司嘉：美退出《中導(dǎo)條約》給我?guī)矶喾矫鎽?zhàn)略風(fēng)險

作者 :司嘉 2019-08-08 17:02:09 審稿人 : admin 圍觀 : 次評論

　　美國近日宣布結(jié)束6個月的“退約過渡期”，完成相關(guān)程序，正式退出《中導(dǎo)條約》。《中導(dǎo)條約》歷史上在緩和美蘇軍備競賽、推進(jìn)全球核裁軍、促進(jìn)核戰(zhàn)略平衡等方面發(fā)揮了戰(zhàn)略基石的重要作用，但條約生效后美俄雙方一直齟齬不斷，最終出現(xiàn)美國正式退約的局面。退出《中導(dǎo)條約》是特朗普政府基于“美國優(yōu)先”理念實施的又一次“廢約”行動，將對全球地緣政治體系造成較大沖擊，給我國帶來多方面的戰(zhàn)略風(fēng)險不容小覷。

　　美俄“戰(zhàn)略基石”就此打破

　　《中導(dǎo)條約》全稱《蘇聯(lián)和美國消除兩國中程和中短程導(dǎo)彈條約》，時任美國總統(tǒng)羅納德·里根和蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈爾巴喬夫于1987年12月在華盛頓簽署。該條約當(dāng)時被譽為“冷戰(zhàn)時期最成功的軍控協(xié)議”。條約規(guī)定美蘇將按計劃銷毀射程介乎500至1000公里的短程導(dǎo)彈，以及射程介乎1000至5500公里的中程導(dǎo)彈，包括搭載常規(guī)與核彈頭的導(dǎo)彈、導(dǎo)彈的陸基發(fā)射器。《中導(dǎo)條約》是冷戰(zhàn)時期美國與蘇聯(lián)達(dá)成的重要軍控與裁軍條約，對于緩和國際關(guān)系、推進(jìn)核裁軍進(jìn)程，乃至維護全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定均發(fā)揮了重要作用，在世界軍控史上具有里程碑意義。條約簽署的近十年間，美俄雙方均在條約的框架內(nèi)發(fā)展各自的導(dǎo)彈武器系統(tǒng)。

　　自2013年鳥克蘭危機爆發(fā)后，俄美關(guān)系陷入至冷戰(zhàn)結(jié)束以來的最低谷，兩國圍繞《中導(dǎo)條約》的履約問題展開激烈博弈，相互指責(zé)對方破壞條約。今年2月初美國總統(tǒng)特朗普宣布美

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開始暫停履行《中導(dǎo)條約》義務(wù)并啟動退約程序，美俄圍繞《中導(dǎo)條約》問題博弈再次升級，直至近日美完全退出該條約，美俄之間的這座“戰(zhàn)略基石”就此打破。

　　沖擊外部戰(zhàn)略安全環(huán)境

　　美退出《中導(dǎo)條約》重要的內(nèi)部考量就是認(rèn)為該條約限制了美國強化自身軍力，希望退出條約替自身“松綁”。尤其是特朗普政府上臺以來，有意將戰(zhàn)略核武器向戰(zhàn)術(shù)核武器轉(zhuǎn)變，將核武器小型化、智能化。此次美宣布可能退出《中導(dǎo)條約》意在為未來繼續(xù)強化核武力量掃除障礙。

　　美若退出《中導(dǎo)條約》，將使美軍得以建立強大的導(dǎo)彈武器庫，美下一步或?qū)⒓泳o發(fā)展射程遠(yuǎn)、精度高、殺傷力大的陸基打擊火力，這將進(jìn)一步破壞基于大國互信構(gòu)筑的全球戰(zhàn)略穩(wěn)定態(tài)勢，刺激全球大國之間的軍備競賽。

　　美正式退出《中導(dǎo)條約》后不僅會引發(fā)美俄雙方在戰(zhàn)略進(jìn)攻性武器控制方面的激烈博弈和斗爭，還將刺激中東、南亞、西太等地區(qū)軍事強國競相發(fā)展中程導(dǎo)彈武器，將其作為常態(tài)威懾、危機反應(yīng)甚至高強度作戰(zhàn)的主用手段，彈道導(dǎo)彈的擴散可能難以避免，這勢必將引發(fā)全球性軍備競賽，惡化我外部安全環(huán)境。

　　增加大國競爭軍事壓力

　　自特朗普上臺以來，美對華政策從“接觸+遏制”轉(zhuǎn)向全面施壓。美將我定位為“首要戰(zhàn)略競爭對手”，將與中、俄之間的“大國競爭”視為美面臨的首要威脅，在多個領(lǐng)域?qū)ξ掖驂憾糁?。特朗普政府認(rèn)為現(xiàn)在是大國競爭博弈的時代，而中程導(dǎo)彈是大國博弈的重要武器。退出《中導(dǎo)條約》并推進(jìn)重新裝備陸基中導(dǎo)，正是其“重塑”美軍力量、反制大國對手的重要一環(huán)。退約之后，美軍將著眼大國間“高端戰(zhàn)爭”能力需求，加緊研發(fā)和裝備陸基中程導(dǎo)彈，提升體系化作戰(zhàn)優(yōu)勢，強化其在全球各重要戰(zhàn)略方向的進(jìn)攻性姿態(tài)。在美將我國視為其“首要戰(zhàn)略競爭對手”的背景下

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，未來可能針對我國軍力部署等情況，研發(fā)中程導(dǎo)彈武器，提升對我的綜合軍事優(yōu)勢，增加我國面臨的軍事壓力。

　　特朗普政府基于絕對優(yōu)勢遭受“侵蝕”的戰(zhàn)略焦慮，頑固堅持冷戰(zhàn)“零和”思維模式，與我國展開長期戰(zhàn)略競爭，頻繁就經(jīng)貿(mào)、臺灣、南海等問題對我施壓。正式宣布退出《中導(dǎo)條約》后，美極有可能將“戰(zhàn)火”燃到軍事領(lǐng)域，增加中美軍事領(lǐng)域的緊張態(tài)勢。

　　此前，就有消息指出美在退出《中導(dǎo)條約》后極有可能尋求在關(guān)島、日本甚至澳大利亞部署中程導(dǎo)彈。美多家智庫學(xué)者撰文指出，在亞太美軍基地部署中、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，可有效限制我國“反介入/區(qū)域拒止”能力。若美軍參考這一建議，在關(guān)島、日本、菲律賓等地部署中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈等威力大、速度快、突防能力強的陸基精確打擊火力，勢必將大幅抵消我構(gòu)筑起來的“非對稱”優(yōu)勢戰(zhàn)力，危害我國戰(zhàn)略安全利益。

　　增添軍控方面的外部壓力

　　美退出《中導(dǎo)條約》表面上是針對俄羅斯，但背后的深層次考量意在約束中國。美《僑報》分析認(rèn)為，中國是美方退約的一個關(guān)鍵因素，因為“中國在美俄受條約束縛時迅速發(fā)展中程導(dǎo)彈。

　　美國一直以來就旨在利用“軍控”問題對我施壓，企圖拉入傳統(tǒng)的美俄雙邊軍控機制內(nèi)，約束我“撒手銅”武器發(fā)展。特朗普政府自對外宣稱將退出《中導(dǎo)條約》以來，就多次渲染其背后的“中國因素”。特朗普在2019年的國情咨文演說中宣稱，“因俄多年來屢次違約，美退出《中導(dǎo)條約》是“別無選擇”……美尋求就新的《中導(dǎo)條約》進(jìn)行談判，但必須把中國等國納入談判”。美總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓也表示，33%到50%的中國彈道導(dǎo)彈不符合《中導(dǎo)條約》規(guī)定，美面臨來自中國的嚴(yán)重威脅，不想成為受條約限制的國家。鑒于此，特朗普政府極有可能推動《中導(dǎo)條約》的全球化，將其從雙邊擴展到多邊，要求在全球范圍內(nèi)全面銷毀陸基中程導(dǎo)彈。

　　由于我國周邊安全

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環(huán)境面臨各種形式的復(fù)雜威脅，中程導(dǎo)彈成為維護國家安全環(huán)境的中堅力量。因此，我國高度重視發(fā)展中程導(dǎo)彈，我國的戰(zhàn)略核威懾很大程度上也是依賴中程導(dǎo)彈。如果美國就在全球范圍內(nèi)全面銷毀陸基中程導(dǎo)彈向我發(fā)難，大肆渲染我彈道導(dǎo)彈能力，我國將面臨輿論和政治雙重壓力。

標(biāo)簽給我條約多方面司嘉

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