華觀正論:幾內亞政變,引發世界級效應
作者 :華觀正論 2021-09-13 08:37:15 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
一、產生美國以政變方式變更一個國家政權的寒蟬效應。
今年以來,除幾內亞政變外,世界先后發生了緬甸政變、馬里政變、海地政變。有些國家的政變純粹是國內政治勢力演化的結果,有些政變則完全是奉行霸權主義的美國干涉、推動、操縱的結果。上世紀六七十年代冷戰時期,美國多次在自己的后院拉丁美洲發動政變、操縱政局。
冷戰結束后,美國從自己地緣政治戰略利益出發,顛覆變更他國政權主要有三種形式,一是通過伊拉克戰爭、利比亞戰爭、阿富汗戰爭等直接軍事打擊他國的方式,推翻原政權,扶植親美政權;二是通過所謂的顏色革命,煽動、鼓噪一國內部反對派勢力搞街頭政治的方式奪取政權,如近年在烏克蘭、格魯吉亞和一些阿拉伯國家推動政權更替;三是通過策動、支持一國搞軍事政變。幾內亞現任總統阿爾法﹒孔戴是2010年11月進行大選后當選的,2015年、2020年連續當選。
此次幾內亞發動政變領導人為負責該國陸軍特種部隊的杜姆布亞上校。政變后,網絡社交媒體上風傳一張杜姆布亞上校和美軍駐幾內亞士兵2018年10月在美國駐幾內亞大使館前的合影照。據悉,杜姆布亞一直與美國大使館的安全合作辦公室保持溝通,并于2019年在毛里塔尼亞率部隊接受了美軍培訓。有報道稱,參加政變的特戰隊員都曾在布基納法索軍事基地中,接受了美國和法國軍隊訓練。
盡管白宮在政變后及時予以公開譴責,但國際社會普遍相信美國政府在這次政變中充當了不光彩的角色,是美國操縱或至少是影響支持了幾內亞本次政變。幾內亞政變的發生,進一步給非洲、中東和拉丁美洲等地區的中小國家敲了警鐘。在處理與美國關系時,這些國家將被迫把山姆大叔違反國際準則、卑劣干涉促使政權變更的可能性因素考慮在內。
二、產生對中國戰略利益和一帶一路倡議的打擊效應。
幾內亞經濟雖不發達,但地理位置重要,尤其是礦產資源極其豐富。孔戴總統一直對華友好,積極支持和參與一帶一路建設。近年來中幾經貿投資合作勢頭迅猛,2019年4月,亞投行批準幾內亞成為新一批成員。多年來,中國在幾內亞投資達數百億美元。
幾內亞水力資源豐富,是西非三大河流發源地,號稱西非水塔。由中國承建的凱樂塔水電站舉辦發電慶典時,幾內亞孔戴總統和剛果、尼日爾總統等10余國家領導人及使節出席。該國紙幣背面上甚至印上了這個水電站的照片。
更為重要的是,該國擁有全球探明儲量第一的鋁土礦資源,鐵礦石儲量巨大,而且還有豐富的鉆石、黃金、銅、鈾等資源。幾內亞是全球最主要的鋁土礦生產國,是潛在的鐵礦石出口大國。從2016年開始,幾內亞超過澳大利亞成為中國最大的鋁土礦進口來源國。2020年,中國從幾內亞進口鋁土礦5.3億噸,占進口總量的47.5%。幾內亞西芒杜鐵礦則被視為全球儲量最大、品質最優的未開發鐵礦,潛在總儲量超過100億噸,鐵礦石平均品質高達65%。該礦若全面投產,將有1.5億噸的年供應量,預計占全球鐵礦石總產量的7%,將改變全球鐵礦石供應鏈版圖和利益格局。
中國的鐵礦石年進口近11億噸,長期以來被澳大利亞力拓等四大礦業公司壟斷左右。加快海外鐵礦石資源布局,是中國打破鐵礦石進口魔咒的重要戰略舉措。通過艱苦努力,中國企業已擁有該鐵礦大部分股權和開采權,在西芒杜1號和2號礦區約占4成,在3號和4號礦區占8成。今年6月中國承建的礦區專用鐵路達圣鐵路正式建成通車。如果該礦開發順利,本是中國擺脫澳大利亞鐵礦石訛詐的重要籌碼。
因此,如果新上臺的軍政府對中國不友好,干擾甚至中斷中國企業在幾內亞的礦產投資與進口,那將對中國的戰略利益造成巨大損害,對中國的一帶一路倡議推進產生重大挫折。這種負面影響,將不僅僅局限在幾內亞,而會產生溢出效應。
三、產生國際社會對一國政變態度變化的政策效應
對于此次幾內亞政變,中國的態度很鮮明:中方反對政變奪權,呼吁立即釋放孔戴總統,希望各方冷靜克制,通過對話協商解決相關問題,維護幾內亞和平與穩定。中國外交對此事件的鮮明表態,隨時制宜,完全是正確的。
今天的中國作為全球第二大經濟體,全球最大貨物貿易國,深度嵌入全球產業鏈供應鏈價值鏈,對外投資存量已超過2萬億美元,年對外投資凈額約1400億美元。可以說,中國的海外利益已遍布天下,在一些國家存在重大經濟利益。幾內亞就是這樣的國家。對此,中國能完全置身度外嗎?勢所不能。由此看來,新的歷史時期,中國的對外政策也需要與時俱進進行必要的調整。
首先,始終堅持和平共處五項原則不動搖,堅持不干涉他國內政的一般原則不動搖,堅信一個國家的命運應由一個國家的人民自己決定,充分尊重一個國家的主權、安全和發展利益,堅決反對所謂人權高于主權的干涉主義。
其次,堅持和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值,堅持正確的義利觀,在聯合國安理會框架內伸張國際正義。對于通過軍事流血政變顛覆改變合法政府,原則上應譴責反對,盡量不予合作;對于一國喪失基本治理能力,發生大規模殺戮和慘絕人寰人道主義災難的,應與國際社會一道采取必要的聯合國框架內的干預救濟措施。
再者,要特別警惕國際霸權主義定點開展造成中國重大戰略利益受損的非法顛覆政權活動。由于美國采取全政府戰略遏制打壓中國,不排除幾內亞等一些重點一帶一路節點國家的政局變化,是由于超級大國操作操弄的結果。如果有特定勢力蓄意將對華友好政權顛覆,扶植反華政權上臺,那就是針對中國的戰略圍剿行動。
對于這樣的行動,有可能造成中國百億美元級的損失,有可能對中國的重大戰略經濟利益(如打破鐵礦石供應壟斷和價格訛詐)造成極大傷害,那還能純粹視為一個國家的內政嗎?因此,如何構筑保護中國重大海外利益的國際政治、國際法律、國際輿論乃至軍事威懾保障,已經是擺到中國面前的重大時代課題。
長期以來,中國采取不干涉他國內政的態度。一些國家發生政變后,中國政府會呼吁各方克制,通過政治對話解決問題。此次中國對幾內亞政變的鮮明態度,某種程度上意味著中國外交政策在與時俱進調整。
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