林虎：冷暖十年：糾結徘徊的朝韓美關系
一、朝韓十年：矛盾與和解交錯
這10年來
（一）金正恩執政之初（2012年）。有分析認為，作為具有國際視野的年輕領導人，可能為停滯的朝韓關系帶來變化，但金正恩執政初期就接連進行了核試驗和導彈試驗，與其相對應地，時任韓國保守派政府采取了關閉開城工業園區等強硬應對措施，南北關系跌入冰點。
?。ǘ汩然萑蝺龋?013-2017年）。樸槿惠就任新一屆韓國總統后立即提出：“希望朝鮮盡快放下核武器，走上和平與共同發展的道路”。朝方回應：“如果將核問題作為對話的前提條件，就不會有任何進展”。2013年2月，即樸槿惠就職總統不到半月，朝鮮進行了第三次核試驗。此后，南北在相當一段時間內持續了和解與矛盾交錯的糾結狀態?！半x散家屬見面會”（2014年2月、2015年10月）和“李姬鎬女士訪朝”（2015年8月）一定程度上改善了南北關系，但是“朝鮮無人機事件”（2014年3月）、“朝韓非軍事區木盒地雷事件”及“8.20朝韓炮擊事件”（2015年8月）、朝多型導彈試射等負面因素束縛了朝韓關系的發展。2016年1月，朝鮮進行第四次核試驗，之后又發射了遠程火箭，韓方以全面中斷開城工業園區作為回應，韓朝關系急轉直下。樸槿惠甚至表示：“這次一定要讓朝鮮明白，如果不放棄核武器，就無法生存。”但是朝鮮卻毫不為意，于當年9月進行了第五次核試驗。
資料圖：2018年4月，朝韓首腦在板門店舉行會晤
?。ㄈ┪脑谝蝺龋?017-2021年）。與“通過無核化實現和平”的樸槿惠政府不同，文在寅政府強調“通過和平實現無核化”，不斷探索與朝鮮對話的機會。2017年11月，朝鮮試射“火星-15”型洲際彈道導彈后宣布“完成核武力建設”。2018年1月1日，金正恩通過新年賀詞展現和解姿態。2018年接連舉行三次（4、5、9月）南北首腦會談，期間首次朝美首腦會談（6月）也成功舉行，一時間朝鮮半島充滿了南北和解的春風，外界對韓朝關系的正面期待也隨之升高。然而，隨著2019年2月第二次朝美首腦會談破裂，韓朝關系也轉而向下。
在無核化談判停滯后，文在寅政府并沒有就此放棄，轉而在人道主義或開發旅游等不屬于對朝制裁范圍內的領域尋求突破，但金正恩表示這些是“非本質問題”，未予積極回應。同時，文在寅政府并沒有顧及朝方的“根本關切”而中斷韓美聯合演習等，南北關系也因此一直沒有找到轉圜的契機。
二、朝美十年：喧囂之后又歸零
資料圖：朝美首腦在板門店舉行會晤
?。ㄒ唬W巴馬任內（2012-2017年）。金正恩執政初期，朝孤注一擲提升核導能力，美強化對朝施壓，朝美對峙不斷加劇。2012年，金正恩首次與美國達成“2·29協議”。但是，一個多月后朝鮮發射“銀河3號”遠程火箭，將“2·29協議”變為一紙空文。2013年第三次核試驗之后，朝鮮實施“核武力與經濟建設并進路線
?。ǘ┨乩势杖蝺龋?017-2021年）。特朗普政府對朝提出“極限施壓和干預”政策，暗示在實施制裁的基礎上選擇軍事行動的可能性，朝美陷入極限對峙。2017年，朝鮮半島的軍事緊張狀態達到最高峰。特朗普對朝講話中出現“火焰與
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2017年11月，“火星-15” 型洲際彈道導彈發射成功，金正恩宣布朝鮮“完成國家核武力”建設。2018年后，朝鮮轉向對話。有分析認為，此期間朝鮮與美國進行了以核武器換取安全保障的談判。
2018年3月，韓國政府特使團訪朝后訪問白宮，轉達了金正恩的無核化和會談意向，特朗普當場接受。此后，朝鮮宣布中止洲際彈道導彈發射、廢除豐溪里核試驗場，朝美首腦會談步伐加速。同年6月12日，朝美首腦在新加坡首次會面，就建立新的朝美關系、構筑朝鮮半島和平機制、實現朝鮮半島完全無核化、挖掘及送還美軍遺骸等4項事宜達成協議。2019年2月，朝美在越南河內舉行第二次首腦會談，圍繞“廢棄寧邊核設施”等議題再次進行談判，但以“無協議”落幕，朝美談判從此失去動力。
?。ㄈ┌莸侨蝺龋?021年）。拜登政府上臺后，暗示將以“務實”的對朝接觸階段性解決方案敦促朝鮮重返對話，但朝鮮堅稱重返對話的前提是撤回敵對政策。最近，朝鮮主張應允許聯合國決議禁止的彈道導彈開發等增強自身軍力的行為，意圖解除外界制裁、確保事實上的擁核國地位。未來，朝鮮為解決嚴重的經濟困難，不排除再次回歸談判，但目前并不樂觀。即使朝鮮重返談判，雙方的不信任也導致很難取得積極結果。
三、未來十年：失去信任的明天是否可期？
任期尾聲，作為重啟朝鮮半島和平進程的“最后一張牌”，文在寅政府提出終戰宣言。朝鮮表示“停戰宣言并不壞”，但首先要撤回敵朝政策。韓專家認為，經過10年的檢驗，未來對朝鮮的期待可能會越來越低，再加上朝鮮的核能力早已得到長足發展，因此通過協商實現無核化的不確定性也越來越大。今后10年比過去10年更難找到改善南北關系的契機，留給韓國新一屆政府開展對朝工作的空間并不寬裕。
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