美國SEC主席PK加密貨幣
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文丨來咖智庫
在今年4月就任之初，美國證券與交易委員會（SEC）主席Gary Gensler看起來對于加密貨幣還挺友好的。在此幾個月前，他還在麻省理工學院教授一門關于加密貨幣的課程。他還說過比特幣相關的創新將成為金融“變革的催化器”。然而，在8月3日Aspen證券論壇上講話中，他打破了加密貨幣擁躉們的幻想。Gensler先生表示，將加強對于加密產業的監管，因為該產業“充斥著欺詐、騙局和混亂”。
這是Gary Gensler首次明確揭示未來SEC將如何監管加密貨幣。他說，這些通證（Tokens）并非交易手段，而是“有高度投機性的價值儲備”。這本身并不是問題，投資者想賭就去賭吧。但是炒家們一般無法獲取“精確、平衡、完整的信息”，意味著其中不少人會受到傷害。
這就意味著在三大方面要加強投資者保護。第一方面與SEC已經開展的工作有關。SEC對其定義為證券的加密資產宣示了監管權，相關發行人必須滿足披露要求，并遵守其他規定。SEC對于證券的定義有幾種標準，其中包括Howey測試，即確認投資者是否在普通企業中有權益，并期望通過第三方的努力取得收益。比特幣和以太幣作為兩個最大的加密貨幣不符合上述標準，它們在美國法律下屬于商品。但Gensler先生認為，在市值不少于1百萬美元的1600種通證中，有一些也許能算證券卻沒有遵守前述規定的。他說可能應包含穩定幣這些屬于盯住傳統貨幣的虛擬貨幣，其中有一些也許包含著加密貨幣平臺的權益。Gensler先生請求議會批準雇傭更多員工，以加強相關監管。
第二方面的工作正在進行中：Gensler先生的團隊正在考慮如何對待市場上推出的新產品。幾個月以來，SEC都在研究高盛和Fidelity等華爾街大鱷們提交的比特幣ETF及相關產品的申請。Gensler先生暗示，要想獲批，這些機構要遵守更嚴格的適用于共同基金的法律要求。對于想要發行相關工具的機構來說，這些限制可能成本過高，要求過嚴。Gensler先生也提供了另一條思路，即把ETF限定在芝加哥商品交易所交易的比特幣期貨范圍內。
最后一方面取決于SEC將向議會申請新權力，以防止交易和產品“落入監管縫隙”。Gensler先生尤其擔心平臺參與加密貨幣交易或借貸，以及參與去中心化金融（DeFi），即通過智能合約繞過受信任中介復制金融交易。他指出，其中一些平臺可能經營著應作為證券被監管的通證，還有一些平臺可能涉嫌欺詐。
Gensler先生并非首個提出嚴厲監管的，但他對加密貨幣的攻擊可能是最全面系統的。其他官員主要關注于穩定幣，其發行以大量傳統資產做抵押。美聯儲主席Jerome Powell曾暗示應將穩定幣作為貨幣市場基金甚至銀行來監管。美國財政部站Janet Yellen也敦促相關機構盡快遵守規定。警長也許先沖在了前面，但大部隊也已經在后面不遠處了。
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