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曹操讀書--知行合一,化于無形

未來的國際體系是“動態的均勢”!

作者 :正文注明 2021-10-26 20:00:38 審稿人 : admin 圍觀 : 評論
原創: 局勢君
來源公眾號:局勢很簡單

國際體系是國際政治舞臺的江湖規矩,決定了聯合國的話語權和座次,也決定了地區沖突爆發時誰有資格過去調停而不被轟走,還決定了跨國生意的運輸路線和保護費的高低。這些規矩大國參與制定,小國默默遵守,實力不夠而去破壞就是自找麻煩。

這就像海地首都太子港的某些街區,幾大幫派決定了那里的生存法則,制定法則靠的是實力,而不是正義、道德、法律和個人權利這些幫主聽了就想發脾氣的東西。國際社會如同這些街區,是一個無政府狀態,強者定規矩,弱者守規矩,誰違反就等著被收拾。

不管是歐洲30年戰爭后出現的“威斯特伐利亞體系”,還是一戰結束后出現的“法爾賽-華盛頓體系”,或者是二戰結束后的“雅爾塔體系”,都由大國和強國制定,戰敗國只配簽收被肢解的通知書,小國和弱國連夜學習新規則的重要思想,學懂了可以關起門來抱怨或者無關痛癢地反抗,但是不能破壞。

目前國際上的大國和強國,只能是美國、歐盟、俄羅斯和中國,英國也能勉強湊數,而像日本、印度、巴西、土耳其、南非這些表面上的大國和強國,實力尚不允許它們參與制定國際規則,未來的國際體系,只能由前幾個大國確定。

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(拜登召開內閣會議)IQb曹操讀書網


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美國:打壓競爭對手,只為保住優勢


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二戰結束后,美蘇聯手制定了雅爾塔體系,但是雙方又不喜歡那個兩極體系,通過44年的冷戰消耗,蘇聯在1991年解體,美國一家獨大。從1991年到2001年的10年間,美國的綜合實力允許它高調,高調地充當世界警察,維護它制定的規則。

從2001年到2021年的20年里,歐盟逐漸壯大,俄羅斯慢慢穩定,中國迅速崛起,美國四處征戰,失去頭部優勢的危機感越來越強。由奢入儉難,美國當然想繼續維持那種優勢,所以特朗普提出“美國優先”對內發展,拜登通過打壓對手向外突破。

拜登的計劃是聯合全球盟友共同圍堵中國,它挑選盟友的標準基于相似的制度或者相似的意識形態,因此這種圍堵表現為不同制度的對抗或不同意識形態的對抗。這種對抗在理論上可行,但是實際執行后會受到經濟因素的影響,因為大幾十年的全球化已經讓世界相互依賴,拜登挑選的盟友不能關掉生意一心搞對抗,美國又不養它們。

歐盟和日本對于拜登的結盟對抗策略比較謹慎,澳大利亞作為美國最聽話的盟友,已經為它的激進付出了代價。拜登的第一年任期已經剩下最后兩個月,他的聯合對抗計劃高調登場,如今趨于平靜,白宮腿腳好的幾位外交人員跑斷了腿,依然無法讓這個計劃轟轟烈烈地進行。

如果新冠疫情只是個短期問題,那么種族主義帶來的分裂醞釀著長期危機,經濟的相對衰退是更加嚴重的問題,還有整個美洲因為經濟糟糕不停地輸出難民,這會給美國帶來曾經歐盟面臨的治安混亂和民眾抗議,如果這些花錢的內部問題不能解決,華盛頓的精英們砸錢推動結盟對抗就有點不務正業了。

結盟對抗步履艱難,美國還可以對競爭對手發動戰爭。從過去20年的經歷來看,美國能承擔的戰爭都遠離本土,而且針對小國和弱國,最好是出錢不出力的代理人戰爭,它不能承受和大國之間的戰爭,更不能承受發生在本土的戰爭。對于威脅它位置的競爭對手,它有什么更好的方法呢?

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(歐洲部長級會議現場)IQb曹操讀書網


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歐盟:自己的穩定第一,與美國聯盟靠后


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歐洲是威斯特伐利亞體系和凡爾賽-華盛頓體系誕生的地方,也是“均勢原則”的發源地。什么是均勢原則?為了防止一國獨大欺負別人,國與國之間以某種方式互相鎖死保持平衡,避免了互相傷害,聯盟、戰爭、合約都能促成均勢。

歐盟的最初版本是1952年成立的“歐洲煤鋼共同體”,在那之前歐洲鬧過很多場戰爭,比如我們熟知的二戰、一戰和規模更大30年戰爭,每場戰爭都是前一次均勢被打破的后果,所以歐洲國家一直在追求互相制衡的均勢。

煤鋼共同體于1965年升級成“歐洲共同體”,歐共體于1993年升級成為歐盟,歐盟有理事會、議會、法院、銀行和各種委員會,這就相當于歐洲出現了一個大政府,歐盟26國不再處于無政府狀態,以后它們期待的均勢可以通過歐盟來協調,大大削減了互相猜忌的成本,彼此的軍隊都只需要保留一個閹割版。

歐盟的核心任務,是在26個成員國之間維持均勢,一旦出現了某種會打破均勢的問題,歐盟的各大機構會立刻動手解決這些問題,維持舊的均勢或者制造一個新的均勢,比如恐怖主義爆發的時候,債務危機爆發的時候,中東難民涌入的時候,新冠疫情肆虐的時候,歐盟都會及時出手,避免往日的均勢被打破。

二戰結束以來,歐洲再也沒有發生過戰爭,以至于歐盟連像樣的軍隊都沒有。從煤鋼共同體到今天的歐盟已經過去了69年,歐洲人民珍惜現有的生活,他們期待更好的生活,如果拜登的結盟計劃影響自身安全或者降低生活質量,甚至威脅內部均勢,歐盟會選擇置身事外。

歐盟比美國更不想發動戰爭,也會極力避免外部軍隊再次攻入歐洲大陸,這會破壞二戰以來的所有成果,而這是它一直在保護的東西。歐盟的外交文化和軍事實力,決定了它會繼續用談判和協議的方式,參與國際體系的制定。

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(普京在聯合國大會發言)IQb曹操讀書網


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俄羅斯:心懷帝國夢,現實與夢想卻相距遙遠


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前輩們的肆意擴張,讓俄羅斯有了廣袤的領土,當然前輩們也給俄羅斯收留了非斯拉夫民族和非東正教教徒,這是統治者心里的第一層不安全感,俄羅斯長期維持一支強大的軍隊,首先是內部穩定的需要。

由于44年冷戰的慣性,美國人普遍敵視俄羅斯人,離開蘇聯的部分中亞國家和東歐國家也用同樣的心思防著俄羅斯,為了平衡心里的擔憂它們寧肯冒險跟北約眉來眼去,俄羅斯統治者心里于是有了第二層不安全感。

蘇聯解體過去了30年,30年來俄羅斯勉強保持著自己的國際地位,但它的綜合實力越來越力不從心。不管是出售石油、天然氣、煤炭甚至是電力,還是出口農產品和武器,幾乎都是吃蘇聯留下的老本,它的工業創新乏善可陳,民用輕工業幾乎沒有存在感。

俄羅斯人忘不了帝國時期的榮耀,它像我國一樣有民族復興的夢想,這是它的實際發展速度和夢想之間越來越遠,它的經濟支柱是產業鏈短、附加值低的能源出口,它的客戶向西是歐盟向南是中國,這是它長期的核心業務,美國總是找機會騷擾它的能源生意,這讓普京非常惱火。

更讓普京惱火的,是總有人問他連任的事兒,從2000年開始,他一直是俄羅斯的實際領導者,經過多年的重構和磨合,俄羅斯的制度最符合普京的口味,離了他之后誰能操縱那個龐大的官僚機器,這是讓克里姆林宮憂傷的問題;況且俄羅斯不乏普京的反對者,如果未來政治不穩定或不連續,俄羅斯將面臨一次內外危機。

2008年俄羅斯跟格魯吉亞打過”8日戰爭“,2013年派兵介入烏克蘭沖突并收回了克里米亞,2015年派兵進入敘利亞至今,俄羅斯能承受的戰爭有一個共同特點,要么對手很弱,要么戰爭投入有限,超過一定規模它就無力負擔,所以俄羅斯不期待和一個勢均力敵的對手發生沖突。

如今的俄羅斯承擔不了太大投入的國際行為,也承受不了針對它的外來威脅,與其參與不確定的國際規則,不如讓國際規則保持現在的和平,不影響它的能源生意,給它爭取發展的時間,追上沙皇的帝國夢想。

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(英國首相約翰遜在下議院辯論)IQb曹操讀書網


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英國:沒落的貴族,大國之間的掮客


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假如英國沒有趕在2020年的最后一天離開歐盟,那么對于未來的國際體系,英國只能混在歐盟當中發揮作用;現在它離開了歐盟,在這個問題上就有了獨立的話語權。英國的地位有點尷尬,論實力它已經邁不過參與制定國際規則的門檻,但它的國際影響力又在它的實力之上,所以它會發揮某種作用,而且這種作用還離不開跟美國的捆綁。

英國的國際影響力來自帝國時期的積累,帝國時期的英國一直防著歐洲大陸出現一個強國,因為強國威脅它的全球利益,尤其是海上地位。于是英國通過結盟對抗的方式打擊法國或德國這樣的強國,通過戰爭制造均勢;當拜登提到結盟對抗政策的時候,熟悉歷史和古典文學的約翰遜一定覺得似曾相識。

待在歐盟內部的日子里,英國沒必要再制造均勢,可是現在離開了,龐大的歐盟是它的威脅嗎?如今的英國沒有多少全球利益,更別提海上地位,歐盟是個邦聯性組織而不是一個帝國,它不會覬覦英國的領土,所以英國沒有以前制造均勢的剛需。

離開歐盟的英國考慮最多的是自己的存在,其次是保住國際影響力,不能要求更多。為此它要確保經濟繼續發展,還要確保自身的安全;為了發展經濟,它不能跟全球最大的經濟體斷了聯系,所以它與歐盟和中國的關系不能太差,這跟美國的外交戰略又不一致。

在美國人眼里,英國有特殊的價值,因為它在歐洲的位置猶如以色列在中東的位置,理論上美國可以通過英國攪動歐盟的穩定??墒菤W洲不是中東,以色列可以不依賴中東獨立存在,英國卻不能離開歐洲舍近求遠,為了和歐盟保持經濟往來,英國甘當美國對付歐盟工具的意愿相當有限,除非它想孤注一擲。

未來的英國是個游走在幾個頭部大國之間的掮客,它需要通過合作確保經濟優勢不掉線,確保不遭遇來自外部的安全威脅,即使它參與了某項國際事務,也是為了換取大國給它的某項承諾,它剩余的精力需要處理內部問題,尤其是蘇格蘭和北愛爾蘭的獨立問題,好的經濟成就和政治成就才能確保這兩塊地方緊緊圍繞在女王周圍。

假如蘇格蘭或北愛爾蘭有樣學樣地離開,英國將徹底離開世界政治舞臺,昔日的榮耀只能在歷史書上尋找,為此英國在未來世界格局中不會冒險,它會像過去那樣保守謹慎,沒有更好的體系,維持現狀也不錯。

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(珠海航展上的J20戰斗機)IQb曹操讀書網


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中國:尋求民族復興,推動智慧外交


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一個國家擁有全民認可的理想是幸運的,假如國家還在朝著這個理想不斷靠近,那么整個國家會呈現出一種力量,美國感受到了這種力量的氣場,它把我國列為最大的競爭對手,并聯合盟友來圍堵。

我國的發展理想是追求民族復興,那是一個比現在更好的狀態。在那個狀態里,國民經濟做到了共同富裕,工業水平不但發達而且高端,國家文化會傳播的很廣,國家也有更高的國際地位,并承擔更多的國際公共責任。

這種復興要求對內解決民族問題,解決到連不友好國家都挑不出刺的那種程度;同時要發掘巨大的市場潛力,讓經濟避開傳統的資本主義陷阱;還要繼續提升工業能力和國防實力,用實力來追求夢想和保護夢想。

在民族復興的過程中,我們推行和平外交,確保外界相信我們的復興不影響別人,我們推動人類命運共同體理念,推動“一帶一路”計劃,利用歐盟最熟悉的威斯特伐利亞體系形成的對話原則和外交理念解決國際問題,這是一種友好而且有魅力的外交,中國文化也會在這個過程中走向世界。

實現這個理想當然不歡迎戰爭,除非戰爭遠離本土而且取得完勝并且投入很小,否則一定會阻礙夢想的實現。來自美國的阻撓將是最大的威脅,還有不同國家對我們制度的誤解,以及由此引發的意識形態對立。中國需要在美國的威脅和他國的不理解中向前發展,這需要我們用智慧來化解一切阻力。

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(印度總理莫迪坐在米格29戰斗機里拍照)IQb曹操讀書網


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印度、日本、土耳其:實力不足以參與國際規則


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不得不說,印度、日本或者土耳其頻繁在國際政治的舞臺上登場,但是它們參與不了國際體系的制定,即使有這個想法,實力也不允許。

按照國土面積和人口來看,印度絕對是個大國,印度也一直有稱霸印度洋混進安理會的野心,多年來它滿世界采購武器,早就是一個世界級軍事大國,然而它的整體實力遠遠匹配不了它的野心,它連國家內部都管理不好,也解決不了地區沖突和自身的安全,距離參與國際體系俱樂部,它還得好好努力。

日本是一個GDP全球排名第三的經濟強國,但它也就強在經濟實力,經濟嚴重依賴對外貿易,依賴美國、中國、東南亞和歐洲市場,這種模式承受不了航運的中斷,它還要解決嚴重的老齡化和人口下滑,它是美國對抗中俄的東亞前線,它可以參與制定照相機鏡頭的行業標準,而不是國際體系的規則。

土耳其對于世界規則的興趣,遠小于它對中東規則的興趣,土耳其想制定的是中東的地區體系,并想方設法主導這一體系。土耳其也有國家夢想,那就是恢復奧斯曼帝國的榮耀,但是它的夢想不能威脅頭部大國的規則和利益,否則它會給自己惹上麻煩。

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(中美關系是國際上最重要的關系)IQb曹操讀書網


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結論:新的國際體系是一種動態的均勢


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從以上分析可以看出,美國在極力維持它的全球主導地位,但是不愿意付出戰爭的代價;歐盟想維持它的內部均勢,并逐步提升國際影響力;俄羅斯和英國希望在維持現狀的基礎上有所突破,最擔心給自己帶來麻煩;而我國在發展的基礎上實現民族復興,而且為這個目標在強推自己的計劃。

幾個頭部國家雖然訴求不同,但是并沒有不可調和的矛盾,彼此之間通過合作可以一定程度上滿足各自的訴求。最大的問題是我國的發展勢頭威脅了美國的地位,于是美國開始壓制我們,不但親自動手,還聯合盟友一起動手。

顯而易見的是,有能力參與制定國際規則的大國和強國都不希望發生戰爭,誰也承擔不了戰爭的成本和后果,因為戰爭比維持現狀更壞,而維持現狀是大家可以接受的共識。只是大家都在向前發展,現狀早已不能維持,所以問題的突破口就在于如何求得共存。

雖然美國公開認定中國是競爭對手,雖然它通過貿易制裁和拉攏盟友搞對抗,但是美國也在積極展開對話,明確希望雙方保持可控的競爭,而且極力否認新冷戰的上演。假如美國的公開言論不是公開的陰謀,這就表明了美國的態度,它要與中國達成某種關系,這種關系意味著不威脅它地位的一種共存。

連中美之間都在謀求共存,其他大國更希望共存,所以在美國、歐盟、俄羅斯、英國和中國之間,會形成一種新的均勢狀態,在這種狀態下,大家可以互相制衡、互相約束以及互相合作,戰爭輕易不被提及,新的對話機制可以在戰爭之前解決糾紛。

因為國家實力的此消彼長,新的矛盾不斷出現,這種均勢無法長期維持,它會遭受新的威脅和挑戰,但是大國之間又會重新回歸均勢,這種均勢會以某種規律性的方式動態變化和發展,除非某個國家突變為絕對的強國,打破均勢追求新的單極霸權體系。

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