失去美國(guó)一棵“歪脖樹(shù)”,中國(guó)換回一片“大森林”!
9月17日,神舟十二號(hào)載著三名航天員從天宮空間站成功返回地面,此次太空任務(wù)歷時(shí)三個(gè)月,刷新了中國(guó)航天員單次飛行任務(wù)的太空駐留時(shí)間紀(jì)錄。空間站階段首次載人飛行任務(wù)的圓滿成功,為后續(xù)空間站的建造運(yùn)營(yíng)奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此相反的是,由美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際空間站故障頻發(fā),壽命所剩不多。如果國(guó)際空間站按計(jì)劃在未來(lái)幾年退役,中國(guó)將是唯一運(yùn)營(yíng)空間站的國(guó)家。
與美國(guó)在航天領(lǐng)域封閉、排外的做法不同,中國(guó)不僅一直致力于外層空間的和平探索與利用,還以開(kāi)放態(tài)度與其他國(guó)家和國(guó)際組織保持密切合作。在空間站的開(kāi)放問(wèn)題上,中國(guó)比美國(guó)有著更加開(kāi)明的態(tài)度,允許別國(guó)科學(xué)家通過(guò)天宮進(jìn)行科學(xué)研發(fā)任務(wù),這會(huì)讓國(guó)際社會(huì)看到中國(guó)是一個(gè)真正有著包容性的國(guó)家。
回顧幾十年來(lái)的中美太空關(guān)系,可謂是跌宕起伏,中國(guó)一步步地從弱小走向強(qiáng)大,穩(wěn)扎穩(wěn)打,也不可避免地引起了美國(guó)的注意。至今,美國(guó)總統(tǒng)拜登將不得不做出選擇,即要么在太空計(jì)劃上與中國(guó)對(duì)抗,要么找到緩和雙方緊張關(guān)系甚至增加雙方合作的方法。
畢竟探索并開(kāi)發(fā)廣袤的太空,大國(guó)可以單干,但國(guó)際合作已被證明具有事半功倍的效果。這次,美國(guó)能否“棄暗投明”?
文丨田碩 瞭望智庫(kù)觀察員
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美蘇競(jìng)賽,中國(guó)入局
二戰(zhàn)結(jié)束后,冷戰(zhàn)旋即開(kāi)始。地面顯然已無(wú)法滿足美蘇競(jìng)賽,太空成為新的競(jìng)賽場(chǎng)地。1957年10月4日蘇聯(lián)發(fā)射了世界上第一顆人造衛(wèi)星斯普特尼克1號(hào)(Sputnik-1),開(kāi)啟了人類的航天之門。
這一事件在西方引起了軒然大波,媒體開(kāi)始大肆渲染蘇聯(lián)的威脅。《紐約時(shí)報(bào)》就宣稱這是共產(chǎn)主義在全球的一次重大宣傳勝利。甚至有媒體宣稱“這是太空珍珠港事件”。
美國(guó)國(guó)防部壓力很大,希望能早日發(fā)射衛(wèi)星,以平息蘇聯(lián)的不利影響,別說(shuō)還真搶了個(gè)人類第一。
兩個(gè)月后的12月6日,美國(guó)進(jìn)行首次衛(wèi)星試射,電視全程直播。然而,火箭兩秒后便一頭栽了下去,化為一片火海。美國(guó)人心碎不已,蘇聯(lián)人大肆嘲笑。
次年2月1日,美國(guó)的第一顆人造衛(wèi)星“探索者1號(hào)(Explorer-1)”終于成功發(fā)射。隨后在10月1日,美國(guó)國(guó)家航空航天局(NASA)正式成立。美國(guó)開(kāi)始瘋狂砸錢,美蘇太空競(jìng)賽開(kāi)始進(jìn)入白熱化的階段。
美蘇將冷戰(zhàn)從地表帶到了太空,目睹這一切的中國(guó)暗下決心:有條件要上,沒(méi)條件也要上。美國(guó)第一顆衛(wèi)星上天4個(gè)月后,毛主席決定“我們也要搞人造衛(wèi)星”。然而要實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星發(fā)射需要兩大支撐:基礎(chǔ)學(xué)科和工業(yè)體系。考慮到當(dāng)時(shí)狀況,衛(wèi)星被認(rèn)為“與國(guó)力不相稱”,于是1959年思路調(diào)整為“大腿變小腿,衛(wèi)星變探空”。

1991年1月22日,我國(guó)低緯席高空探空火箭“織女三號(hào)”在海南島西北部發(fā)射成功,射高為120公里。圖為技術(shù)人員對(duì)“織女三號(hào)”進(jìn)行最后裝配。圖|新華社
1960年2月19日,中國(guó)首枚探空火箭模型終于在上海試射。“T-7M”模型火箭非常小巧,主火箭直徑只有25厘米,長(zhǎng)度5.34米,起飛質(zhì)量190千克,最大飛行高度也不過(guò)10千米,是計(jì)劃研制的“T-7”探空火箭的模型火箭。
當(dāng)時(shí)的發(fā)射條件簡(jiǎn)陋,超乎人們的想象:火箭的點(diǎn)火裝置由燈絲上的硝化棉制成;用于火箭分離的定時(shí)裝置是鬧鐘改的;彈道也通過(guò)手搖計(jì)算機(jī)和算盤來(lái)計(jì)算……最令人難以置信的是,給火箭加注燃料的設(shè)備居然是普通的自行車打氣筒,而追蹤火箭軌跡的所謂“雷達(dá)”竟是手搖天線。
“T-7M”火箭完全由中國(guó)人自己設(shè)計(jì)和制造,從確定方案到發(fā)射成功,僅用了不到半年時(shí)間,堪稱神速。盡管它只飛了8千米高,但卻是我國(guó)第一個(gè)具有工程實(shí)踐意義的火箭,開(kāi)啟了我國(guó)飛向太空的第一步!
毛澤東曾激動(dòng)地說(shuō):“8公里,那也了不起!我們就應(yīng)該8公里、20公里、200公里地搞上去!”同年9月,探空火箭“T-7”發(fā)射成功。奠定了我國(guó)航天事業(yè)的基礎(chǔ)。
1970年4月24日,中國(guó)第一顆人造地球衛(wèi)星“東方紅一號(hào)”從酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心由長(zhǎng)征一號(hào)運(yùn)載火箭發(fā)射成功。太空中終于傳來(lái)了中國(guó)人自己的聲音“東方紅”!
冷戰(zhàn)年代的衛(wèi)星發(fā)射被賦予了太多政治意義,但如果剝離意識(shí)形態(tài)色彩,把航天當(dāng)作一個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),那時(shí)的中國(guó)還只是個(gè)蹣跚學(xué)步的孩子。
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起步即蜜月
中國(guó)航天史上第一次與美國(guó)的交流發(fā)生在1978年。那時(shí)正趕上中美即將建交,為了示好,美國(guó)向中國(guó)贈(zèng)送了1克月巖。這次交流給予了我們展望未來(lái)的機(jī)會(huì)。

中國(guó)科學(xué)工作者在對(duì)美國(guó)贈(zèng)送的月巖樣品進(jìn)行研究。圖|新華社
中美航天合作,源于當(dāng)時(shí)的相互需要。改革開(kāi)放初期我們?nèi)狈Y金,并且需要進(jìn)入世界商業(yè)航天的契機(jī),而美國(guó)缺乏合適的運(yùn)送衛(wèi)星入軌的交通工具。
1986年,是全球航天史上多災(zāi)多難的一年。1月,美國(guó)挑戰(zhàn)者號(hào)航天飛機(jī)起飛73秒后爆炸,7名宇航員全部遇難;4月,美國(guó)大力神火箭起飛8.5秒后爆炸;5月,美國(guó)德?tīng)査鸺齽傄簧毡阍饫讚簦黄茸詺В煌路▏?guó)阿里亞娜火箭也出現(xiàn)了第三次點(diǎn)火失利,未能將衛(wèi)星發(fā)射到指定軌道,發(fā)射宣告失敗。
100多天內(nèi)接連發(fā)射失敗的情形,攪亂了國(guó)際航天發(fā)射市場(chǎng),已經(jīng)造好的衛(wèi)星由于火箭的短缺而在地面滯留。美國(guó)衛(wèi)星公司不得不開(kāi)始考慮其它國(guó)家的火箭。目光最終聚焦在了剛剛進(jìn)入商業(yè)發(fā)射市場(chǎng)的一個(gè)新玩家:中國(guó)長(zhǎng)征火箭。
其實(shí)原因也很簡(jiǎn)單:長(zhǎng)征火箭的成功率高,并且非常便宜。而另一個(gè)更重要的原因在于,蘇聯(lián)太空力量的壯大是美國(guó)不愿意看到的。在那個(gè)中美蜜月期,在商業(yè)發(fā)射上扶持中國(guó),無(wú)疑可以抗衡蘇聯(lián)、維護(hù)美國(guó)利益。
那時(shí)的中國(guó)航天,也遇到了一個(gè)難題——缺乏資金。改革開(kāi)放初期,中國(guó)航天產(chǎn)業(yè)幾乎沒(méi)有國(guó)家任務(wù),“皇糧”不足,人才出走。隨著國(guó)際環(huán)境的改善,中國(guó)航天人意識(shí)到,長(zhǎng)征火箭應(yīng)該在國(guó)際市場(chǎng)中有所作為。于是,他們提出了利用中國(guó)火箭去承攬國(guó)外衛(wèi)星發(fā)射任務(wù)的設(shè)想。
對(duì)于當(dāng)時(shí)在商業(yè)發(fā)射剛剛起步的中國(guó)來(lái)說(shuō),也迫切需要美國(guó)的訂單來(lái)提高長(zhǎng)征火箭的國(guó)際影響力,這是打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)大門的關(guān)鍵一步。
1985年6月,中國(guó)航天技術(shù)在巴黎首次展露風(fēng)采。同年10月,中國(guó)正式對(duì)外宣布承攬國(guó)際發(fā)射業(yè)務(wù)。
1988年11月1日中國(guó)長(zhǎng)城工業(yè)公司和世界上從事衛(wèi)星制造的最大企業(yè)——美國(guó)休斯公司簽約,用“長(zhǎng)二捆”火箭發(fā)射休斯公司為澳大利亞制造的兩顆衛(wèi)星。12月17日,中美簽署了《關(guān)于商業(yè)發(fā)射服務(wù)的國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題協(xié)議備忘錄》。兩國(guó)政府還就商業(yè)發(fā)射服務(wù)建立了年度磋商機(jī)制,為長(zhǎng)征火箭發(fā)射美制衛(wèi)星奠定了基礎(chǔ)。
按照協(xié)議規(guī)定,衛(wèi)星制造商向中國(guó)提供的數(shù)據(jù)信息都須事先經(jīng)美國(guó)政府批準(zhǔn),所有衛(wèi)星、火箭技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)由美國(guó)政府官員在場(chǎng)監(jiān)督,衛(wèi)星運(yùn)抵中國(guó)實(shí)行免檢,并且24小時(shí)處于美方保安人員的監(jiān)控之下。
當(dāng)時(shí)的美國(guó)既想在商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射市場(chǎng)上拉中國(guó)一把,鉗制蘇聯(lián),又不能讓中國(guó)獲得任何關(guān)鍵技術(shù)。所以當(dāng)時(shí)的合同可謂極其嚴(yán)苛:
第一,美方不給我們預(yù)付任何的經(jīng)費(fèi);
第二,不給我們提供關(guān)于這顆衛(wèi)星的任何的技術(shù)材料;
第三,在發(fā)射第一顆澳星之前,一年以前要完成一次正常的衛(wèi)星發(fā)射;
第四,如果無(wú)故推遲或者發(fā)射失敗,中方將給美方100萬(wàn)美元的經(jīng)濟(jì)賠償。
然而,當(dāng)時(shí)中國(guó)的主要運(yùn)載火箭是長(zhǎng)征三號(hào),近地運(yùn)載能力只有1.5噸,很多主流衛(wèi)星已經(jīng)達(dá)到了2.5噸。這樣長(zhǎng)征三號(hào)的運(yùn)力就顯得捉襟見(jiàn)肘了。而“長(zhǎng)二捆”是在長(zhǎng)征二號(hào)丙火箭上運(yùn)用捆綁技術(shù),增強(qiáng)推力。當(dāng)時(shí)簽訂合同的時(shí)候還沒(méi)有實(shí)物,只有圖紙。
合同規(guī)定,我們必須在18個(gè)月內(nèi)完成這個(gè)型號(hào)火箭的研制生產(chǎn),火箭必須在1990年預(yù)定的時(shí)間內(nèi)完成試飛。如果試飛失敗,則合同失效,同時(shí)必須支付高額罰款。
西方專家中幾乎沒(méi)有人相信中國(guó)能如期辦到。完成這個(gè)任務(wù),按常規(guī)需要4到5年時(shí)間,就是美國(guó),至少也要兩年半時(shí)間。
但是,18個(gè)月后,奇跡真的出現(xiàn)了。1990年7月16日,“長(zhǎng)二捆”運(yùn)載火箭發(fā)射成功。
只是,成功的喜悅還未退去,失敗就到來(lái)了。
1992年3月22日,“長(zhǎng)二捆”執(zhí)行發(fā)射美國(guó)休斯公司的澳星B1衛(wèi)星任務(wù),在點(diǎn)火階段,助推發(fā)動(dòng)機(jī)、支撐塊都出現(xiàn)故障。千鈞一發(fā)之際,發(fā)射臺(tái)旁的工作人員沖了進(jìn)去,冒著火箭隨時(shí)爆炸的危險(xiǎn),卸下了價(jià)值1.4億美元(約合9億元人民幣)的衛(wèi)星。
科研人員經(jīng)過(guò)縝密調(diào)查,排除了故障。1992年8月14日,“長(zhǎng)二捆”重新發(fā)射澳星B1獲得圓滿成功。1994年8月28日,“長(zhǎng)二捆”成功將美國(guó)澳星B3送入軌道。
這之后的一段時(shí)間,長(zhǎng)征系列火箭多次獲得國(guó)際訂單,發(fā)射外國(guó)衛(wèi)星入軌。
然而,科學(xué)的道路上,犧牲也在所難免。
1996年2月15日,搭載美國(guó)通信衛(wèi)星的長(zhǎng)三乙火箭點(diǎn)火發(fā)射22秒后,由于慣性基準(zhǔn)平臺(tái)失效,最終撞上了1.85公里外的山坡,劇烈爆炸,星箭全毀。同時(shí)造成6人死亡,57人受傷,80余間民房毀傷。
1998年,長(zhǎng)征火箭一年6次發(fā)射,把10顆外國(guó)衛(wèi)星送入預(yù)定軌道,這標(biāo)志著中國(guó)火箭的生產(chǎn)、發(fā)射已達(dá)到一定規(guī)模。此后,中國(guó)長(zhǎng)征系列運(yùn)載火箭先后進(jìn)行的商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射鮮有失敗,穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)國(guó)際商業(yè)發(fā)射市場(chǎng)7%~9%的份額,成為世界第三大火箭供應(yīng)商。
中美兩國(guó)在商業(yè)發(fā)射上的合作,使得中國(guó)迅速積累起了相關(guān)人才和經(jīng)驗(yàn),然而大環(huán)境卻已經(jīng)變了。
3
關(guān)系瞬間冰封
隨著蘇聯(lián)解體,美國(guó)牢牢站穩(wěn)全球霸主地位。共同的敵人沒(méi)了,中美關(guān)系開(kāi)始出現(xiàn)裂痕。尤其是1996年臺(tái)海危機(jī)和1999年我駐南聯(lián)盟大使館被炸事件,讓本就出現(xiàn)裂痕的中美關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。
1999年美國(guó)國(guó)會(huì)出臺(tái)的《考克斯報(bào)告》,是中美航天合作受阻的肇始。這份名噪一時(shí)的文件指控中國(guó)“利用發(fā)射商業(yè)衛(wèi)星的機(jī)會(huì),特別是故障調(diào)查來(lái)竊取美國(guó)衛(wèi)星、導(dǎo)彈與火箭技術(shù),進(jìn)而危害美國(guó)國(guó)家安全”。
首先,報(bào)告借著中國(guó)幾次發(fā)射失敗,說(shuō)成是故意破壞。不顧美國(guó)衛(wèi)星安全完全由美方人員實(shí)行24小時(shí)的嚴(yán)密監(jiān)控的事實(shí)進(jìn)行各種妄想性的猜測(cè)。
其次,報(bào)告對(duì)與中國(guó)有高科技合作的美國(guó)公司做出了無(wú)中生有的推測(cè)和詆毀。
報(bào)告說(shuō),得到美國(guó)公司技術(shù)援助的中國(guó)長(zhǎng)征系列運(yùn)載火箭既可以軍用,也可以民用。其技術(shù)的軍事用途改善了中國(guó)的軍用通訊、軍事指揮、偵察衛(wèi)星、太空武器等方面的技術(shù)。對(duì)這一指控,休斯和勞拉公司進(jìn)行了嚴(yán)正駁斥。然而,這兩個(gè)公司仍然分別支付了3200萬(wàn)(約合2.07億元人民幣)和1400萬(wàn)美元(約合9047萬(wàn)元人民幣)的罰款。
再次,整個(gè)報(bào)告用荒謬的猜測(cè)性語(yǔ)言污蔑中國(guó)企業(yè)和中國(guó)留學(xué)生為間諜,為中國(guó)竊取了美國(guó)的核技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)。
時(shí)任美國(guó)能源部長(zhǎng)里查德森表示,讀完《考克斯報(bào)告》后的印象,就好像是“讀了一篇推理小說(shuō)”。
此后,美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《商業(yè)授權(quán)法》,從法律上徹底禁止美國(guó)衛(wèi)星,甚至是包含美國(guó)零件的航天器在中國(guó)進(jìn)行發(fā)射,并開(kāi)始全面進(jìn)行相關(guān)技術(shù)封鎖。
由于世界上許多國(guó)家的衛(wèi)星是由美國(guó)制造或者使用美國(guó)制造的零件,因此美國(guó)在商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射上的蠻橫做法對(duì)中國(guó)造成了重大傷害。至今,中美沒(méi)有再進(jìn)行過(guò)商業(yè)發(fā)射合作。
至此,中美之間的發(fā)射合作告一段落,但中美航天人各取所需,創(chuàng)造了一段難得的佳話。
對(duì)于中國(guó)的航天事業(yè)而言,來(lái)自美國(guó)的訂單解決了改革開(kāi)放初期中國(guó)航天事業(yè)缺乏資金的燃眉之急,超過(guò)當(dāng)時(shí)長(zhǎng)征火箭最大運(yùn)載能力的發(fā)射訂單也驅(qū)動(dòng)我們一鼓作氣,自主研發(fā)了推力更大的火箭型號(hào)。高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)射任務(wù)的歷練顯著提高了我國(guó)長(zhǎng)征系列火箭運(yùn)載的可靠性,并且成功借此機(jī)會(huì)在國(guó)際商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射市場(chǎng)占據(jù)了重要地位。
4
中美太空合作全面終止
1999年,中國(guó)成功發(fā)射“神舟一號(hào)”飛船。2003年5月,中國(guó)首次載人航天取得成功。當(dāng)年10月,出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的美國(guó)總統(tǒng)小布什對(duì)此表示衷心祝賀。與此同時(shí),中國(guó)的另一重大航天項(xiàng)目——探月工程得到了國(guó)務(wù)院的正式批復(fù),開(kāi)始啟動(dòng)。

1999年11月21日,我國(guó)第一艘試驗(yàn)飛船神舟一號(hào)太空飛行取得圓滿成功,技術(shù)人員在對(duì)飛船返回艙進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。圖|新華社
中國(guó)在航天領(lǐng)域的積極進(jìn)展顯然引起了美國(guó)的重視。
2006年4月21日,美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全委員會(huì)東亞事務(wù)代理高級(jí)主任威爾德說(shuō),小布什總統(tǒng)提議NASA局長(zhǎng)訪問(wèn)中國(guó),并就探月與中方展開(kāi)對(duì)話。此后,中美航天主管部門的交往迅速升溫。9月,NASA局長(zhǎng)格里芬訪問(wèn)中國(guó),被視為中美再次開(kāi)展太空合作的萌芽。
2008年之后,雖然中美在太空領(lǐng)域的合作時(shí)而有所進(jìn)展,但從總體上看,美國(guó)從軍事和政治角度解讀中美太空關(guān)系的勢(shì)頭上升。2008年12月,即將離任的小布什總統(tǒng)否決NASA關(guān)于推進(jìn)中美太空合作的建議。
2009年,新入主白宮的民主黨奧巴馬政府提出了繼續(xù)與中國(guó)進(jìn)行太空合作的倡議,并于11月應(yīng)邀對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。
11月17日發(fā)表的《中美聯(lián)合聲明》寫道:“雙方期待本著透明、對(duì)等和互利原則,就航天科學(xué)合作加強(qiáng)討論并在載人航天飛行和航天探索方面開(kāi)啟對(duì)話。雙方歡迎NASA局長(zhǎng)和中方相應(yīng)官員在2010年實(shí)現(xiàn)互訪。”緊接著,NASA局長(zhǎng)博爾登頂住壓力和反對(duì)聲音,于次年10月應(yīng)邀訪華。
然而,合作很快面臨國(guó)會(huì)共和黨人的強(qiáng)力抵制。
美方指出,中國(guó)的載人航天計(jì)劃隸屬于軍方。從公開(kāi)資料顯示,中國(guó)的航天工業(yè)體系中,11個(gè)集團(tuán)下屬的55個(gè)公司構(gòu)成的軍工企業(yè)居于核心位置,民企只負(fù)責(zé)三、四級(jí)配套產(chǎn)品。美國(guó)認(rèn)為,這種情況存在相當(dāng)大的技術(shù)轉(zhuǎn)讓風(fēng)險(xiǎn),有充足理由要求保持對(duì)華距離。
有學(xué)者指出,美國(guó)關(guān)注對(duì)華技術(shù)輸出有兩方面的原因:首先,技術(shù)輸出將幫助中國(guó)推進(jìn)軍事現(xiàn)代化進(jìn)程,特別是在美國(guó)擁有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。其次,對(duì)華技術(shù)輸出還存在技術(shù)擴(kuò)散的危險(xiǎn),中國(guó)有可能將部分技術(shù)擴(kuò)散到朝鮮和伊朗這些國(guó)家。
2011年4月下旬,在由美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)的奧巴馬《2011財(cái)年撥款法案》中,沃爾夫參議員等人增添了臭名昭著的“沃爾夫條款”。
條款指出:禁止中美兩國(guó)之間任何與NASA有關(guān)或由白宮科技政策辦公室協(xié)調(diào)的聯(lián)合科研活動(dòng),甚至還禁止美國(guó)航天局所有設(shè)施接待“中國(guó)官方訪問(wèn)者”。這等于NASA和科技政策辦公室主辦的活動(dòng)必須受到國(guó)會(huì)的全程監(jiān)控,嚴(yán)重?fù)p害了他們的自主權(quán),傷害了他們的主動(dòng)性。
至此,中美太空合作再次全面中斷。
2011年5月16日,美國(guó)奮進(jìn)號(hào)航天飛機(jī)執(zhí)行最后一次飛行任務(wù)。盡管奮進(jìn)號(hào)搭載的阿爾法磁譜儀項(xiàng)目有許多中國(guó)科學(xué)家參與,就因?yàn)閯偵У摹拔譅柗驐l款”,NASA取消了中國(guó)記者的采訪通行證
2013年,受雇于NASA蘭利研究中心的中國(guó)科學(xué)家姜波在回國(guó)飛機(jī)上被捕,沃爾夫大肆向媒體宣傳這名中國(guó)公民攜帶“大量他或許無(wú)權(quán)支配的信息技術(shù)”,卻沒(méi)有查到任何證據(jù),最終竟稱他電腦里有“黃色電影”。

“沃爾夫條款”已經(jīng)成為美國(guó)處理航天領(lǐng)域與中國(guó)合作問(wèn)題的一個(gè)得力的法律工具。
2013年9月底,NASA以國(guó)家安全為由禁止6名中國(guó)學(xué)者參加第二屆開(kāi)普勒科學(xué)會(huì)議(主題涉及NASA的開(kāi)普勒太空望遠(yuǎn)鏡項(xiàng)目)。無(wú)故禁止學(xué)者參加學(xué)術(shù)會(huì)議屬于嚴(yán)重冒犯行為,此舉引起多位美英著名科學(xué)家不滿,并號(hào)召抵制會(huì)議。事情越鬧越大,沃爾夫辦公室迫于壓力向NASA解釋是條款理解錯(cuò)誤,最終NASA重新邀請(qǐng)6名中國(guó)科學(xué)家出席會(huì)議。
然而,“沃爾夫條款”并不拒絕商業(yè)合作,針對(duì)這一例外情形設(shè)定的兩個(gè)條件是:不泄露“與美國(guó)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)安全相關(guān)的技術(shù)、數(shù)據(jù)或者其他信息”;提前30天向國(guó)會(huì)提交證明。但是,何為“與國(guó)家安全……其他信息”,在法律中并沒(méi)有明確界定。
比如,2014年,關(guān)于商業(yè)化運(yùn)營(yíng)國(guó)際空間站科學(xué)研究平臺(tái)。中國(guó)高校向美國(guó)提出合作意向。克服諸多困難和障礙后,2015年,這一項(xiàng)目最終通過(guò)美國(guó)國(guó)會(huì)、國(guó)際空間站合作方的各項(xiàng)審查,獲得NASA批準(zhǔn)。2017年,由北京理工大學(xué)獨(dú)立設(shè)計(jì)研發(fā)制造的空間環(huán)境基因?qū)嶒?yàn)裝置成功運(yùn)抵國(guó)際空間站。
總之,“沃爾夫條款”已經(jīng)成為美國(guó)處理航天領(lǐng)域與中國(guó)合作問(wèn)題的一個(gè)得力的法律工具。美國(guó)政府可以完全從本國(guó)利益出發(fā),利用這一工具,在與中國(guó)的航天合作中,做到有進(jìn)有退,進(jìn)退自如,有條件地開(kāi)展與中國(guó)的交流和合作,實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益最大化。
5
中國(guó)自力更生,廣泛合作
美國(guó)長(zhǎng)期打壓沒(méi)能抑制,反而激發(fā)了中國(guó)航天業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間積累和探索,中國(guó)航天在火箭、衛(wèi)星、載人航天和深空探測(cè)方面都有了很大突破。
火箭方面,中國(guó)已經(jīng)形成了陣容整齊的火箭家族。從串聯(lián)到捆綁、從一箭一星到一箭多星、從發(fā)射衛(wèi)星到發(fā)射載人飛船以及空間探測(cè)器的能力一應(yīng)俱全。
衛(wèi)星方面,中國(guó)衛(wèi)星行業(yè)已經(jīng)部分進(jìn)入了先進(jìn)國(guó)家行列。尤其是北斗衛(wèi)星系統(tǒng),2020年北斗三號(hào)系統(tǒng)已組網(wǎng)完成,向全球提供服務(wù),并且不局限于GPS衛(wèi)星傳統(tǒng)的導(dǎo)航功能。
載人航天方面,從神舟系列到天宮系列,中國(guó)已掌握了載人天地往返、出艙活動(dòng)、交會(huì)對(duì)接等載人航天三大基本技術(shù)。并已發(fā)射了第一組空間站模塊,且將在2022年開(kāi)始常態(tài)化人員留駐。
月球與深空探測(cè)方面,“嫦娥五號(hào)”任務(wù)實(shí)現(xiàn)了中國(guó)航天史上首次月面采樣、月面起飛、月球軌道交會(huì)對(duì)接、帶樣返回等多個(gè)重大突破,為探月工程“繞、落、回”三步走畫上圓滿句號(hào)。

2021年5月15日,航天科研人員在北京航天飛行控制中心監(jiān)測(cè)“祝融號(hào)”火星車工作情況。圖|新華社
火星探測(cè)器“天問(wèn)一號(hào)”已抵達(dá)火星,火星探測(cè)車“祝融號(hào)”也已成功降落在火星表面。下一步擬于2028年實(shí)施火星取樣返回任務(wù),同時(shí)還將在2025年前后實(shí)施近地小行星取樣返回和主帶彗星的環(huán)繞探測(cè),2029年實(shí)施木星系及行星際穿越探測(cè)任務(wù)。
同時(shí),美國(guó)的衛(wèi)星出口政策已嚴(yán)重傷害到美國(guó)衛(wèi)星工業(yè)的利益。
美國(guó)華盛頓大學(xué)航天政策研究所專家曾表示,太空探索中的國(guó)際合作已成潮流,國(guó)會(huì)的禁令顯然不合時(shí)宜。即使在冷戰(zhàn)時(shí)期,美蘇還實(shí)施了“聯(lián)盟-阿波羅”計(jì)劃——蘇聯(lián)的聯(lián)盟號(hào)與美國(guó)的阿波羅號(hào)在軌道上對(duì)接。冷戰(zhàn)后,美俄在建設(shè)國(guó)際空間站方面也有廣泛合作。相比之下,同為主要航天大國(guó),中美狀態(tài)很不正常,雙方潛在的太空合作嚴(yán)重受限,幾乎處于全面中斷狀態(tài)。
美國(guó)國(guó)防在線網(wǎng)也認(rèn)為,以國(guó)家安全為由最后使美國(guó)的宇航工業(yè)遭受更多損失,這對(duì)美國(guó)國(guó)家安全沒(méi)有任何好處。文章認(rèn)為,被各種規(guī)定捆住手腳的美國(guó)衛(wèi)星工業(yè)反而催生出一個(gè)伴隨美國(guó)市場(chǎng)份額縮減而繁榮起來(lái)的全球產(chǎn)業(yè),但對(duì)美國(guó)試圖限制的中國(guó),影響有限。
相反,失去了美國(guó)一棵“歪脖樹(shù)”,中國(guó)換回了一片“大森林”。
2004年以來(lái),中國(guó)相繼與尼日利亞、委內(nèi)瑞拉、巴基斯坦簽署了3份通信整星出口發(fā)射合同,涵蓋亞非拉地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家。
2009年9月25日,中國(guó)宣布將為老撾發(fā)射一顆通信衛(wèi)星,從而成功實(shí)現(xiàn)了中國(guó)向東盟國(guó)家整星出口零的突破。
2012年12月19日,中國(guó)用長(zhǎng)征二號(hào)運(yùn)載火箭將土耳其地球觀測(cè)衛(wèi)星送入預(yù)定軌道。
對(duì)此,長(zhǎng)城公司前總裁王海波曾說(shuō),“重返國(guó)際市場(chǎng),不是碰運(yùn)氣,是真干出來(lái)的。連續(xù)發(fā)射成功,令國(guó)際市場(chǎng)對(duì)長(zhǎng)征系列火箭刮目相看,整星出口也實(shí)現(xiàn)零的突破。長(zhǎng)城公司已從單一的發(fā)射服務(wù)承包商,發(fā)展為世界上為數(shù)不多的航天產(chǎn)品及服務(wù)的系統(tǒng)集成商”。
《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論道,“中國(guó)進(jìn)軍了規(guī)模達(dá)1000億美元(約合6462億元人民幣)的民間衛(wèi)星通信市場(chǎng)。一直以來(lái)美國(guó)主導(dǎo)著太空開(kāi)發(fā)的國(guó)際秩序,中國(guó)的太空開(kāi)發(fā)受其制約,但現(xiàn)在中國(guó)正試圖重建這一秩序。顯然,中國(guó)的衛(wèi)星外交攻勢(shì)取得了一定成功。”
第一,中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)框架下的多邊太空合作。
中國(guó)于1980年成為聯(lián)合國(guó)太空委的正式成員。2000年11月10日,聯(lián)合國(guó)災(zāi)害管理和應(yīng)急天基信息平臺(tái)北京辦公室正式揭牌。這是聯(lián)合國(guó)太空司設(shè)在中國(guó)的第一個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu),也是中國(guó)與聯(lián)合國(guó)在空間技術(shù)減災(zāi)應(yīng)用領(lǐng)域合作的重要成果。
第二,中國(guó)高度重視與發(fā)展中國(guó)家的太空合作。
中國(guó)與巴西通力合作,不僅打破了發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于發(fā)展中國(guó)家合作研制衛(wèi)星“不可能成功”的預(yù)言,成功將3顆衛(wèi)星送入太空,而且將獲取的數(shù)據(jù)免費(fèi)提供給世界各國(guó),展現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家太空合作的風(fēng)采。
2008年,在亞太地區(qū)國(guó)家的共同推動(dòng)下,亞太空間合作組織正式成立。在該組織框架下,中國(guó)政府積極參與了多個(gè)項(xiàng)目的合作研究,促進(jìn)了亞太地區(qū)國(guó)家空間領(lǐng)域的合作。
第三,中國(guó)廣泛參與太空多邊合作組織。
如全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國(guó)際委員會(huì)、國(guó)際深空探測(cè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、國(guó)際地球觀測(cè)組織、世界氣象組織等政府間國(guó)際組織。還有國(guó)際宇航聯(lián)合會(huì)、國(guó)際空間研究委員會(huì)、國(guó)際宇航科學(xué)院等非政府組織和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。
第四,中國(guó)同樣高度重視與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的雙邊太空交往。
中國(guó)與俄法英德等發(fā)達(dá)國(guó)家之間都有長(zhǎng)期的雙邊合作項(xiàng)目,包括深空探測(cè)、月球探測(cè)、對(duì)地觀測(cè)、空間科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)、人員培訓(xùn)等領(lǐng)域。
由此可見(jiàn),中國(guó)對(duì)于國(guó)際太空合作的參與是廣泛、均衡和多元的。美國(guó)作為擁有最先進(jìn)太空能力的國(guó)家,當(dāng)然在中國(guó)的國(guó)際太空合作中占據(jù)相當(dāng)重要的位置。但是,從中國(guó)太空交往的整體來(lái)看,與美國(guó)的交往仍然只是其中的一個(gè)部分。
6
美國(guó)進(jìn)退兩難,競(jìng)賽還是合作?
目前,中國(guó)是美俄之外惟一一個(gè)能獨(dú)自將人類送入太空的國(guó)家。美國(guó)《太空》網(wǎng)站指出,無(wú)論怎樣,中國(guó)的航天計(jì)劃“值得各國(guó)政策制定者嚴(yán)肅對(duì)待”。
確實(shí),隨著自身實(shí)力的發(fā)展,中國(guó)在太空領(lǐng)域的吸引力也在增強(qiáng)。“嫦娥五號(hào)”攜月壤歸來(lái),空間站上天,火星車著陸,中國(guó)在航天領(lǐng)域接二連三取得重大成就,也帶來(lái)了大量的經(jīng)驗(yàn)和寶貴數(shù)據(jù)。不出意外,未來(lái)一段時(shí)間中國(guó)與國(guó)際社會(huì)的太空合作將再邁上一個(gè)新臺(tái)階。
拜登的一些高級(jí)顧問(wèn)敦促美國(guó)在太空領(lǐng)域與中國(guó)進(jìn)行合作。他們認(rèn)為,在有限空間內(nèi)合作可以緩解兩國(guó)間緊張局勢(shì),降低發(fā)生太空競(jìng)賽的可能性,還能讓美國(guó)保住全球太空領(lǐng)導(dǎo)者的地位。
博爾登也表示,阻止中國(guó)加入太空合作是錯(cuò)誤做法。“我擔(dān)心的不是中國(guó)去了哪里,而是我們的合作伙伴去了中國(guó)。”他擔(dān)心,美國(guó)若不與中國(guó)進(jìn)行合作,中國(guó)會(huì)利用自己獨(dú)立的太空項(xiàng)目“搶走”美國(guó)的合作伙伴。“我們似乎并不擔(dān)憂中國(guó)發(fā)射并建造自己的空間站”,但“這是目光短淺的表現(xiàn),這不是一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)者的標(biāo)志”。
美國(guó)海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院教授弗里澤也認(rèn)為,美國(guó)的太空項(xiàng)目正被預(yù)算問(wèn)題困擾,很多項(xiàng)目停滯不前。而且美國(guó)的太空計(jì)劃連續(xù)性不好,當(dāng)政府或國(guó)會(huì)換屆后,之前的計(jì)劃可能就會(huì)發(fā)生改變。此前就有盟友投資了美國(guó)太空項(xiàng)目,但后來(lái)美國(guó)單方面退出,致使盟友遭受損失。盡管中國(guó)的工作進(jìn)展可能慢些,但一旦設(shè)定了目標(biāo)就會(huì)堅(jiān)持下去。其他國(guó)家會(huì)因此選擇與中國(guó)進(jìn)行合作。
弗里澤還提到,中國(guó)還具備其他國(guó)家沒(méi)有的優(yōu)勢(shì),比如中國(guó)擁有世界上最大的射電望遠(yuǎn)鏡——中國(guó)天眼,也是世界上首個(gè)登陸月背的國(guó)家。中國(guó)這些“與眾不同”的能力,能夠向美國(guó)的合作伙伴提供“獨(dú)家”數(shù)據(jù)。
“中國(guó)決定不與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng),而是搶走我們的合作伙伴,提供與我們不同的合作機(jī)會(huì)。”
在博爾登看來(lái),中國(guó)的太空技術(shù)已經(jīng)很先進(jìn),不需要與美國(guó)合作就能實(shí)現(xiàn)重大太空目標(biāo),但全世界都希望中國(guó)能參與合作,而不是選擇“單干”。這種合作對(duì)雙方都有利。
當(dāng)然,同樣有不少人認(rèn)為,美國(guó)在太空領(lǐng)域仍保持明顯優(yōu)勢(shì),只不過(guò)受財(cái)政因素限制無(wú)法兼顧太多,必須有所取舍,這也正是中美在太空領(lǐng)域進(jìn)行合作的潛力所在。
與合作論并存的還有威脅論。
《紐約時(shí)報(bào)》稱,在美國(guó)政府眼里,太空已經(jīng)變成中美“可能發(fā)生沖突的領(lǐng)域”。特朗普政府曾以此為借口推動(dòng)組建“太空軍”,并推出了重返月球的“阿爾忒彌斯”計(jì)劃;前副總統(tǒng)彭斯也曾聲稱中國(guó)在“搶占月球戰(zhàn)略制高點(diǎn)”,“希望取代美國(guó)成為世界上最卓越的航天國(guó)家。”
《華爾街日?qǐng)?bào)》稱,中國(guó)的載人登月及其他太空計(jì)劃都有軍事意義,中國(guó)軍隊(duì)可借此獲得有關(guān)遠(yuǎn)程通訊、測(cè)繪、導(dǎo)彈和反衛(wèi)星等方面的經(jīng)驗(yàn)。五角大樓也猜測(cè),中國(guó)正通過(guò)太空計(jì)劃摸索美軍的軟肋,并斷言,“一旦發(fā)生沖突,解放軍能在第一時(shí)間摧毀美國(guó)衛(wèi)星”。
針對(duì)中美航天合作的現(xiàn)狀和愿景,德國(guó)《柏林日?qǐng)?bào)》以旁觀者姿態(tài)進(jìn)行了總結(jié):中國(guó)已成為世界航天強(qiáng)國(guó),許多美國(guó)業(yè)內(nèi)人士企盼中美重啟航天合作。然而,相比具體技術(shù),外界更關(guān)注中國(guó)此后會(huì)扮演什么角色,尤其是其軍事目的。同時(shí),的確有不少人相信,雙方一旦合作,中國(guó)將比美國(guó)更能從中受益,有朝一日取代美國(guó)的航天霸主地位。
其實(shí)針對(duì)太空競(jìng)爭(zhēng)與合作話題,我國(guó)早已有過(guò)回應(yīng)。比起“對(duì)抗”和“爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)”,我國(guó)一貫堅(jiān)持的是將航天事業(yè)用于和平目的,本著為全人類謀福利的精神,愿以開(kāi)放包容的姿態(tài)同世界各國(guó)開(kāi)展合作,為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)。
探月工程三期副總設(shè)計(jì)師裴照宇也曾在采訪中表示,我們向國(guó)際社會(huì)發(fā)出了倡議,希望與世界各國(guó)合作共建國(guó)際月球科研站。然而,正如探月工程副總指揮吳艷華說(shuō)的那樣:能不能與美方合作,取決于美國(guó)政府的態(tài)度。
近年來(lái),中國(guó)在航天領(lǐng)域取得較快發(fā)展。中國(guó)同包括美國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)開(kāi)展航天合作,會(huì)起到事半功倍的效果,對(duì)任何一方都是有好處的。即使在冷戰(zhàn)時(shí)代,美蘇還聯(lián)手進(jìn)行過(guò)阿波羅與聯(lián)盟號(hào)飛船的交會(huì)對(duì)接試驗(yàn)。現(xiàn)在,處于以和平發(fā)展為主題的新時(shí)代,中美要構(gòu)建不沖突,不對(duì)抗,相互尊重,合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系,怎么就不能開(kāi)展航天合作呢?
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