補刀客：定了，這件大事！今晚中歐共同舉杯 |2020-12-31
執筆/刀劍笑&叨叨姐
2020年最后48小時，兩個重磅消息接踵而至。
它們都與歐洲方向有關：
一個就是剛剛，中歐宣布如期完成中歐投資協定談判。
另一個呢，就是歐洲與俄羅斯的重要能源合作項目“北溪-2號”天然氣管道德國部分，已經竣工。
兩者都是美國曾試圖阻止的項目。
為了“北溪-2號”，特朗普政府還曾直接對歐施加制裁。
但是，這都無法阻止歐洲在對俄和對華合作中做出理性務實選擇。
梳理時間線，談判的如期完成可以用好事多磨來形容了：
2013年開始談判，前后歷經30多輪磋商；直到今年9月之前，還沒取得決定性進展；德國擔任歐盟輪值主席國后力推，尤其9月中歐領導人視頻峰會就年內達成協定達成共識，才使談判不斷取得重大進展，并最終在2020年“年底”修成正果。
協定具體內容還沒公布。但美歐媒體已從各種渠道打聽到一些信息。
德國之聲更是聲稱獲得一份歐盟內部文件。文件中說，中歐投資協定“消除了某些歐盟行業在中國的投資壁壘，比如新能源汽車、云端計算服務、金融服務和健康行業等。”
當然“在對等基礎上”，中國投資也會更多進入歐洲，比如“投資可再生能源領域等”。
還有歐媒披露歐盟高層如何“突然加速”，趕在年底前推動協定通關。
布魯塞爾時間28日，歐盟各成員國大使按原計劃舉行一場會議。這時，輪值主席國德國突然將中歐投資協定的議題加入議程，提請大使們表決。
事后，波蘭大使薩多斯有些抱怨，“這樣的項目突然被加入歐盟駐布魯塞爾大使會議議程，這是聞所未聞的。”
薩多斯說，在經過長達7年的艱難談判后，歐盟不應“倉促行動”。
但說歸說，表決結果還是體現了歐盟各國的誠實。
現場沒有任何成員國“舉牌反對”。連會后略有微詞的那位波蘭大使，也選擇了贊成。歐盟外交官們都已看到“談判取得積極進展”，他們顯然也期待這份協定盡早通過。
一位歐洲問題學者說，這無疑是今年中歐關系中的一件大事。
一來，它給雙方經貿合作提供了牢固“法律”基礎。
雖然中歐經貿合作一直強勁，但過去主要依靠政策。那樣做的局限性在于，歐盟領導層每次換屆，都會產生政策連續性的問題。但有了協定，雙方合作就有了法律支撐。
二來，協定起到剎車作用，不讓中歐關系后退。
因為疫情對供應鏈的影響，加上美國政府換屆喚起歐洲“大西洋派”不切實際的期待，歐洲一些人今年對中國的看法更趨消極。
但投資協定的達成有力回應了歐方一些人的猜疑，尤其再次證明中國將會持續保持高質量開放。
連著敲定RCEP和中歐投資協定這兩個高水平經貿投資協定，更標志著中國對于參與國際貿易和投資規則制定變得更加成熟。
如此看來，協定的意義顯然已經超過投資本身。
再來說說“北溪-2號”。
據媒體透露，德國境內已經完成“北溪-2號”2.6公里管道的鋪設工作。接下來將輪到丹麥。丹麥境內的管道長度要多一些，約147公里。
華盛頓心里估計很不好受，一直跳上跳下試圖阻止“北溪-2號”，眼下看來很可能是石頭上耕地，白費力氣。
美國為這條“北溪-2號”可是操碎了心。
“北溪-2號”天然氣管道項目2018年開工，原計劃2019年底完成。
誰知出了幺蛾子。
去年底，特朗普簽署2020財年國防授權法案，霸道要求參與“北溪-2號”鋪設的西方公司立即停止作業，直接導致瑞士-荷蘭公司Allseas的退出。
華盛頓的制裁措施還明確提出不能為“北溪-2號”項目提供建造船舶，整個項目只能被迫暫停。彼時它已經完成了約94%。
這還沒完。
今年7月，蓬佩奧又嚷嚷要再制裁那些參與“北溪-2號”建設的公司，美其名曰“盡一切努力確保那個天然氣管道項目不會威脅到歐洲”。
8月，3名美國參議員向為“北溪-2號”項目建設提供支持的德國港口小城穆克蘭發信威脅稱，如果不停止為該項目服務，將制裁包括穆克蘭市長在內所有與港口有關的人員。
是不是很霸道。
到了10月，俄羅斯剛宣布要恢復“北溪-2號”鋪設工作，華盛頓就再次擴大對“北溪-2號”項目的制裁，將參與對管道鋪設船只進行設備安裝或現代化改造的公司納入制裁范圍。
12月初，“北溪-2號”復工。馬上就有美國高官放話稱，特朗普將給“北溪-2號”項目“致命一擊”。
華盛頓的企圖再明顯不過，就是要扼殺“北溪-2號”。
它為什么這么在意“北溪-2號”？
最重要是關乎地緣政治博弈。
“北溪-2號”全稱為北溪天然氣管道二線。這條海底管道連接俄羅斯維堡和德國格賴夫斯瓦爾德，將俄天然氣經德國中轉輸往歐洲，可以繞過傳統俄歐天然氣管道經過的波蘭和烏克蘭。
烏克蘭肯定不愿意，因為它會損失每年約30億美元的豐厚過境費，也會少了與莫斯科叫板的籌碼。
記得2014年俄烏沖突中，當俄羅斯說要對烏“斷氣”時，烏克蘭還可以靠停止對歐洲輸氣來要求歐盟介入與俄討價還價。如果“北溪-2號”建成，烏克蘭估計難敵俄關閉天然氣閥門的威懾。
而且，烏克蘭是美俄在歐洲進行地緣較量的主陣地，華盛頓不會坐視這一陣地的失守。
正如美國一些議員的直白表述：“北溪-2號”管道“對美國的國家安全構成重大威脅”，“是俄羅斯制造的陷阱，使歐洲及其盟國更加依賴俄羅斯”。
原因之二，無外乎就是利益。
“北溪-2號”建成后，總輸氣能力為每年550億立方米。這就意味著，美國在歐盟地區的天然氣市場份額將被搶占。
而美國的頁巖氣行業本來就負債累累，又趕上疫情的雪上加霜，它們的日子更不好過，正想通過向歐洲出口天然氣來擺脫危機。
德國呢，不向美國做讓步在情理之中。
德國一直依賴俄羅斯能源，約40%的天然氣從俄羅斯進口，尤其是改變能源政策后，俄羅斯天然氣成為德國能源改革的關鍵。
而且，“北溪-2號”在歐洲方面盡管由德國主導，最大受益方也是德國，但是這一項目有多國參與，德國如果要拿這個項目對美進行某種交換，還得考慮英國、法國、奧地利等其他歐洲國家的態度。
聯系到10月發生的一件事，就可明了法國在類似事情上的態度。
今年10月，法國叫停了美國總價值70億美元的液化天然氣進口訂單。理由是，法國發現美國出口至歐盟地區的天然氣，在生產過程中存在不環保的做法——排放污染環境的甲烷氣體。
也難怪，美國退出《巴黎協定》，法國人自然也不會在相關問題上給華盛頓好果子吃。
美國吧，就是老大當慣了，始終認為歐洲是自個的“后院”，也是對抗中俄的前沿。
中俄和歐洲國家的能源以及經貿合作本是非常正常的交往，但在華盛頓扭曲了的政治化視角里，這些都成了地緣政治斗爭。
但顯然，歐洲國家對此不會予取予求。
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