昆侖策研究院：朝鮮八大召開，金正恩致開幕詞，三大看點(diǎn)備受矚目 |2020-01-08

作者 :昆侖策研究院：朝 2021-01-08 10:00:02 審稿人 : admin 圍觀 : 次評(píng)論

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朝鮮勞動(dòng)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)5日在平壤開幕，最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩致開幕詞。預(yù)計(jì)會(huì)議將持續(xù)幾天。分析人士認(rèn)為，新的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展5年計(jì)劃、勞動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)層變動(dòng)，以及對(duì)美政策表述，將成為會(huì)議的最大看點(diǎn)。

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遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)

當(dāng)天，金正恩身著黑色西裝，佩戴祖父和父親像章出席大會(huì)。陪同參會(huì)的包括最高人民會(huì)議常任委員會(huì)委員長(zhǎng)崔龍海、內(nèi)閣總理金德勛，以及金正恩的妹妹、朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)第一副部長(zhǎng)金與正等官員。

韓聯(lián)社稱，勞動(dòng)黨政治局委員、勞動(dòng)黨中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)成員250人、各組織代表4750人與會(huì)，2000人旁聽(tīng)會(huì)議。朝中社圖片顯示，與會(huì)者未佩戴口罩，也未隔位就坐，這與最近其他一些公開活動(dòng)有所不同。

金正恩在開幕詞中坦承，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展5年計(jì)劃（2016-2020）已全面結(jié)束，但大部分目標(biāo)遠(yuǎn)未達(dá)成，自己吸取了“痛苦的教訓(xùn)”。他強(qiáng)調(diào)，必須從主觀方面尋找原因，如果放任不管就會(huì)成為更大的阻礙和絆腳石。

在致辭中，金正恩稱贊黨員們“始終保持了安定的防疫形勢(shì)”“在全球公共衛(wèi)生危機(jī)面前毅然克服了困難”。他還提到，朝鮮大力開展災(zāi)后重建工作，在全國(guó)各地新建2萬(wàn)余處住宅。此外，金正恩還就朝鮮勞動(dòng)黨第七屆中央委員會(huì)工作做總結(jié)報(bào)告。

朝鮮勞動(dòng)黨成立于1945年10月，此前已召開過(guò)七次全國(guó)代表大會(huì)。第七次會(huì)議于2016年5月召開，是勞動(dòng)黨時(shí)隔36年召開全國(guó)代表大會(huì)。韓國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略研究所專家申范澈認(rèn)為，朝鮮八大按時(shí)召開，表明金正恩正在尋求政權(quán)穩(wěn)定和黨內(nèi)政治生活正常化。

再次發(fā)力

上海社科院國(guó)際問(wèn)題研究所研究員劉鳴認(rèn)為，新的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展5年計(jì)劃、勞動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)層變動(dòng)，以及對(duì)美政策表述，將成為本次會(huì)議最大看點(diǎn)。

具體而言，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，受制于主客觀因素，朝鮮前一個(gè)5年計(jì)劃沒(méi)有完成。劉鳴認(rèn)為，客觀因素在于朝鮮受到國(guó)際制裁、新冠疫情沖擊以及自然災(zāi)害影響。

至于主觀因素，劉鳴認(rèn)為，主要表現(xiàn)為朝鮮國(guó)內(nèi)體制沒(méi)有理順——雖然想改革，也提出了具體計(jì)劃，但5年來(lái)主要集中于微觀層面調(diào)整（包括調(diào)動(dòng)企業(yè)工廠積極性，實(shí)行刺激計(jì)劃，鼓勵(lì)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等），沒(méi)有做到全面放開。再加上效率低，積弊多，僅憑微觀改革和領(lǐng)導(dǎo)人意志，難以沖破結(jié)構(gòu)性束縛。

劉鳴認(rèn)為，下一步朝鮮有望制定更詳盡的規(guī)劃，預(yù)計(jì)將在開發(fā)區(qū)等領(lǐng)域多下工夫。“朝鮮建了20多個(gè)不同類型的開發(fā)區(qū)，但效果不彰。下一個(gè)5年可能對(duì)中朝邊界和沿海地區(qū)的開發(fā)區(qū)加大投入，力爭(zhēng)在疫情緩解后，能夠在對(duì)中國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯和東南亞國(guó)家的開放合作中取得收獲，提振朝鮮的旅游、外貿(mào)和勞務(wù)輸出。”

韓國(guó)慶南大學(xué)朝鮮問(wèn)題專家林乙川說(shuō)，“金正恩正痛苦地意識(shí)到朝鮮社會(huì)內(nèi)部的問(wèn)題，他在講話中說(shuō)官員已被派往全國(guó)各地，真誠(chéng)地傾聽(tīng)基層黨員、農(nóng)民和工人的聲音。這表明金正恩愿意理解草根階層的情緒，并制定一個(gè)更現(xiàn)實(shí)有效的解決方案。”

鞏固權(quán)威

外界關(guān)注的另一大問(wèn)題是：勞動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)層是否會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)。

國(guó)際朝鮮問(wèn)題研究所專家安江日認(rèn)為，會(huì)議反映“迫切需要內(nèi)部團(tuán)結(jié)”，鞏固政權(quán)權(quán)威。有分析人士注意到，金與正被選為大會(huì)主席團(tuán)成員，表明她的地位越來(lái)越高。

外媒稱，金與正坐在金正恩身后一個(gè)顯眼的位置。她的出現(xiàn)應(yīng)該會(huì)打消觀察人士最近的猜測(cè)，即在領(lǐng)導(dǎo)了一場(chǎng)有爭(zhēng)議的針對(duì)韓國(guó)的施壓運(yùn)動(dòng)后，她的權(quán)力被削弱了。取而代之的猜測(cè)是：在大會(huì)后她是否將獲得提拔。

除了金與正的仕途，其他人事變動(dòng)也引起關(guān)注。首爾朝鮮研究大學(xué)教授楊武仁表示，金正恩可能會(huì)將朝鮮未能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)歸咎于內(nèi)部勢(shì)力，并對(duì)那些被認(rèn)為腐敗和懶政的官員重新“洗盤”。林乙川預(yù)測(cè)，存在大規(guī)模改組官員的可能，更多技術(shù)型官員有望擔(dān)任要職。

劉鳴認(rèn)為，朝鮮近幾年官員變動(dòng)是常態(tài)，并非等到八大再做根本性調(diào)整。“例如，去年金德勛任總理、李炳哲任中央軍委副委員長(zhǎng)等都屬于重大任命。”劉鳴說(shuō)，“總之，（官員）不行就換。但另一方面也可以看到，2019年七屆五中全會(huì)進(jìn)行大幅人事調(diào)整之后，當(dāng)時(shí)確立的黨中央部長(zhǎng)級(jí)人物此次基本都在八大的主席團(tuán)名單內(nèi)。”

“至于金與正，未來(lái)很可能負(fù)責(zé)對(duì)韓談判，進(jìn)入政治局委員名單的概率也不小。”劉鳴說(shuō)。

后發(fā)制人

金正恩在這次聚焦國(guó)內(nèi)的講話中沒(méi)有提到美國(guó)，不過(guò)他說(shuō)，敵視朝鮮的反動(dòng)勢(shì)力“受到了嚴(yán)重?fù)p害”。

《華盛頓郵報(bào)》稱，與2016年大會(huì)不同的是，金正恩這次沒(méi)有提及核武器。他的措辭為與美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)拜登接觸敞開了大門。“金正恩留下了與拜登政府打交道的空間。”韓國(guó)延世大學(xué)教授約翰·德呂里指出，“很難認(rèn)為（措辭）不是刻意為之的。”

但也有專家懷疑，朝鮮不會(huì)給美國(guó)新一屆政府好臉色。韓國(guó)峨山政策研究院分析師高明鉉表示：“特朗普下臺(tái)后，朝鮮將重申對(duì)美傳統(tǒng)敵對(duì)立場(chǎng)。”就在幾個(gè)月前，朝鮮在閱兵式上展示了迄今最大一枚洲際彈道導(dǎo)彈，八大之后不排除再上演一場(chǎng)閱兵式。

劉鳴認(rèn)為，金正恩的外交策略會(huì)與國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略緊密相連——在國(guó)防自主戰(zhàn)略、高科技發(fā)展上，不會(huì)因?yàn)闊o(wú)核化和經(jīng)濟(jì)制裁的束縛而停止或放慢腳步，但他會(huì)追求更穩(wěn)健的、在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的發(fā)展。

“平壤不一定去追求高調(diào)的、突破性的、沖撞聯(lián)合國(guó)制裁決議的實(shí)驗(yàn)性活動(dòng)。”劉鳴說(shuō)，“而會(huì)通過(guò)更穩(wěn)健、更低調(diào)的高科技活動(dòng)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心不變。”

而在無(wú)核化的政策宣示方面，朝鮮預(yù)計(jì)也不會(huì)超越先前立場(chǎng)，即美國(guó)必須先放松制裁，在和平機(jī)制和安全擔(dān)保上邁出實(shí)質(zhì)性步伐后，再確立分階段實(shí)現(xiàn)無(wú)核化的目標(biāo)。

在上述原則指導(dǎo)下，劉鳴認(rèn)為，金正恩對(duì)待拜登會(huì)采取“后發(fā)制人”，不會(huì)主動(dòng)與美國(guó)談無(wú)核化。“因?yàn)樘^(guò)主動(dòng)，就會(huì)顯得軟弱。金正恩要顯示球在美國(guó)一邊，自己有籌碼，也不急于見(jiàn)。”

從拜登方面看，他上任后會(huì)忙于經(jīng)濟(jì)、疫情和大國(guó)關(guān)系，朝核問(wèn)題不是首要目標(biāo)。“這對(duì)朝鮮是有利的，由于美國(guó)無(wú)暇他顧，平壤壓力會(huì)減輕。再加上平壤應(yīng)該不會(huì)進(jìn)行大規(guī)模核試驗(yàn)，也就不會(huì)面臨來(lái)自美國(guó)的更多壓力。如此一來(lái)，金正恩的精力就可以放在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，以及在疫情后推進(jìn)對(duì)華合作上。”劉鳴說(shuō)。

“而如果美國(guó)急于要談，就需要拿出新方案。”劉鳴指出，“值得觀察的是，在拜登執(zhí)政半年后，能否拿出一個(gè)面向中期的、有關(guān)控制朝鮮核導(dǎo)發(fā)展的臨時(shí)解決方案——通過(guò)減緩聯(lián)合國(guó)對(duì)朝制裁，換取朝鮮暫停發(fā)展和部署遠(yuǎn)程導(dǎo)彈、暫停濃縮鈾項(xiàng)目。如果有了這種方案，朝鮮又覺(jué)得可以討價(jià)還價(jià)，那么美朝間或許能出現(xiàn)互動(dòng)機(jī)會(huì)。”eqs曹操讀書網(wǎng)

標(biāo)簽朝鮮勞動(dòng)黨金正恩

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