離開了“一帶一路”計劃的澳大利亞！
來源公眾號：局勢很簡單
若干年后，如果澳大利亞政府因為出口生意不景氣被民眾指責，如果澳大利亞的基礎設施陳舊于是對熱鬧的“一帶一路”眼紅，他們或許會后悔2021年4月21號做出的那個決定。
嚴格說來，澳大利亞一直沒有深度參與到“一帶一路”計劃中，所以它這次高調撕毀協(xié)議對雙方的實際損失并不大，最大的壞處是影響不好。
“一帶一路”計劃最早在2013年9月份提出，規(guī)劃的路線有兩條，一條走陸路，途徑俄羅斯和中亞國家兵分三路到達歐洲，這個叫“絲綢之路經濟帶”；另一條南下走水路，過印度洋、地中海到達歐洲，這個叫“21世界海上絲綢之路”。從兩條路線可以看出來“一帶一路”的核心在亞洲和歐洲，順道眷顧了若干非洲國家，而遙遠的澳大利亞能加進來純屬意外，它現在離開也并不意外。
“一帶一路”是個提升基建水平的計劃，但是沿線國家都不太富裕，為了方便融資籌款，2014年我國發(fā)起成立了亞投行，當時澳大利亞看了心動，也想把自己的閑錢投進去賺利息，可是美國堅決反對這個項目，這就讓澳大利亞很猶豫，在利弊之間反復掙扎和徘徊，最后踩著截止日期交錢成了亞投行的創(chuàng)始國。
加入亞投行是澳大利亞唯一以國家身份參與“一帶一路”計劃，它的股份大概占了3.7%，至于計劃本身，它一直持反對態(tài)度，長期用各種陰謀論自欺欺人。雖然澳大利亞是個發(fā)達國家，但它的基礎設施一般般，跟那些中亞國家一樣需要“一帶一路”的好處，這個又讓它陷入了利與弊的痛苦掙扎。
時間到了2018年10月份，維多利亞州政府懷著提升基礎設施的美好憧憬，直接跟我國政府簽署了“一帶一路”的諒解備忘錄，懶得理會草木皆兵的聯(lián)邦政府；一年后的2019年10月份，還是維多利亞州政府，又跟我國簽署了一帶一路框架協(xié)議。
亞投行的小股東之一，維多利亞州的諒解備忘錄和框架協(xié)議，這就是澳大利亞參與到“一帶一路”計劃的全部內容，顯然算不上是深度參與。
諒解備忘錄是雙方在早期接觸和商討過程中，對達成的意向和共識所做的文字記錄，屬于談判中很基礎的文件，沒有任何法律效力。框架協(xié)議當然比備忘錄要正式的多，它屬于雙方大方向和主要內容方面的合同，涉及到具體執(zhí)行時還要在此基礎上另外簽詳細合同，框架協(xié)議有法律效力，違反協(xié)議的一方需要按合同承擔責任。
只是這兩個文件，是維多利亞州政府簽的，并不能代表澳大利亞政府，整個澳大利亞有6個州和兩個領地，所以這兩個文件只能代表了八分之一個澳大利亞。聯(lián)邦政府反對，州政府同意，這就是“口上不愿意，身體很誠實”的典型案例，這種上下不一致的事兒能夠發(fā)生，之后聯(lián)邦政府又能夠取消，這中間涉及到了一些詭異的權限問題。
澳大利亞玩的是聯(lián)邦制，6個州在結構設計上類似6個小國家，跟國家的最主要區(qū)別是各州不能養(yǎng)自己的軍隊，也不能以國家的名義跟其他國家結交，這兩項特權歸聯(lián)邦政府，至于其他大部分領域的交往合作，州政府自己說了算。
也就是說，澳大利亞聯(lián)邦政府管不了某個州去跟其他國家簽署經濟協(xié)議，要管那就走上了違法犯罪的道路。有了這層制度保護，維多利亞州才跟和我國簽了“一帶一路”的框架協(xié)議，這個操作一點毛病都沒有。
底下人不聽話，澳大利亞政府當然很不爽。自從2018年簽下了諒解備忘錄，聯(lián)邦政府就對這個事兒耿耿于懷，當2019年又簽了框架協(xié)議后，聯(lián)邦政府簡直被憋出了內傷，于是千方百計在2020年的年底通過了《外國關系法》，聯(lián)邦政府夢寐以求的否決權終于到手了，從此它可以撕毀各州政府與他國簽下的任何協(xié)議。
法律通過后，澳大利亞外交部就搓著雙手忙活上了，首先拿維多利亞州開刀，將該州歷史上所有簽過的1000多項協(xié)議翻了個底朝天，最后否決了4項協(xié)議，分別是1999年和敘利亞簽署的科學合作協(xié)議，2004年和伊朗簽署的教育諒解備忘錄，2018年和我國簽署的“一帶一路”諒解備忘錄，還有2019年和我國簽署的“一帶一路”框架協(xié)議。
這四條協(xié)議涉及教育、科技和經濟，內容本身沒啥毛病，也不威脅澳大利亞的國家安全，但是簽署國伊朗、敘利亞和我國都跟美國關系不好，澳大利亞這是赤裸裸的“對人不對事”，拜登看了一定很欣慰吧。
澳大利亞是個白人占比達92%的國家，這些白人祖上來自歐洲，當年他們登上澳洲大陸后，利用槍炮和病菌消滅了本地土著，然后將這個大島嶼據為己有，征服過程和殖民北美有相似之處，這就一定程度上拉近了澳大利亞和美國的心理距離。
假如美國現在是個不發(fā)達的三流國家，那么它也會跟澳大利亞一樣，站在遙遠的北美遙望歐洲，唯歐洲馬首是瞻，唯恐歐盟忘了自己，即使外交政策讓自己遍體鱗傷也要忍著。
但是美國混出來了，它成了白人世界乃至全世界的最強，所以澳大利亞丟下歐洲追隨美國，以前美國愛打仗，每場戰(zhàn)爭澳大利亞既不遲到也不缺席；現在美國愛玩經濟制裁和外交對抗，澳大利亞表現出了飛蛾撲火的精神。
美國前總統(tǒng)特朗普鐘情于關稅和經濟制裁，當時澳大利亞也狐假虎威地跟著表演，可我國是澳大利亞最大的貿易伙伴和最大的出口國，所以它的行為還算克制。2020年新冠肺炎從天而降，在特朗普無知和自大的不懈努力下，美國終于收獲了災難級的疫情，特朗普無賴地給新冠肺炎亂起名字，澳大利亞驚喜地發(fā)現醫(yī)療領域兩國貿易額不多，于是第一個跳出來要我們賠償，然后，就沒有然后了。
2020年5月我國禁止了澳洲的牛肉，9月禁止了多次發(fā)現有害生物的大麥，10月份停止進口澳大利亞的煤炭、棉花和長了蟲子的木材，11月份暫停進口澳大利亞的紅酒、銅礦、食糖、龍蝦和其他海鮮，這個清單目前還在持續(xù)更新中。2020年是澳大利亞難忘的一年，是它痛失第一大貿易伙伴的一年。
魯莽的外交帶來了巨大的出口損失，假如這些損失美國能完完整整地給它補回去，那澳大利亞就可以沒有后顧之憂地繼續(xù)魯莽下去了，而美國要做到這一點，需要在2021年把消費能力和工業(yè)制造能力同時翻倍，這個怎么做到？即使把“羅斯福新政”和“馬歇爾計劃”各抄10遍都辦不到，而拜登手里只有個“紓困計劃”。
年邁的拜登上臺后，擱置了金錢糾紛，重新整頓那些被特朗普拿錢傷害過的盟友，竭盡全力拉攏它們抗衡我國。拜登和他的部長們游說盟友們的理由讓人記憶深刻：中國在破壞國際規(guī)則，在用經濟手段脅迫其他國家。
用經濟手段脅迫其他國家，這明明是特朗普開的頭，還把最有破壞力的部分留給了我國，拜登如果有誠意的話，應該先把特朗普拿出來批判一番，再把他的錯誤行為立即停掉，最后教會澳大利亞在國際上做人。這誠意一旦到了，自然就可以聊聊到底什么叫“用經濟手段脅迫其他國家”？。
被脅迫和傷害的澳大利亞并沒有收斂，而是按原計劃在4月21號否決了維多利亞州簽署的“一帶一路”相關協(xié)議。看來澳大利亞沒打算修復已經覆水難收的中澳關系，也沒打算讓那些嚴重積壓的商品恢復出口，拜登政府會為它的勇氣點贊，但是澳大利亞可能會永遠地離開“一帶一路”。
由于澳大利亞的參與程度不深，所以它的退出傷害并不大，但是影響卻很差，它向世界表明了一點：原來“一帶一路”是可以退出來的！這就開了一個非常不好的頭，傷害了整個計劃的穩(wěn)定性，跟英國脫離歐盟傷害了歐盟的穩(wěn)定性是一樣的。
有朝一日當英國再次萌生重返歐盟賺錢的想法時，歐盟一定會無情地拒絕它，不管那時候英國混的多好，也不管英國的申請書寫得多厚。歐盟要維持組織的尊嚴和穩(wěn)定，要讓其他27個成員國知道脫歐不是兒戲，離開的代價是再也回不來，少拿脫歐當籌碼提條件。
這個道理是一樣的，“一帶一路”計劃大概再也不會歡迎澳大利亞了，不管澳大利亞的態(tài)度多么誠懇，申請書寫得多厚。要警告其他人，總得犧牲一個人，如果那個人是自我犧牲，那就再好不過了。
若干年后，如果澳大利亞人因為出口不景氣而心情沮喪，因為看到“一帶一路”業(yè)務繁忙而心頭發(fā)熱，他們可能會后悔2021年做出那個魯莽決定，然而歷史不能重來，人間也沒有后悔藥。
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