韜略哥：30年少生1.42億人，生育政策何時放開？

作者 :韜略哥 2021-01-04 20:18:19 審稿人 : admin 圍觀 : 次評論

　　今天，第一財經(jīng)發(fā)布消息，稱我國近30年（1990-2019年）比上一個30年少生1.42億人。

　　這意味著什么？中國年輕人不愿生孩子了！更嚴(yán)重的是，新增勞動力、購買力不足，養(yǎng)老金等等社會問題會一個一個地冒出來。

　　有學(xué)者緊急呼吁：現(xiàn)在不但應(yīng)該放開三胎，而且應(yīng)該全面放開生育，把生育權(quán)歸交給家庭！

　　01

　　通過梳理近六十年出生人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們可以看出，60年代出生人口最多，尤其是1963年出生人口高達(dá)2934萬人，十年合計23908.9萬人，也就是2.3億。

　　各個年代出生人口（單位：萬人）

　　整個80年代，總共出生人口高達(dá)22090萬人，雖然比60后少了1819萬人，但比70后多了423.7萬人。

　　90年代，出生人口為20849.8萬人，比80后少了1240.2萬人。

　　進(jìn)入到新世紀(jì)后，出生人口繼續(xù)減少，00后合計為16258.3萬人，比90后少了4591.5萬。

　　進(jìn)入到2010年代，我國先后實施了單獨(dú)二孩和全面二孩的計劃生育政策后，出生人口經(jīng)歷微升后又繼續(xù)下降。

　　各時代出生人口數(shù)量關(guān)系簡單比較如下：60后>70后<80后>90后>00后<10后。

　　但總體而言，如果將30年當(dāng)作一個世代，則20世紀(jì)的90~21世紀(jì)的10后世代，比20世紀(jì)的60-80后世代少出生了1.42億人。

　　可見，生育政策能夠起到刺激人口增長的作用。否則，若無2015年的全面放開二孩政策，現(xiàn)在的新生人口可能已經(jīng)跌破一千萬了。

　　按這個思路，放開三孩也足以引起一波生育小高峰，延緩人口出生的下跌趨勢。

　　02

　　從人口出生數(shù)據(jù)我們還可以推出兩個必然后果：

　　第一，1963-1965年三年出生高峰導(dǎo)致2023-2025年退休高峰（以60歲退休為例），養(yǎng)老金支付將面臨重大考驗。

　　第二，90-10后出生人口減少，即新增青年勞動力不足。青年人不足，消費(fèi)、創(chuàng)新、就業(yè)甚至買房的主體就不足，需求萎縮的危害不言自明。

　　不可否認(rèn)，由于新生人口數(shù)量斷崖式下跌，無法填補(bǔ)老齡化和勞動力人口流失，這造成非核心區(qū)域的鄉(xiāng)村與城市人口收縮。

　　大城市對青年人口的‘虹吸效應(yīng)’導(dǎo)致鄉(xiāng)村與落后地區(qū)遭受更嚴(yán)重的老齡化挑戰(zhàn)，這不僅是周邊國家的現(xiàn)實案例，也是我國正在經(jīng)歷的現(xiàn)實。

　　在低生育率、人口老齡化、勞動年齡人口占比下滑的情況下，鼓勵生育、延遲退休、大城市搶人的新聞頻頻出現(xiàn)。

　　為此，國家出臺十四五規(guī)劃意見和各地的十四五規(guī)劃均涉及人口戰(zhàn)略，生育政策的調(diào)整和完善是應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略下的一個重要組成部分。

　　03

　　“十四五”時期生育政策如何調(diào)整？

　　首提“生育政策包容性”，未提“計劃生育”，明確“降低生育、養(yǎng)育、教育成本”……

　　根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中關(guān)于人口政策的部分，提出了以下四點(diǎn)：

　　實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略

　　制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性。

　　提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。

　　降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。

　　此外，此份文件沒有直接提到全面放開生育，首次提出了“增強(qiáng)生育政策包容性”。

　　增強(qiáng)生育政策，具體是什么意思？

　　增強(qiáng)生育政策包容性是指包容三孩四孩家庭以及包容非婚生育孩子和單親家庭。

　　一般而言，一對夫婦平均至少要生兩個孩子，社會才能維持人口平衡，而1和3的平均數(shù)是2。

　　因此，如果生育政策包容允許只生一個孩子，同時也要包容允許生三個孩子，才能維持人口平衡。

　　同樣的邏輯，因為0和4的平均數(shù)是2，所以如果包容允許不生，同時也必須包容允許生四個，才能維持人口平衡。

　　增強(qiáng)生育政策包容性，還意味著要徹底取消對非婚生育孩子和單親家庭的歧視性政策。

　　北歐國家的女性結(jié)婚率比較低，但卻維持了較高的生育率。在北歐國家，大約有40%-60%的孩子來自婚姻以外。

　　這由于北歐國家對非婚生育比較寬容，而政府又提供了豐厚的養(yǎng)育福利，讓很多單身女性愿意且有能力獨(dú)立生育和撫養(yǎng)小孩。

　　中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所副研究員楊舸認(rèn)為：

　　增強(qiáng)生育政策的包容性，首先是要將生育權(quán)利還給家庭和婦女，放寬對生育的限制，解決“想生”但“不能生”的問題，從政策層面消除對多生、早生等行為的歧視，優(yōu)化制度設(shè)計，包容各種生育狀態(tài)。

　　除此之外，還要降低生育、養(yǎng)育、教育成本，如出臺給予多孩家庭現(xiàn)金補(bǔ)助和減稅的政策，以及買房補(bǔ)貼的政策。

　　有學(xué)者表示，“要減輕育兒家庭的負(fù)擔(dān)，還可對多孩家庭買房實行免地價的政策。”

　　在大城市，地價普遍占到房價一半以上。如果多孩家庭買房可免除土地價格，那么購買價格就會降到原來的一半以下，這將大大減輕多孩家庭的買房負(fù)擔(dān)。

　　對獎勵多孩家庭的優(yōu)惠房源增加相應(yīng)的供地指標(biāo)，就可以基本不影響地方政府的土地收入。如此，部分多孩家庭新增的購房需求，被新增的土地指標(biāo)所消化，還有助于平抑整體房價。

　　“十四五”時期的關(guān)鍵政策是人口政策。

　　預(yù)測放開三胎或全面放開是今年或明年的事，這次人口普查的結(jié)果一定會讓決策層盡快作出決定。

標(biāo)簽人口政策萬人韜略哥

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