃讓美國非常忌憚，幾次貿易談判都要求我們取消這個《中國制造2025》計劃。
但是美帝的百般打壓沒有讓我們屈服，反而在本次中央經濟會議上旗幟鮮明地彰顯我們科技強國的決心！
在明年重點工作排名第一就是強化科技力量，增強產業鏈自主可控能力緊隨其后，這是鐵了心在十四五開局之年在科技上有新氣象新作為，鐵了心要實現中國制造2025年的目標。
5? 種子和耕地
然后是解決好種子和耕地問題。
這個問題涉及兩個方面，一個是種子被別人卡脖子的問題，另一個就是耕地紅線的問題。
講一講這兩個問題的大背景。
首先，我國農業所用的種子目前大部分都是從國外進口，準確的說，是從國際上四大糧商進口，這四大糧商是美國ADM、美國邦吉、美國嘉吉、法國路易達孚，美國企業占3個。
從居安思危的角度來看，美國為了打壓我們高科技企業現在已經采用斷供的極端手段來施壓，那么，未來中美博弈如果加劇，美國會不會在農業種子上以斷供的手段逼迫中國屈服呢？
這個可能性不得不防。
所以，本次中央經濟工作會議明確提出一系列的應對手段——要加強種質資源保護和利用，加強種子庫建設。要尊重科學、嚴格監管，有序推進生物育種產業化應用。要開展種源“卡脖子”技術攻關，立志打一場種業翻身仗。
總而言之一句話，對于未來中美博弈，中央已經做了最壞的打算。
另外就是耕地紅線的問題。這個問題我過去在歷史文章中已經闡述過，中國耕地紅線面臨國內外各種勢力的反復沖擊。
今年受疫情以及蝗災的影響，全球糧食將出現大面積減產，亞非拉很多國家都將面臨糧食饑荒的危機，目前國際糧食價格節節攀升，在這種情況下牢牢守住我們18億畝耕地紅線，確保我國糧食安全就尤為重要。
6? 反壟斷與資本擴張
第三是強化反壟斷和防止資本無序擴張。
這是最近的熱門話題。本次經濟工作會議明確了國家接下來的具體動作。
有四個層面。
——國家支持平臺企業創新發展、增強國際競爭力，支持公有制經濟和非公有制經濟共同發展，同時要依法規范發展，健全數字規則。
這段表述給互聯網平臺發展清晰指明了方向。
國家支持平臺創新發展，所以創新也好，發展也罷，主要方向是“增強國際競爭力”。
換句話說，國家支持你們出海去做大做強，不要一門心思只想著在國內割自家人的韭菜。
——要完善平臺企業壟斷認定、數據收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規范。要加強規制，提升監管能力，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。
這段描述對于平臺經營提出了很具體的規范性要求，過去平臺企業利用壟斷地位不正當競爭，大數據殺熟、壓榨企業等惡劣的手段已經天怒人怨，未來這些行為將進行較大的糾偏。
同時，管理層沒有把互聯網平臺亂象完全歸咎于平臺，主動提出“要提高監管能力”——相當于承認有關部門也有監管不足的責任。
——金融創新必須在審慎監管的前提下進行。
這句話很有意思，首先是給金融創新戴上一頂監管的帽子，同時給監管提出“審慎”的要求，意思是監管不能搞懶政惰政，一刀切把所有金融創新全否定掉。
7? 住房問題
現在講一講老百姓關注度極高的房地產，本次中央經濟工作會議也罕見地用238個字的大篇幅談到住房問題。
首先給一個結論：按照中央經濟工作會議定調，從十四五開始，房地產將進入到一個嶄新的租賃時代！
關于這個房地產租賃時代，國家有一系列的頂層制度設計。
首先講一講基本的大背景。中國房地產發展了幾十年，一直存在一個結構性矛盾——中心大城市（特別是一線城市）土地供應不足，人口卻一直保持凈流入，導致房價節節攀升，而在廣大的三線以下城市，卻存在土地供應過剩，人口卻保持凈流出，導致商品房庫存壓力極大。
產生這種現象的主要原因還是過去國家一直希望大中小城市能實現均衡發展，所以土地指標都是均衡地分配給大中小城市，最后導致土地供應與人口流向出現背離。
要解決這個問題表面上很簡單——其一土地跟著人流走。大城市多給建設用地指標，小城市控制建設用地指標。其二，中心城市發展都市圈。這樣的思路才符合基本的經濟規律。
關于中心城市發展都市圈的思路我在歷史文章《城市化2.0啟動將改變大多數人的命運》有詳細闡述，這里就不重復了。
這里講講土地跟著人流走。
本次中央經濟工作會議就是這個思路，不過大城市增加的建設用地供應卻主要是租賃用房。
——土地供應要向租賃住房建設傾斜，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設用地和企事業單位自有閑置土地建設租賃住房，國有和民營企業都要發揮功能作用。
一般來說，只有大城市才有巨大的租賃用房需求，小城市流動人口少，租賃用房需求很少。所以，土地供應向租賃住房建設傾斜，其實就是給大城市增加租賃住房的土地供應，同時要求將農村集體用地、企事業單位閑置用地利用起來建設租賃用房。
這是土地供應層面。
——要降低租賃住房稅費負擔，整頓租賃市場秩序，規范市場行為，對租金水平進行合理調控。
房地產開發主要有三塊成本，一個是土地費用，一個是各種稅費，一個是建設費用。如果國家有意控制并且降低租賃住房的土地價格，并且同時大幅度降低開發租賃住房的稅費負擔，那么，開發租賃用房的投入成本將大幅度低于商品房投入成本，這將吸引社會資本參與租賃用房的投資熱情。
另外還明確提出要整頓租賃市場秩序，規范市場行為，對租金水平進行合理調控——這就是明確要求降低租房客的門檻（包括減免租賃交易稅、降低租金），培育租賃房市場擴大。
——要高度重視保障性租賃住房建設，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利，規范發展長租房市場。
這是明確提出要把城市社會福利，包括教育、醫療、社會保障與商品房剝離，讓租售實現同權。
總結起來國家發展租賃用房思路非常清晰，給土地，降門檻（減免稅費、調控租金），給政策（租售同權）。按照這個思路不但能徹底解決大城市住房的突出問題，而且也能形成穩定房價的調控機制。
以后在大城市，有錢的就去買商品房，沒錢的就去住租賃房，反正享受的公共服務一樣。不再出現有錢買下學區房就可以擁有優質的教育資源，或者必須買商品房才能落戶，才能辦理城市醫保、社保等等。
以上就是房地產進入租賃時代的基本邏輯。
8??節能減排與碳中和
最后講一講節能減排與碳中和的問題。
這是明年重點工作之一，很多人可能認為我國強制性推動節能減排，并且主動承諾在2060年實現碳中和的目標——只是出于環保的目的。
其實這個事情意義遠非如此。
這是推動我國實現能源結構轉型的關鍵！
能源結構轉型有多重要呢？我來給大家一組數據。
2018年我國在進口4.2億噸原油的情況下總共消耗了6.25億噸石油，而美國當年消耗石油規模為23億噸，人均6.7噸，是我們的30倍+！
假如我們要讓14億中國人都過上美國標準的生活，如果我們能源結構還是以石油為主，就要耗費93.8億噸石油！這是絕無可能的！全世界所有石油輸出國把所有石油給我們也不夠。
怎么辦？
那就必須調整我們的能源結構。
美國的特點是有全球霸權，自身也有豐富的頁巖油儲備，所以，美國能源結構以石油為主是沒有問題的，美國目前也是一個石油驅動的國家。
中國雖然石油儲備不高，但是中國有個特點就是東西部地區地形高差很大，這個巨大的地形高差其實也是一種獨特的資源。
學過物理的都知道地形高差的勢能可以轉化為動能，所以中國特殊的地形條件不但讓我們可以大規模發展水電，高原也可以大規模發展風電、光伏發電。
可能很多人都不清楚我們光是新疆地區的疆電外送已經實施10年之久，從每年30億千瓦已經提升到1000億千瓦。
另外西藏雅魯藏布江還有一個巨大的水電寶藏，十四五規劃將對這個寶藏進行水電開發，屆時其發電量將是三峽工程的3倍！目前藏電外送協議已經落地，未來三年西藏將向11個省份供電。
以上這些都是老祖宗給我們留下的財富，所以未來中國能源結構將大規模向電力轉型，未來中國人民生活品質的提升不是靠提高石油消耗來實現，而是靠大規模增加電力消耗來實現。
包括我國大規模進行高鐵建設，城市軌道交通建設，大力發展新能源汽車替代燃油車——中國的未來是一個電力驅動的國家，與石油驅動的美國有本質的區別。
所以，本次中央經濟工作會議提出“我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現碳中和。要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰。”——
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