陳洋：參院勝選，安倍能實現(xiàn)修憲嗎
本次時隔3年的參院選舉共有124個席位有待角逐。
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日本駒澤大學法學部教授、國會研究專家大山禮子曾指出，“55年體制下，參議院在審議預算、立法等議案的時候，幾乎沒有做出過與眾議院相悖的結果，參議院的審議不過是對眾議院結果的簡單重復。”大山教授觀點的背后反映出兩個問題，一是自民黨曾長期占據(jù)國會參眾兩院多數(shù)席位，自然也就導致參議院的審議結果往往與眾議院一致二是在自民黨長期執(zhí)政的背景下，參議院作為“理性之府”
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本次參議院選舉的一個看點就是剛剛成立不久的“令和新選組”有兩名參選者當選，且他們都是殘障人士。
雖然參議院的受重視程度不如眾議院，但對日本任何政黨來說，參院選舉都是不能掉以輕心的，特別是對將“修憲”奉為個人最大政治夙愿的安倍晉而言，參院選舉更是格外重要。根據(jù)《日本國憲法》規(guī)定“憲法的修訂，必須經各議院全體議員三分之二以上的贊成”，安倍修憲在眾議院里實現(xiàn)“三分之二以上的贊成”不是很難，但在參議院里就有些微妙了。實際上，在本次參院選舉中，修憲勢力最終并沒有達到憲法規(guī)定的門檻。在安倍晉三還有兩年任期的背景下，這著實提升了修憲的難度。
目前，在日本政界，支持修憲的政黨有自民黨、公明黨、日本維新會、立憲民主黨。此外，部分無黨籍國會議員支持修憲。
然而，各個政黨在修憲的具體方案上則不盡相同，比如自民黨主張修改憲法9條、公明黨對修憲態(tài)度謹慎、日本維新會強調要削減國會議員數(shù)量、立憲民主黨則堅持必須限制內閣解散眾議院的權力等。因此，表面看起來，若聯(lián)合其他在野黨，安倍修憲就能輕松獲得國會參眾兩院的通過，但各政黨之間的博弈是錯綜復雜的，而且作為最大在野黨的立憲民主黨（該黨在參院中占32個席位，安倍若聯(lián)合該黨將輕松跨過三分之二以上的門檻）顯然不會輕易向執(zhí)政黨 妥協(xié)。
在《日本國憲法》實施70周年的 2017年5月3日，安倍首相曾明確提出“力爭實現(xiàn)修憲并在2020年實施”。按照安倍首相提出的時間表，預計在今秋的臨時國會期間，安倍政權將會在參眾兩院發(fā)起有關修憲的討論，并力爭實現(xiàn)“各議員全體議員三分之二以上的贊成”。筆者認為，即使安倍政權在修憲問題上向其他在野黨做出了妥協(xié)，并最終順利獲得國會參眾兩院的批準，但預計也很難在國民投票時獲得通過。根據(jù)NHK放送文化研究所在去年4月發(fā)布的民調顯示，僅有29%的受訪者認為現(xiàn)在“有必要”修改憲法。這樣的結果與《日本國憲法》規(guī)定的修憲要求——“必須在特別國民投票或國會規(guī)定的選舉時進行投票，必須獲得半數(shù)以上的贊成”可謂相距甚遠。
安倍政權或許可以通過政治許諾、利益交換等方式說服國會議員支持修憲決議，但如何讓日本廣大民眾接受修憲，顯然就不那么容易了。
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