200余萬噸走私肉被這樣“黑”進中國……
近日，多地相繼出現本地確診病例和進口冷鏈食品包裝新冠病毒核酸檢測陽性，疫情防控形勢依然復雜。
實際上，令人擔心的不僅是這些由正規途徑進口的冷鏈食品。
近年來，走私凍肉屢禁不止且越發猖獗，這些未進行檢驗檢疫的凍肉可能攜帶大量動物傳染病病原、致病菌、寄生蟲，甚至多種重大傳染病。
新冠肺炎疫情防控期間，走私冷凍肉更是埋下了極大的疫情隱患。
走私凍肉，為何長期屢禁不止？
文丨崔赫翾 瞭望智庫觀察員
本文為瞭望智庫原創文章，如需轉載請在文前注明來源瞭望智庫（zhczyj）及作者信息，否則將嚴格追究法律責任。
1
走私肉的“奇幻漂流”
2013年，中國牛肉產量640萬噸，合法進口牛肉29.7萬噸。然而，市場上實際牛肉交易量接近900萬噸。
這200余萬噸的差值，足以裝滿80000個集裝箱，塞滿16艘重型遠洋輪船。
這些肉從哪來？主要有兩個國家：適合牧草生長的巴西和禁食牛肉的印度。這兩個國家的牛肉數量巨大、價格低廉，成了走私者的上選。
廣西海關緝私警查獲的走私過期凍品。圖|新華社
曾有業內人士估計，“印度50%的牛肉走私到了中國”。印度—越南海防—越南芒街—中國東興—中國南寧，這條走私路線曾經很“火”。
*抵達越南，銀貨兩訖
商議好凍牛肉走私肉數量、價格，印度賣方先收貨款的30%作為預付款，接著，將裝有走私物的貨柜裝船從孟買發運到越南海防市。貨柜落地后，買家支付尾款。
值得注意的是，從印度到越南海防市，走私者正常報關，遵行正常的進出口貿易程序。印度官方數據顯示，越南是印度最大的牛肉出口市場。
但是，越南官方的進口數據中沒有出現印度牛肉。
*由“白”到“黑”，芒街中轉
中越邊境分布著為數眾多的貿易中心，芒街是較為繁忙的一個。這里警察力量相對薄弱，北侖河對岸就是中國廣西東興——芒街、東興兩城之間一水之隔，水面最窄處僅10米。北侖河邊境線長達28公里，其中18公里適合通航與“上下貨”。
2015年3月10日，廣西南寧海關在東興市銷毀走私入境的凍品。圖|新華社
地利優勢讓這里成為“保貨人”的覬覦之地，走私猖獗之時，平底鐵殼船來往不絕，搬運工人不分晝夜地工作。
【注：保貨人，負責將貨物從越南境內送進東興并運抵防城港、南寧等“進口商”指定地點?！?span style="display:none">iiW曹操讀書網
“雞爪8700元每噸，牛肚17500元每噸，巴西現貨，今天已到一柜。想購先付定金5萬，具體來東興面洽?！?span style="display:none">iiW曹操讀書網
在國內一些凍品采購網上，走私者肆無忌憚地把自己的聯系方式寫在了留言欄里。
*關卡重重，分發各地
從北侖河上岸以后，走私者往往需要繞開重重關防。在靠近走私多發地的邊境村落，一些邊民甚至私設路障，對過往的涉嫌走私車輛進行收費。走私者交了“買路錢”才能走“棍路”——村民安排好的路。
這些走私牛肉從“棍路”開上高速前往各地。從東興最快三四個小時就能到達南寧的冷庫，然后再用冷柜車運往消費地。
在整個走私和運輸過程中，由于要壓低成本等原因，凍牛肉缺少嚴格的冷鏈設施，冷凍、解凍、再冷凍，然后，被端上不知情消費者的餐桌……
2
有錢能使“鬼推肉”
屢禁不止，最重要的原因是走私凍肉的暴利。
近20年來，我國民眾對牛肉等高品質肉品的需求快速增加。2005年至2018年，國內牛肉消費量增幅達到40.9%，從561.4萬噸增長到791萬噸。2018年，非洲豬瘟暴發，作為替代品的牛肉需求量進一步提升，2019年全國共消費牛肉833萬噸，同比增長11.23%。
但是，近年來，我國牛肉產量并未同步增長。2000年，我國肉牛存欄量還有1.23億頭，而2009年存欄量就攔腰減半，下降6000萬頭以下，隨后，這個數字基本維持在6000萬至7500萬頭。
究其原因，相比其他肉類，肉牛養殖周期較長，一頭肉牛從孕育到可以食用的周期長達3年，不少養殖戶并不想輕易入場。
在這種情況下，我國牛肉產量并不能滿足日益增長的消費需求，給進口留下了很大空間。
相比之下，歐洲、北美、南美等地區國家的畜禽肉類產品憑借其原料產地以及養殖效率的優勢，成本比中國低很多。舉個例子，一個面積不及國內普通屠宰場一半的巴西屠宰場，一天宰殺的牛是國內最大屠宰場的2～3倍，效率高、成本低，價格便宜。曾有專家表示，國內豬肉價格曾是同期美國的1.79倍、歐洲的1.48倍。
正常進口，貨船將集裝箱卸載到港口等待檢疫，保存凍肉的電一刻都不能停，還需要經過安檢和檢疫程序、繳納稅費等。而走私則沒有這些程序，不需繳納各項費用，進一步壓縮成本。印度和南美走私牛肉成本幾乎只是正常報關的30%。
在巨額利潤的誘惑之下，就有人鋌而走險。
3
作案“花活”層出不窮
不僅是牛肉，走私凍肉在中國肉類消費市場中始終占有“一席之地”。每年數百萬噸的走私凍肉從陸路、海陸來到中國。
要治好經年累積的頑疾，需要下“猛藥”。
從2016年開始，海關總署連續三年推進“國門利劍”聯合專項行動。2018年前5個月，海關立案偵辦凍品走私案件104起，共查證走私凍品2.3萬噸。
2020年，黃埔海關緝私局聯合東莞市公安局開展打擊走私凍品專項行動，打掉一個特大走私團伙，查證涉嫌走私凍品一萬多噸，案值約10億元。
廣東廣州市南沙區警方稱，今年以來累計查獲各類走私凍肉共1900多噸，涉案金額達6270萬元人民幣，成功拘捕152個走私疑犯。
打擊力度不斷加大，走私的方式也在不斷更新迭代。
走私者用報廢小型船舶、漁船改裝油艙變貨艙，再套用假船牌、以帆布遮蔽，并給凍品貼上正常肉類的標識，偽裝成普通貨物；用車輛夾藏等手法走私凍品入境，然后進行分裝，雇用當地百姓通過小車、小船甚至人力運輸等“螞蟻搬家”方式，繞過設關地和邊檢人員，偷運入境。
這種走私方式是海關近年來查獲的凍品走私案典型作案手法之一，少量、多次、機動靈活，即使被查獲損失也不大。
打擊“螞蟻搬家”有多難？
為防止走私分子作案，中國在界河北侖河一線建成了4.5米的高標準國防欄，但是仍有不少人通過梯子爬上圍欄、用寬布條將走私貨物送下，等在一旁的摩托車司機接貨后沿著田間小路揚長而去，整個過程一氣呵成。
曾有媒體深入采訪看到過一條視頻：深夜，在離警車不到20米的地界，有10多名走私分子爬上國防欄過駁貨物，警方一開車門，人群立刻散去，重新選點搬貨，警方一撤，又有新的團伙卷土重來。
不僅圍堵很難，即便逮捕了涉案人員，調查依舊困難重重。
據目前查獲案件的涉案人員供述，走私路線由幕后“老板”操控指揮，作案團伙除核心人員外，多為網絡聘請，有的還會對走私人員實行“崗前培訓”，傳授應對問話技巧，企圖破壞完整證據鏈條。
一批走私團伙從承攬業務，到運輸、清關、貨物交付形成“一條龍服務”，而且在收取中間費用時，采用現金或網絡支付，交易記錄隱秘，難以查處。
從處罰的角度來說，一只只“小螞蟻”被抓到以后，違法情節不是很重，逃稅額達不到5萬元，只能進行行政處罰。行政處罰往往造成這樣的情況，走私者和海關人員說：“你趕緊罰了我，交錢之后我趕緊再來”，久而久之形成一個怪圈。
4
滿盤皆傷，怎么辦？
2015年，“走私僵尸肉上餐桌，最高肉齡超40年”的視頻在網上持續發酵，雖然事后被證明肉齡夸大其詞，但冷凍肉的危害不容忽視。
2015年7月8日，消防官兵和工作人員在中越邊境云南河口集中銷毀走私“僵尸肉” 670余噸。圖|新華社
第一，冷凍肉食品衛生質量堪憂。
由于走私肉無法追溯源頭，近幾年“70后豬蹄”“80后雞翅”的消息著實看得人膽戰心驚。我國對冷凍肉的保存期有嚴格的限制規定，比如，凍分割牛肉可以貯存在溫度低于-18℃的冷庫內，但貯存期不宜超過12個月；對于水產肉類，國標限制規定冷凍水產品應包裝完好貯存于-18℃至-15℃的冷庫中，貯存期不得超過9個月。
除了存在吃到“僵尸肉”的風險，運輸過程條件惡劣，肉類很難在恒定冷凍條件下運輸，可能會經過解凍再冷凍的過程，有些甚至已經開始腐爛又被重新冷凍。這個過程容易滋生各種細菌，比如李斯特氏菌屬等微生物。即使再次冷凍，有些細菌仍然具有完整的細胞膜和并未受到多大影響的毒性。
這些來歷不明的冷凍肉，通過調味后變成餐桌上的“佳肴”，消費者很難分辨。
第二，來歷不明的冷凍肉，易夾帶傳染性病毒，不利于疫情防控。
今年4月底，美國最大的肉類加工商泰森食品所在地的衛生部門確診了182例與加工廠有關的病例。5月8日，美國疾控中心發布了一份報告，表明在美國19個州的115個肉類加工廠中，確診了4913個新冠病例，其中20個患者死亡。
不止美國，在加拿大、西班牙、愛爾蘭、巴西、澳大利亞，都有肉類加工廠暴發疫情的報道。
在全球貿易體系下，我國從今年6月以來，已有10余個省份在冷鏈凍品中檢出新冠病毒陽性。在新冠肺炎疫情高發地區污染的物品，包括食品和外包裝，經過冷鏈運輸，可把病毒帶到非疫區，從而引起接觸傳播。
正常進口流程監管嚴格，可阻斷疫情傳播鏈條。而通過走私途徑進入到餐桌的冷凍肉，出現問題的概率肯定要比從正規渠道來的食品高很多。
第三，對正規肉類企業造成沖擊，形成“劣幣驅逐良幣”的惡性循環。
“水漂貨”的低成本、低售價讓正規進口的產品銷售慘淡。一家正規肉類企業的負責人算過一筆賬：以豬蹄為例，在當時的價格下，正規進口的成本每噸約為2.3萬元，而走私貨成本每噸僅為1.6萬元左右，售價約為每噸2萬元，遠低于正規進口豬蹄的成本價。只銷售正規渠道進口的肉，很可能虧本甚至倒閉，為此，部分正規企業不得不同時銷售“水漂貨”。
【注：走私凍肉，行話叫做“水漂貨”，即海上漂過來的沒有經過相關部門檢疫的冷凍肉制品?！?span style="display:none">iiW曹操讀書網
被查獲的走私冷凍肉品的事件，一次次給食品安全監管體系敲響警鐘。不論如何，我們有信心織牢食品安全監管網絡，保障正規肉類企業的正常經營，守衛公眾“舌尖上的安全”。
參考資料：
1.每年200萬噸走私肉行銷遍及全國 擋不住的走私牛肉丨南方周末，2014-12-11
2.走私入華凍肉“年齡”再破紀錄：曾現二戰時期儲備肉丨觀察者網，2015-7-1
3.東興中越邊境走私調查：利益鏈分工明晰“暴富夢”漸行漸遠丨每日經濟新聞，2015-04-07
4.“僵尸肉”是怎么跳上中國餐桌的？凍肉走私鏈大起底丨澎湃新聞，2015-06-24
5.半月談記者暗訪走私凍肉：充斥凍品交易市場，多數流向餐飲行業……丨半月談，2018-08-11
6.5400多噸走私凍肉被查獲！獨家揭秘背后的灰色“利益鏈”丨南方plus，2019-05-15
相關文章
-
-
外媒：中國第二艘075型兩棲攻擊艦開始首次試航，還將再建6艘
據《海軍新聞》網站2020年12月22日報道稱，有網友拍攝到的照片顯示，中國第二艘075型兩棲攻擊艦（LHD）已經開始首次海上試航。2020年12月22日上午，第二艘075型兩棲攻擊艦在拖船的協助下駛離上海滬東中華造船廠碼頭泊位，進行首次試航。文章稱，之前報道顯示，首艘075型兩棲攻擊艦于2020年8月開始第一階段試航。之后，首艘075型兩棲攻擊艦被轉移到海南三亞的中國人民解放軍海軍（PLAN） 文章稱，中國人民解放軍海軍于2011年正式啟動075型兩棲攻擊艦的研制工作。該項目要求建造一艘排水量超過3萬噸...
2020-12-24 14:47:17 首次還將中國 -
占豪:美英陷入四大麻煩，中國如何把握機遇？ |2020-12-24
因為新冠疫情，美英兩國麻煩大了！如今，英國出現了新的變異毒株，并且從9月份就發現了，現在英國流行了3個多月，不但傳到了其他國家，自身更是早已普遍傳播，這種病毒傳染性增強70%，接下來英國的疫情會更加嚴重，再加上很多國家都切斷了與英國的交通，未來英國必然遭受更加嚴重的打擊，不僅僅是經濟方面的，社會問題也會集中爆發。美國也好不到哪里去，前幾天美國疾控中心的數據顯示，其新冠感染一天確診量超過40萬，日常也都超過20萬，死亡病例每天都在3000左右，這意味著美國的新冠疫情接下來必然更加嚴重。占豪（微信公眾號：占豪...
2020-12-24 13:54:31 美國中國疫情 -
感知中國經濟脈動：第三屆【界面?財聯社財經年會】成功在滬舉辦
財經年會回顧2020年，受新冠疫情影響，全球經濟增長緩慢、全球貿易增速放緩的背景下，中國經濟則率先重啟，為全球開放合作帶來堅韌強大的推動力。展望2021年，深入推動供給側結構性改革、扎實提振基礎設施建設投資、積極推動新消費轉型升級、助力中國品牌價值提升……新理念新征程，經濟創新正當時。在歷史的新征程中，中國如何深化戰略布局、進一步內生韌性，如何深耕動能、進一步創新改革，成為激發經濟增長的關鍵。感知...
2020-12-24 13:53:02 上海中國先生 -
中國最早的方便面 烙面始于商朝
中國最早的方便面是什么樣子？方便面，又稱快餐面、泡面、杯面、快熟面、速食面、即食面，南方一般稱為碗面，香港則稱之為公仔面，是一種可在短時間之內用熱水泡熟食用的面制食品。下面就跟放肆吧一起具體看看中國最 ......
2020-12-24 12:55:43 商朝方便面中國最早 -
英礴中國制作總監包波：開放世界3A游戲將誕生在中國
文丨競核云游戲，豐富了游戲應用場景；動捕與引擎技術的發展，推動了游戲制作工業化流程。未來的游戲會是什么樣？讓人充滿想象，但又非無跡可尋。從近兩年的市場關注點來看，《賽博朋克2077》《塞爾達：曠野之息》、《原神》、《荒野大鏢客》等3A級開放大世界游戲備受關注。但從類型上來講，目前開放世界游戲幾乎都是單機游戲，或者是以單機游戲為基礎的多人模式。此類故事往往是線性的，腳本復雜到極致，系統及資源之間仍舊...
2020-12-24 12:53:34 游戲世界我覺得 -
德國將軍：俄羅斯是北約"最大威脅" 而中國"距離太遠"了
據今日俄羅斯電視臺（RT）22日報道，德國一名將軍近日在接受采訪時似乎承認，北約仍將俄羅斯視為“最大威脅”，是因為北約實際上很難找到任何其他靠近歐洲的、可以有效應對的危險。俄羅斯RT網站報道截圖德國聯邦國防軍將軍賈里德·森布里茨基（Jared Sembritzki）在接受德國《法蘭克福匯報》采訪時，再次指責俄羅斯及其“侵略性行為”造成了東歐的不穩定。需要指出的是，森布里茨基在今年5月成為第四位美 當被問及他是否認為俄羅斯是“最大威脅”時，這位將軍回答說：“絕對是?！钡a充說，“人們可能覺得‘伊斯蘭國’恐...
2020-12-24 12:51:18 北約俄羅斯德國 -
2020 難不倒的中國軍隊 他們始終在路上
2020年，他們始終在路上“我們中國人民解放軍，誓死不退！”面對疫情，他們義無反顧面對災難，他們逆行向前他們用長途跋涉聚力保障為強軍事業增添動力他們用斗志昂揚激發熱血為人民安危奮不顧身他們用信念堅守萬里海疆為祖國安寧樂守天涯......在國家和人民需要的時候他們永不缺席2020很難但有他們在，就有安全感！他們，就是中國軍人！ “中國軍艦一直形影不離”，衛星捕捉到中美軍艦同框罕見畫面 二戰德軍步兵班裝備，火力有多強大，能否壓制日軍 東吳的四大都督分別是誰，誰的軍事能力更強，應該如何排名 古人生活苦不苦，...
2020-12-24 12:50:43 中國軍隊難不倒路上 -
中國手機能否成為中國應用出海的第三極？
圖片來源@視覺中國文丨探客Tanker，作者丨晟遠，編輯丨蛋總新冠疫情在全球范圍的肆虐，使得遠程辦公、社交隔離及出行限制等防疫舉措大行其道，手機成為人與人、人與世界鏈接的最重要通道。移動數據和分析公司AppAnnie的數據顯示，2020年，全球手機用戶平均每天的使用時長高達4小時20分鐘，與去年相比提升20%。游戲、泛娛樂、社交及外賣等相關的手機應用全面爆發，全球的手機應用總使用時長同比增長了25...
2020-12-24 10:50:33 中國開發者手機 -
中國第一個不平等條約 喪權辱國的1842年《南京條約》
中國第一個不平等條約是什么條約？不平等條約是指有損國家主權的、在締約國間權利、義務分配不公的國際條約、協定。根據1969年《維也納條約法公約》：（1)使用武力或以武力威脅強迫一國締結的條約絕對無效；（2)條約 ......
2020-12-24 10:49:49 喪權辱國不平等條約南京
| 留言與評論（共有 0 條評論） |
