徐旭初：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興新引擎
“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，將會成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐熱點(diǎn)，也將是縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大助力。” 6月9日，浙江大學(xué)中國農(nóng)民合作組織研究中心主任，杭州電子科技大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師徐旭初在“2021全國數(shù)字生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展峰會”發(fā)表主題演講時說。
浙江大學(xué)中國農(nóng)民合作組織研究中心主任，杭州電子科技大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師? 徐旭初
徐旭初表示，未來需要做的就是數(shù)字鄉(xiāng)村，通過數(shù)字鄉(xiāng)村促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，通過數(shù)字鄉(xiāng)村推動鄉(xiāng)村治理，通過數(shù)字鄉(xiāng)村提升鄉(xiāng)村服務(wù)。
那么，什么是數(shù)字鄉(xiāng)村？
第一個前提是網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的應(yīng)用。第二個是農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高。
簡單來講，數(shù)字鄉(xiāng)村就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民都走向數(shù)字化。它是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。
徐旭初認(rèn)為數(shù)字鄉(xiāng)村的基本架構(gòu)可概括為“2241”。第一個“2”就是基礎(chǔ)層，即作為硬件基礎(chǔ)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括移動通訊設(shè)施、遙測遙感裝備、物聯(lián)網(wǎng)等。和作為軟件基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村數(shù)字心智。沒有心智，只有資金，數(shù)字鄉(xiāng)村搞不好的。
第二個“2”是控制層。控制層主要是數(shù)據(jù)中臺和應(yīng)用中臺。應(yīng)用中臺就是讓消費(fèi)者、公務(wù)人員、企業(yè)等幾乎所有的人進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用的一系列裝置、設(shè)備、APP等等。它的功能一是服務(wù)，二是獲取數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)收集上來以后就到了數(shù)據(jù)中臺，數(shù)據(jù)中臺在后面，應(yīng)用中臺在前面，兩者可以渾然一體。
“4”就是內(nèi)容層，即數(shù)字鄉(xiāng)村究竟干什么？其實(shí)主要干四大塊事情：
第一，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)。包括幾個內(nèi)容：首先是數(shù)字化生產(chǎn)，二是數(shù)字化流通，三是數(shù)字化營銷，四是數(shù)字化金融，數(shù)字化金融主要指的是互聯(lián)網(wǎng)普惠金融。五是數(shù)字化創(chuàng)新，譬如新零售、農(nóng)村直播、淘寶村鎮(zhèn)，再譬如數(shù)字扶貧等等。
第二，鄉(xiāng)村數(shù)字治理。包括數(shù)字黨建、數(shù)字村務(wù)、以及對鄉(xiāng)村的數(shù)字監(jiān)管等等。
第三，鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)。即用數(shù)字化手段幫助農(nóng)民獲得更便捷更有效的公共服務(wù)，如農(nóng)村里面的數(shù)字化養(yǎng)老、數(shù)字化醫(yī)療、數(shù)字化社保、數(shù)字化教育等等。
第四，數(shù)字決策支持。這是建立在對另外三大板塊的大量的數(shù)據(jù)抓取基礎(chǔ)上，能夠聚集成一個巨大的數(shù)據(jù)池，這個數(shù)據(jù)池就可以根據(jù)新的場景、新的命題、新的任務(wù)，用新的算法來獲得一些用于決策支持的方案或者信息等等。
最后的“1”是政策制度環(huán)境。任何地方要想搞數(shù)字化建設(shè)，要發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村，沒有相應(yīng)的政策制度環(huán)境也是做不到的。
數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)系是什么？
徐旭初認(rèn)為有四大關(guān)系：第一，數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興新引擎。第二，是新階段。第三，是新形態(tài)。第四，是新基座。要打造一個數(shù)字化的新基座，讓各種各樣的應(yīng)用都能夠在上面即插即用。
數(shù)字鄉(xiāng)村是以解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力為核心，這個過程是三輪驅(qū)動的，即技術(shù)、政策和市場。其中，最重要的主驅(qū)輪是技術(shù)驅(qū)動。此外，數(shù)字鄉(xiāng)村是多元發(fā)展主體互利共生的發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。
數(shù)字鄉(xiāng)村有四大功能：賦能、賦權(quán)、賦利、賦智。賦能就是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上賦能；賦權(quán)就是在鄉(xiāng)村治理上賦權(quán)；賦利就是在鄉(xiāng)村服務(wù)上賦利；賦智就是在決策支持上賦智。
如何建設(shè)發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村？
徐旭初認(rèn)為，數(shù)字鄉(xiāng)村并不非得做全，只要找到一個切入點(diǎn)作為一個增長極來打造，由此把它擴(kuò)散開來就行。比如遂昌就是找了仙俠湖這個地方來作為一個匯聚點(diǎn)。
他表示，數(shù)字鄉(xiāng)村的切入點(diǎn)有很多，比如當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的電商化，如山東曹縣；還有基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新模式、新業(yè)態(tài)，比如直播。
數(shù)字鄉(xiāng)村沒有一個模式，要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會、政府體系、基層情況等多方面的差異性來進(jìn)行。
數(shù)字鄉(xiāng)村是有挑戰(zhàn)的，除了吸引外部主體來，真正還是要靠本地化的活躍主體。
在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，徐旭初認(rèn)為還會遇到很多問題，比如數(shù)據(jù)采集問題，數(shù)字農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比問題，數(shù)字營銷能不能被普通小農(nóng)掌握利用的問題，還有數(shù)字化金融能不能真正普惠的問題等等。
此外，數(shù)字鄉(xiāng)村不是一個簡單的農(nóng)村電商、農(nóng)村直播的過程。它的建設(shè)也不是一蹴而就的，它是演進(jìn)性的，要根據(jù)本地的情況來進(jìn)行切入、進(jìn)行選擇，漸次挺進(jìn)，這是一個綜合性的東西。
正如，中央網(wǎng)信辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在規(guī)劃里面寫的一句話：這是一場深刻的革命。這個革命來自于從城市數(shù)字時代走向鄉(xiāng)村數(shù)字時代，工業(yè)數(shù)字時代走向農(nóng)業(yè)數(shù)字時代，市民數(shù)字時代走向村民數(shù)字時代。
最后，徐旭初提出了如何建設(shè)發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村的六點(diǎn)建議：第一，做好一個規(guī)劃。第二個，搭好一個中臺。第三，選好幾個切點(diǎn)。第四，建好幾個典例。第五，用好幾個終端。第六，形成幾個生態(tài)。
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