大樹(shù)鎮(zhèn)長(zhǎng)：洪水背后的民情與政治
自8月10號(hào)利奇馬登陸以來(lái)，一路北上，現(xiàn)在已經(jīng)造成浙江、上海、江蘇、山東等9省市1288.4萬(wàn)人受災(zāi)。作為建國(guó)以來(lái)登陸大陸的第5大強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，利奇馬帶來(lái)的不僅僅是狂風(fēng)暴雨，更是破堤而出的洪水。
在這場(chǎng)災(zāi)害中，中央和地方都迅速作出了反應(yīng)。總書(shū)記、總理就防汛抗洪搶險(xiǎn)工作作出批示，省級(jí)一把手坐鎮(zhèn)指揮。
在臺(tái)風(fēng)最早登陸的浙江省，省委書(shū)記車(chē)俊在10號(hào)便趕赴受災(zāi)嚴(yán)重的溫州市永嘉縣指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，因?yàn)榈匦卧?，?chē)俊基本都是批著雨衣，穿著雨鞋，在泥濘的山路上拄著一根拐杖進(jìn)行考察。
而在8月12號(hào)，山東省省委書(shū)記劉家義在考察壽光彌河災(zāi)情時(shí)，由于道路被毀，劉家義直接乘坐裝載機(jī)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮。而在8月13號(hào)，當(dāng)其前往桓臺(tái)縣馬橋鎮(zhèn)考察時(shí)，因?yàn)楫?dāng)?shù)胤e水嚴(yán)重，劉家義一行六人索性站在一輛裝載機(jī)的鏟斗上前往內(nèi)澇區(qū)。
可以說(shuō)，兩位省委書(shū)記在洪災(zāi)面前都極其富有戰(zhàn)斗精神，始終堅(jiān)守在第一線。
面對(duì)洪水等自然災(zāi)害，地方一把手臨地指揮已經(jīng)成了慣例。而面對(duì)特大災(zāi)害，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人則會(huì)直接坐鎮(zhèn)，并留下了不少的故事。
在1998年特大洪水中，時(shí)任國(guó)家主席江澤民多次親臨抗洪第一線，在江西九江察看災(zāi)情時(shí)，江澤民站在長(zhǎng)江險(xiǎn)段江堤上，舉起喇叭，聲嘶力竭：“我們要堅(jiān)決地堅(jiān)持到底！堅(jiān)持奮戰(zhàn)！堅(jiān)持再堅(jiān)持！”這一段話，成為整個(gè)90年代中國(guó)堅(jiān)韌成長(zhǎng)的最好注腳。
時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的朱镕基在視察九江災(zāi)情時(shí)，面對(duì)九江決口的防洪墻問(wèn)題，朱總理怒斥：“不是說(shuō)固若金湯嗎？誰(shuí)知堤內(nèi)竟然是豆腐渣！一些承包單位沒(méi)有建筑資格，或是承攬項(xiàng)目太多，紛紛將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包出去，以至造成層層承包，層層剝皮，制造了一個(gè)個(gè)偷工減料、以次
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時(shí)至今日，朱總理的這段話依然振聾發(fā)聵，久久不息。
總理發(fā)飆這一率性行為，其背后傳達(dá)出對(duì)地方政府的要求。在面對(duì)洪災(zāi)時(shí)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)地方政府“提要求”已經(jīng)成為必備環(huán)節(jié)。
在2007年7月份，時(shí)任國(guó)家主席的胡錦濤在重慶考察洪災(zāi)時(shí)著重強(qiáng)調(diào)：“繼續(xù)做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，絕對(duì)不能有絲毫的松懈。要妥善地安排好受災(zāi)群眾的生活，確保每一個(gè)受災(zāi)的群眾有飯吃，有衣穿，有住處，有干凈的水喝，有了病能夠及時(shí)地醫(yī)治，要特別重視災(zāi)后的防疫工作，要抓緊修復(fù)道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施?！?span style="display:none">4ok曹操讀書(shū)網(wǎng)
在2016年7月份，洪澇災(zāi)害由南至北，席卷半個(gè)中國(guó)，國(guó)家主席習(xí)近平在寧夏視察時(shí)，不僅對(duì)防汛抗洪工作作出了部署，并且嚴(yán)肅地指出，“對(duì)工作失職造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的要依法追責(zé)”、“該擔(dān)責(zé)任的時(shí)候不負(fù)責(zé)任，就會(huì)影響黨和政府的威信”。
在講話中，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)目前對(duì)于洪災(zāi)的應(yīng)對(duì)存在著預(yù)期不足、準(zhǔn)備不足、預(yù)防措施不到位、甚至走過(guò)場(chǎng)、
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在卡爾·奧古斯特·魏特夫的《Oriental Despotism》一書(shū)中，其提出“治水國(guó)家說(shuō)”：
政府通過(guò)組織大規(guī)模的治水運(yùn)動(dòng)，形成一個(gè)極富凝聚力的政權(quán)，治水對(duì)于中國(guó)古代社會(huì)的形成發(fā)揮著極為重要的作用。
而在現(xiàn)代社會(huì)，治水對(duì)于國(guó)家政治依然具有極為重要的作用。
能夠發(fā)現(xiàn)，在面對(duì)洪災(zāi)時(shí)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人既有溫情的鼓勵(lì)，也有嚴(yán)厲的批評(píng)和問(wèn)責(zé)。究其原因，在于國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人言語(yǔ)和行動(dòng)所要釋放的信號(hào)是不同的。
對(duì)于受災(zāi)群眾而言，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和地區(qū)一把手的在場(chǎng)，是黨和國(guó)家重視的表現(xiàn)，也是執(zhí)政合法性的累積和保證。
當(dāng)災(zāi)情發(fā)生之時(shí)，民情最為涌動(dòng)，而現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的坐鎮(zhèn)，其代表的不是個(gè)人，而是整個(gè)國(guó)家，這傳達(dá)出戰(zhàn)勝災(zāi)情的信心。
同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人的在場(chǎng)，以焦點(diǎn)的形式凝聚全國(guó)人民的關(guān)注，通過(guò)媒體的宣傳，能夠穩(wěn)定災(zāi)區(qū)和全國(guó)的情緒，并極大增強(qiáng)了整個(gè)民族的團(tuán)結(jié)感。
這正是科塞的沖突理論所強(qiáng)調(diào)的，內(nèi)在的緊張和不穩(wěn)定在一定情況下能夠增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的團(tuán)結(jié)。
對(duì)于地方政府而言，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和省市一把手的在場(chǎng)，一方面保證了救災(zāi)工作的穩(wěn)定進(jìn)行，確立救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)中心，打下強(qiáng)心針；另一方面，在中國(guó)長(zhǎng)期存在著中央和地方的爭(zhēng)權(quán)現(xiàn)象，這在政策制定和落實(shí)上的背離表現(xiàn)地尤為明顯——
在科層制的體系下，中央政府難以對(duì)地方政府的行為作出全面的監(jiān)管，而災(zāi)情最容易暴露政府運(yùn)作中的問(wèn)題。
因此，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，中央政府會(huì)釋放出明確而嚴(yán)厲的信號(hào)，以此敲山震虎。能夠發(fā)現(xiàn)，在大的災(zāi)情過(guò)后，全國(guó)范圍內(nèi)都會(huì)進(jìn)行一定的整改。
事實(shí)上，如果不能及時(shí)有效地處理洪水災(zāi)情，洶涌的民情將會(huì)對(duì)地方政府造成極大的壓力。
在中國(guó)歷史上，有記載民眾大起義和叛亂，都和洪旱兩災(zāi)有著極大關(guān)系，其中又以前者為甚。洪災(zāi)，甚至還會(huì)塑造一個(gè)地區(qū)的“叛亂性格”，比如大名鼎鼎的淮北。
在封建社會(huì)乃至民國(guó)，當(dāng)洪災(zāi)發(fā)生之后，中央政府往往反應(yīng)遲鈍，地方政府往往無(wú)能無(wú)為，百姓的生存環(huán)境艱難而不穩(wěn)定。由此，民間形成了一種掠奪性策略，人們偷竊、走私、綁架，甚至有組織地進(jìn)行械斗——
在突如其來(lái)的災(zāi)難前，一地區(qū)政府若是管理失效，極易形成一種秩序崩壞的惡性循環(huán)。
我們當(dāng)然都不愿意看到崩壞的產(chǎn)生，也幸好沒(méi)親歷過(guò)崩壞的發(fā)生。
因而，我們當(dāng)感慨這個(gè)時(shí)代：有人惦記，有人心疼，有人勤勤懇懇地付出著。
風(fēng)雨過(guò)后，天晴氣明。
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