正解局：富貴病是怎么擊潰一個(gè)國家的？荷蘭用了30年，才扭轉(zhuǎn)了國運(yùn)

作者 :正解局 2021-04-26 20:48:29 審稿人 : admin 圍觀 : 次評(píng)論

　　好走的路，往往是下坡路。

　　在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，有個(gè)可怕的名詞：荷蘭病。

　　簡單來說，就是指一個(gè)國家某個(gè)產(chǎn)品部門（特別是資源、初步產(chǎn)品）特別繁榮，導(dǎo)致其他領(lǐng)域衰敗的情況。

　　比如，我們現(xiàn)在熟悉的委內(nèi)瑞拉，因?yàn)殚L期依賴石油，導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大衰退，一個(gè)產(chǎn)油大國，卻缺汽油。

　　但是，我們知道，荷蘭現(xiàn)在是世界上最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體之一。

　　2020年，人均GDP位居全球前10，大概是我們的5倍。

　　荷蘭，又是怎么爬出泥潭的呢？

　　1 百億天然氣田帶來的詛咒

　　荷蘭是典型的歐洲小國，國土面積4.1萬平方公里，差不多是福建的1/3大。

　　而且，荷蘭1/4的土地海拔不到1米，1/4的土地低于海面，境內(nèi)最高的地點(diǎn)，海拔也只有321米。

　　可以說，荷蘭原本的自然條件，并不算好。

　　但一場勘探，改變了這一切。

　　1947年，皇家殼牌、埃克森美孚兩大石油巨頭合資成立了NAM公司，在荷蘭北邊的北海沿岸鉆探石油。

　　1959年，NAM到了荷蘭北部的格羅寧根進(jìn)行勘探。

　　在這里，一下就發(fā)現(xiàn)了當(dāng)時(shí)規(guī)模最大的天然氣田：儲(chǔ)量高達(dá)9400億立方米。

　　荷蘭油氣資源分布

　　起初，荷蘭人并不算興奮。

　　因?yàn)椋?zhàn)后，石油已經(jīng)成為重要的動(dòng)力燃料，被譽(yù)為“工業(yè)的血液”。

　　但那個(gè)時(shí)候，人們還認(rèn)為，天然氣只能算是石油的附屬品，下一個(gè)時(shí)代主要能源是核能，天然氣只能燒水做飯簡單使用。

　　可誰都沒想到的是，核能因?yàn)閮?chǔ)存和運(yùn)輸?shù)膯栴}，沒能頂起大梁，天然氣卻因?yàn)槭蛢r(jià)格的飛漲，成為了主要能源。

　　到1970年代，格羅寧根大氣田已經(jīng)滿足歐洲50%的市場需求。

　　所謂時(shí)也命也，1973年和1978年先后爆發(fā)兩次石油危機(jī)，石油價(jià)格飛漲，帶動(dòng)天然氣價(jià)格水漲船高。

　　天然氣出口有多賺錢？

　　從1965年以來，荷蘭從天然氣開采中獲得的總收入，高達(dá)4168億歐元。

　　相比之下，2018年時(shí)，整個(gè)荷蘭的國家財(cái)政收入才3370億歐元。

　　國際油價(jià)變化

　　荷蘭作為歐洲天然氣的最大供給方，一時(shí)賺得盆滿缽滿，出口激增，國際貿(mào)易出現(xiàn)順差。

　　人均GDP甚至一度超越當(dāng)時(shí)的世界第一美國。

　　荷蘭、美國人均GDP比較

　　2 輕易賺來錢，花著不心疼

　　意外之財(cái)滾滾而來。

　　荷蘭將大把大把的金錢，投在了各項(xiàng)社會(huì)福利上。

　　荷蘭也成為了最慷慨和最廣泛的福利國家。

　　1967年，荷蘭頒布《殘疾法》，最初的保障對(duì)象是工人，如果工人生病，可以領(lǐng)取疾病補(bǔ)貼，之后還可以申請(qǐng)殘疾津貼，領(lǐng)取收入80%的殘疾金。

　　本來這項(xiàng)政策只惠及工人，但在1976年，擴(kuò)大到了所有因?yàn)闅埣捕鵁o法謀生的人。

　　問題就出在對(duì)殘疾的認(rèn)證非常寬泛，甚至一些受教育程度低的人，也被納入保障人群，也就引發(fā)了整個(gè)社會(huì)的“惰性危機(jī)”。

　　可以裝傻充愣躺著掙錢，誰還會(huì)下苦力賣血汗，靠雙手掙錢？

　　1980年時(shí)，申請(qǐng)殘疾金的人，已經(jīng)達(dá)到66萬，1989年達(dá)到了頂峰的100萬人，占就業(yè)者的1/6。

　　荷蘭社會(huì)文化體育等方方面面，也一度空前繁榮。

　　荷蘭足球隊(duì)也在1974年和1978年兩次殺入世界杯決賽。橙衣軍團(tuán)給全世界球迷留下了深刻印象。

　　荷蘭足球領(lǐng)軍人物——克魯伊夫

　　但就在經(jīng)濟(jì)一片大好，人們幻想未來的時(shí)候，危機(jī)已經(jīng)悄悄到來。

　　表面上對(duì)于殘疾人的關(guān)照，體現(xiàn)了人文關(guān)懷和社會(huì)進(jìn)步，但實(shí)際上，卻引發(fā)了一系列社會(huì)危機(jī)。

　　政府為了保證福利支出，必然要加重稅負(fù)，使得制造業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，影響了其擴(kuò)大再生產(chǎn)的熱情。

　　另一方面，勞動(dòng)者也失去了工作的積極性，與其工作還不如躺著賺錢。

　　1983年，荷蘭的失業(yè)率高達(dá)10.11%，1984年荷蘭失業(yè)人數(shù)達(dá)80萬人，幾乎占勞動(dòng)力的14%。

　　同時(shí)，政府為了維持高福利，財(cái)政也開始入不敷出，1980年，荷蘭公共部門的開支，已經(jīng)占到GDP總量的70%。

　　1982年荷蘭財(cái)政為國債還款付息的開支預(yù)算，已經(jīng)占總財(cái)政預(yù)算的10.7%，遠(yuǎn)超安全邊際5%的上限。

　　連荷蘭首相都承認(rèn)：“荷蘭病了！”

　　3 資源詛咒

　　荷蘭走到這一步，貌似是被詛咒了一樣。

　　實(shí)際上，也不難理解。

　　隨著石油危機(jī)解除，石油價(jià)格帶動(dòng)天然氣價(jià)格，迅速回落。

　　之前，依靠資源出口收獲頗豐的荷蘭，陷入經(jīng)濟(jì)停滯，面臨高失業(yè)率、高財(cái)政赤字、高通貨膨脹。

　　荷蘭失業(yè)率陡增

　　1982年，經(jīng)濟(jì)學(xué)人兩位學(xué)者W.M.Corden、J.PeterNeary把這種現(xiàn)象正式給起了個(gè)名字：荷蘭病。

　　像礦產(chǎn)、石油、天然氣這種自然資源的開采，來錢非常容易。

　　還有什么比直接開采大自然留下的東西來錢更快的么？

　　不需要深加工，不需要高端的技術(shù)，只要能采掘出來就能賣。

　　同時(shí)還能帶來大量的外匯收入。

　　但企業(yè)獲得這些外幣后，必須兌換成本國貨幣去發(fā)工資，去再生產(chǎn)。

　　員工收入增加后，也需要更多的建筑業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等不可對(duì)外交易的行業(yè)來支持。

　　本國貨幣因?yàn)楣?yīng)量減少，就自然會(huì)導(dǎo)致貨幣升值，貨幣升值后，本國制造業(yè)的成本優(yōu)勢就不再有，使得制造業(yè)出口競爭力下降。

　　出口激增導(dǎo)致荷蘭盾對(duì)美元快速升值

　　資本逐利，經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，越來越多的勞動(dòng)力、資金、政策向資源開采型企業(yè)傾斜！

　　這造成能源型企業(yè)一家獨(dú)大，整個(gè)片區(qū)都圍繞著一家大企業(yè)生存，從配套的商業(yè)、服務(wù)業(yè)，甚至延伸到政府部門。

　　荷蘭最大的能源企業(yè)，同時(shí)也是世界500強(qiáng)的皇家殼牌公司，1979年時(shí)收入已經(jīng)達(dá)到了661億美元。

　　1982年時(shí)的阿姆斯特丹街頭

　　但這種能源型企業(yè)，受外部大環(huán)境影響明顯，經(jīng)常澇的時(shí)候澇死，旱的時(shí)候旱死。

　　天然氣價(jià)格好的時(shí)候，大家都掙得盆滿缽滿，一旦價(jià)格陷入低谷，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈將全部陷入漩渦，無法自拔。

　　本來在沒有發(fā)現(xiàn)資源之前，大家日子過得還有條不紊，雖然沒有大富大貴，但因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，多條腿走路，東方不亮西方亮。

　　后來資源型企業(yè)一家獨(dú)大，挾持經(jīng)濟(jì)。

　　日子好的時(shí)候，過得醉生夢死，當(dāng)夢醒之后，卻發(fā)現(xiàn)一地雞毛。

　　4 從“荷蘭病”到“荷蘭奇跡”

　　“荷蘭病”并不僅僅是指一個(gè)國家過度依靠資源出口，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形，缺乏增長動(dòng)力，還包括對(duì)于“高福利”的依賴。

　　中集集團(tuán)總裁麥伯良曾說：“我有很多歐洲朋友，天天睡到自然醒，晚上還喝兩種酒，政府給的錢不夠，就示威游行，要求提高補(bǔ)貼，人人都這么干，社會(huì)財(cái)富誰來創(chuàng)造？”

　　因此，想要解決“荷蘭病”，必須要從勞資關(guān)系入手，解決大規(guī)模的失業(yè)和好吃懶做。

　　于是，荷蘭政府開始了大刀闊斧的改革。

　　首先，第一刀就向自己砍去！

　　從宏觀調(diào)控入手，實(shí)行謹(jǐn)慎的財(cái)政政策和穩(wěn)定的貨幣政策，減少政府的負(fù)債率和開支。

　　首相呂德·呂貝爾斯提議將政府雇員的薪資減少3.5%，當(dāng)時(shí)就引起了政府雇員工會(huì)的大力反對(duì)。

　　呂德·呂貝爾斯

　　請(qǐng)神容易送神難，工資漲上去，哪有降下來的道理？

　　提議隨即引發(fā)了荷蘭二戰(zhàn)以來最大的一次罷工。

　　但政府沒有妥協(xié)，1986年起，政府部門的員工薪資減少了3%！

　　但由儉入奢易，由奢入儉難。

　　荷蘭人是不接受減薪的，他們認(rèn)為這是非常沒有面子的事情。

　　工會(huì)一開始也是敵對(duì)態(tài)度，但沒過多久，就發(fā)現(xiàn)過高的工資，只會(huì)進(jìn)一步加劇失業(yè)，讓更多人丟掉工作。

　　最終，經(jīng)過不斷調(diào)試，荷蘭社會(huì)終于形成共識(shí)，做出改變。

　　政府官員都身先士卒，社會(huì)上各企業(yè)也開始調(diào)整工資。

　　工作時(shí)間的縮短

　　另一方面，荷蘭政府意識(shí)到，必須重組國家福利體系，用積極的勞動(dòng)力市場政策，去激活那些好吃懶做的勞動(dòng)者。

　　1994年，由維姆·科克領(lǐng)導(dǎo)的“紫色內(nèi)閣”，把激活勞動(dòng)力市場政策作為工作重心。

　　比如，鼓勵(lì)企業(yè)雇傭非熟練工，政府可以減少稅收和社保繳費(fèi)來減少企業(yè)的用工成本。

　　對(duì)于那些確實(shí)不能找到工作的長期失業(yè)者，政府也安排他們從事無報(bào)酬勞動(dòng)，去換取福利津貼。

　　杜絕不勞而獲。

　　在1990年代中期，荷蘭就業(yè)率年均增長1.6%，是當(dāng)時(shí)歐共體平均水平的4倍，一度被稱作“荷蘭奇跡”。

　　就業(yè)人數(shù)不斷增長

　　荷蘭，終于從泥潭中，爬了出來。

　　但荷蘭1980年代所經(jīng)歷的，哪怕是今天，很多國家仍然在重蹈覆轍。

　　不愿意去進(jìn)行艱難的“斷腕式”革新，嚴(yán)重依賴單一的經(jīng)濟(jì)部門，去維持表面的經(jīng)濟(jì)繁榮、發(fā)展。

　　但須知，好走的路，往往是下坡路。

標(biāo)簽荷蘭天然氣政府正解局

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