攜款投案市生態(tài)環(huán)境局原局長被雙開刑事訴訟涉案財(cái)物如何處理?

作者 :東方太保 2020-08-15 18:48:44 圍觀 : 次評論

5月8日，江西省紀(jì)委省監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，撫州市生態(tài)環(huán)境局原黨委書記、局長鄧長明嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職。
攜款投案市生態(tài)環(huán)境局原局長被雙開刑事訴訟涉案財(cái)物如何處理?

　　經(jīng)查，鄧長明違反政治紀(jì)律，對抗組織審查，轉(zhuǎn)移、隱匿涉案財(cái)物，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，疏于對下屬的教育監(jiān)管，多名干部嚴(yán)重違紀(jì)違法;違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金;違反組織紀(jì)律，在干部選拔任用工作中違規(guī)推薦干部;違反廉潔紀(jì)律，利用職權(quán)為親屬經(jīng)營活動謀取利益;違反工作紀(jì)律，違規(guī)干預(yù)執(zhí)法活動;違反國家法律法規(guī)，參與賭博活動;利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，涉嫌受賄犯罪。

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　　通報(bào)介紹，鄧長明身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，背離初心使命，理想信念喪失，黨性原則缺失，其行為已嚴(yán)重違紀(jì)違法，并涉嫌犯罪，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)撫州市紀(jì)委常委會會議研究、市委常委會會議決定，并經(jīng)省紀(jì)委審議后報(bào)省委常委會議批準(zhǔn)，決定給予鄧長明開除黨籍處分;由撫州市監(jiān)委給予其開除公職處分;收繳其違紀(jì)違法所得;將其涉嫌受賄犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

　　2019年11月，官方發(fā)布消息稱，撫州市生態(tài)環(huán)境局黨委書記、局長鄧長明涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動投案。撫州市紀(jì)委監(jiān)委當(dāng)時(shí)指出，鄧長明系“攜款投案”。

　　同在當(dāng)月主動投案的還有時(shí)任撫州市生態(tài)環(huán)境局黨委委員、副局長丁文。5月8日，丁文也被開除黨籍和公職。

　　撫州市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)稱，經(jīng)查，丁文違反政治紀(jì)律，與他人串供，對抗組織審查;違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)收受管理服務(wù)對象禮品、禮金及購物卡;違反組織紀(jì)律，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng);違反廉潔紀(jì)律，違規(guī)從事營利活動，違規(guī)借用管理服務(wù)對象錢款、車輛;違反工作紀(jì)律，違規(guī)干預(yù)執(zhí)法活動;違反國家法律法規(guī)，參與賭博活動;利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，涉嫌受賄犯罪。

　　官方簡歷顯示，鄧長明2020年1月被免去撫州市生態(tài)環(huán)境局黨委書記職務(wù)，2020年3月被免去撫州市生態(tài)環(huán)境局局長職務(wù)。丁文2020年1月被免去撫州市生態(tài)環(huán)境局黨委委員職務(wù)，2020年2月被免去撫州市生態(tài)環(huán)境局副局長職務(wù)。

　　刑事訴訟涉案財(cái)物如何處理?

　　涉案財(cái)物的法定范圍

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　　我國刑法第六十四條規(guī)定：“犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠;對被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還;違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒收。沒收的財(cái)物和罰金，一律上繳國庫，不得挪用和自行處理。”這一規(guī)定大致勾勒了涉案財(cái)產(chǎn)的范圍。《人民檢察院刑事訴訟涉案財(cái)物管理規(guī)定》第二條規(guī)定：“本規(guī)定所稱人民檢察院刑事訴訟涉案財(cái)物，是指人民檢察院在刑事訴訟過程中查封、扣押、凍結(jié)的與案件有關(guān)的財(cái)物及其孳息以及從其他辦案機(jī)關(guān)接收的財(cái)物及其孳息，包括犯罪嫌疑人的違法所得及其孳息、供犯罪所用的財(cái)物、非法持有的違禁品以及其他與案件有關(guān)的財(cái)物及其孳息。”這一規(guī)定細(xì)化了涉案財(cái)物的范圍，但后者將“其他與案件有關(guān)的財(cái)物”作為涉案財(cái)物的范圍，這一兜底性的概念界限較為模糊，要避免成為隨意擴(kuò)大涉案財(cái)物范圍的借口。筆者認(rèn)為，涉案財(cái)物應(yīng)該嚴(yán)格按照刑法、刑事訴訟法規(guī)定的范圍界定，不能任意擴(kuò)大范圍。

　　(一)違法所得

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　　違法所得是指犯罪分子通過違法犯罪行為所所直接或者間接取得的財(cái)物。刑法第六十四條規(guī)定，“犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠。”這是因?yàn)椋徽J(rèn)定為通過違法手段獲得的財(cái)物，行為人系惡意占有，不能享有該財(cái)物所有權(quán)。因此，如果犯罪所得尚未退繳的，法院在判決書主文中一般另立一條：贓款贓物繼續(xù)追繳。當(dāng)然，何謂“犯罪分子違法所得的一切財(cái)物”，實(shí)踐中掌握并不一致。因?yàn)樵谛谭ㄖ校袝r(shí)使用“違法所得”的概念，也有的條文使用的是“犯罪所得”的概念。犯罪所得無疑屬于違法所得，但違法所得未必就是犯罪所得，違法所得的范圍要廣一些。

　　違法所得的財(cái)物大致有以下兩類：

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　　1.直接違法所得(贓款贓物)。行為人通過實(shí)施犯罪行為所直接取得、占有和控制的財(cái)產(chǎn)，稱之為直接的犯罪所得，也就是所謂贓款贓物。包括以下三種財(cái)物：

　　(1)犯罪直接取得的他人財(cái)物。例如，非國家工作人員受賄案中，犯罪人索取或者收受的財(cái)物。合同詐騙案中，犯罪人所騙得的財(cái)物等。這些財(cái)物在訴訟中是最典型的贓款贓物。行賄案件中，如果行為人通過行賄獲得財(cái)產(chǎn)刑利益的，也應(yīng)屬于贓款贓物。如某國有公司通過拍賣支付2000萬元取得一塊土地的使用權(quán)，但歷經(jīng)數(shù)年沒有開發(fā)。行為人通過行賄于市分管領(lǐng)導(dǎo)，從該國有公司按原價(jià)取得該土地的使用權(quán)。實(shí)際上，按照同地段的土地使用權(quán)市價(jià)，該宗地的土地使用權(quán)已經(jīng)升至5000萬元，則該宗地的3000萬元升值部分就是行賄取得的非法所得。

　　(2)犯罪所生之物。犯罪所生之物是犯罪之前本不存在，通過犯罪所生成的物品。犯罪所生之物不同于犯罪所得，“犯罪所生之物強(qiáng)調(diào)某物是犯罪過程中產(chǎn)生的，是犯罪行為人實(shí)施犯罪所制造的。犯罪行為實(shí)施之前不存在此物，犯罪行為實(shí)施過程也是犯罪所生之物的產(chǎn)生過程。”但在實(shí)務(wù)中，犯罪所生之物一般納入違法所得范圍。例如，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件中，行為人生產(chǎn)、銷售的偽劣產(chǎn)品，就是犯罪所生之物;行為人假冒他人注冊商標(biāo)的產(chǎn)品;行為人實(shí)施偽造假幣的行為，所制造的假幣，都屬于犯罪所生之物，傳統(tǒng)上也屬于贓物的范圍。

　　(3)贓款、贓物處分后的所得。在贓款贓物已經(jīng)被行為人非法處置的情況下，不但其處置后的所得仍屬于非法所得，形成贓款，而且被處置的財(cái)產(chǎn)可以根據(jù)情況予以追繳，形成贓物。例如，將詐騙所得的汽車銷贓，銷贓后的所得是贓款，被銷贓的汽車追回后又是贓物。又如，最高法、最高檢和公安部2014年印發(fā)的《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》中“關(guān)于涉案財(cái)物的追繳和處置問題”規(guī)定，“向社會公眾非法吸收的資金屬于違法所得。以吸收的資金向集資參與人支付的利息、分紅等回報(bào)，以及向幫助吸收資金人員支付的代理費(fèi)、好處費(fèi)、返點(diǎn)費(fèi)、傭金、提成等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)依法追繳。”也就是說，非法吸收的資金本身是贓款，幫助吸收資金人員得到其處分的款項(xiàng)，同樣屬于贓款的范圍。

　　2.間接的違法所得。間接的違法所得是指通過犯罪所得所產(chǎn)生的收益(主要是孳息)。犯罪所得收益不是直接的犯罪所得，贓款贓物與孳息在法律上也是并列的不同概念(如刑法第三百一十二條掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪)。根據(jù)“任何人不能從犯罪中獲益”的原則，犯罪所得的收益也應(yīng)作為違法所得予以沒收。實(shí)務(wù)中，犯罪所得收益應(yīng)該包括四類：

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　　(1)犯罪所得的孳息。民法上的孳息有兩種類型：“以自然屬性而產(chǎn)生的出產(chǎn)物、收獲物為天然孳息……物以法律關(guān)系而產(chǎn)生的收益為法定孳息。”[4]某項(xiàng)財(cái)物一旦為犯罪所得，就形成贓款贓物，其后，該犯罪所得無論是自然孳息，還是法定孳息，無論是查封、扣押財(cái)產(chǎn)前的孳息，還是查封、扣押財(cái)產(chǎn)后產(chǎn)生的孳息，都應(yīng)作為犯罪所得收益予以追繳。例如，最高法1993年印發(fā)的《關(guān)于貪污、挪用公款所生利息應(yīng)否計(jì)入貪污、挪用公款犯罪數(shù)額的問題的批復(fù)》明確規(guī)定，“貪污、挪用公款所生利息，不應(yīng)作為貪污、挪用公款的犯罪數(shù)額計(jì)算。但該利息是貪污、挪用公款行為給被害單位造成實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失的一部分，應(yīng)作為被告人的非法所得，連同貪污、挪用的公款一并依法追繳。”

　　(2)用于違法活動產(chǎn)生的收益。如用詐騙所得放高利貸，所獲得的高息應(yīng)屬于犯罪所得的收益。

　　(3)“射幸”活動產(chǎn)生的收益。“射幸”是指碰運(yùn)氣的“僥幸”行為，“射幸”所得是指偶然碰運(yùn)氣取得的收益。對行為人將違法所得用于某種“射幸”活動(包括合法的或者非法的“射幸”活動)所產(chǎn)生的收益，如用于購買彩票而中獎獲得的收益，或者用于賭博所贏得的款項(xiàng)，一般也作為犯罪所得的收益，納入犯罪所得收益的范圍。

　　(4)投資或者置業(yè)產(chǎn)生的收益。最高法2014年印發(fā)的《關(guān)于刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行的若干規(guī)定》第十條明確規(guī)定：“對贓款贓物及其收益，人民法院應(yīng)當(dāng)一并追繳。被執(zhí)行人將贓款贓物投資或者置業(yè)，對因此形成的財(cái)產(chǎn)及其收益，人民法院應(yīng)予追繳。被執(zhí)行人將贓款贓物與其他合法財(cái)產(chǎn)共同投資或者置業(yè)，對因此形成的財(cái)產(chǎn)中與贓款贓物對應(yīng)的份額及其收益，人民法院應(yīng)予追繳。”如行為人將違法所得投資股票、期貨，所獲得的收益也應(yīng)作為犯罪所得收益予以沒收。

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標(biāo)簽刑事訴訟財(cái)物生態(tài)環(huán)境

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