徐明天：城管，這是要撤了？
鮮少報道出來的消息，各地的開發區不再是政府機構，全體轉企業，集體摘官帽。
政府機構大大減少。這種減少不再是大部制匯總，把原先的人員合在一起，領導職數就大幅度減少了，不再是一個部門十幾個副職。這
事業單位剔除財政，不再是鐵飯碗，這涉及到很多單位和人員。
行業協會完全脫鉤也是涉及不少人。以前大家把行業協會說成是二政府，以行政職權收費收錢。
其實，大家最關心的是城管的去向。
剛剛看到湖南省的這個文件，雖然寫得很隱晦，字里行間看出，城管要撤了。
一、市縣成立綜合執法局。生態環保、文化市場、交通運輸、農業、市場監管、城市管理執法機構部并入綜合執法局。（其實，公安局是執法部門，這些執法職能最終都要歸入公安局）。
二、劃入綜合執法局的人數有限。以2018年3月底人員編制為基數，按市州、縣市區均不超過30%的比例劃轉部分人員編制至綜合行政執法機構。
三、劃入綜合執法局的條件夠硬。上述劃轉人員應同時具備以下條件：從事“六個領域”等方面行政執法工作，在編在崗執法人員、干部身份、取得執法資格、大學?？埔陨蠈W歷、身體健康。干部身份這一條就把大部分城管排除了。
四、要全面清理規范臨時人員和聘用人員，嚴禁使用輔助人員執法。從報道看，城管一出事，保準是臨時工，就這 條就把大部分城管清退了。
五、其他未劃轉的人員編制由同級機構編制部門統籌安排。一條很有意思，除了城管之外，其他執法機構都有主管部門，可以內部消化。而城管是獨立的，城管沒有了，沒處消化。
城管是一個敏感部門，不便多講，但撤消城管就是一伯大快人心事。
下面是湖南省的相關文件：
機構改革！這個省發文明確市縣綜合執法改革機構和人員編制劃轉事項
為貫徹落實中央深化綜合執法改革的總體要求，加快組建市縣綜合行政執法隊伍，8月13日，湖南省委深化機構改革領導小組辦公室印發《關于市縣綜合行政執法改革機構和人員編制劃轉有關事項的通知》，就市縣綜合執法改革機構整合和人員編制劃轉作出部署安排。
通知中明確以下事項——
一、執法機構整合范圍和劃轉認定標準
生態環保、文化市場、交通運輸、農業、市場監管領域執法機構職責整合范圍按湘辦發電〔2019〕37號通知、城市管理領域按湘發〔2016〕
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1、主要履行行政執法職能（行政處罰、行政檢查、行政強制等）的涉及“六個領域”的事業機構，包括機構名稱冠以“執法、監察、稽查、檢查”等字樣的執法機構，或以“六個領域”等各級行政主管部門名義行使執法權的部門直屬機構，整建制并入綜合執法機構。
2、“六個領域”中以履行行業管理和指導職能為主，同時也承擔少量行政執法職能的事業機構，將其承擔的行政執法職能剝離整合至綜合執法機構，其他行業管理、技術指導服務、決策保障工作等職能相應劃入行政機關或公益事業單位，原有機構原則上不再保留。根據其實際承擔的行政執法職能，并參照近3年現場執法平均執法量（不包括非現場執法），以2018年3月底人員編制為基數，按市州、縣市區均不超過30%的比例劃轉部分人員編制至綜合行政執法機構。上述劃轉人員應同時具備以下條件：從事“六個領域”等方面行政執法工作，在編在崗執法人員、干部身份、取得執法資格、大學?？埔陨蠈W歷、身體健康。其他未劃轉的人員編制由同級機構編制部門統籌安排。
3、對于以提供技術監測支撐和服務為主，同時受機關委托承擔少量行政執法事項的事業機構，現有機構繼續從事相關技術監測和服務工作，不再受委托行使行政執法職能，強化其公益屬性，人員編制不予劃轉。
4、行政機關中以履行行政執法職能為主的內設機構，只整合劃轉行政執法職能，不劃轉人員編制。
二、執法機構及人員編制整合劃轉工作程序
市縣依據整合劃轉范圍和認定標準，各市縣要對涉及綜合執法改革的機構、編制、人員進行全面梳理、甄別。
（一）機構調整工作程序：1、本級行政主管部門提出初步意見；2、本級機構編制部門審核；3、上報本級編委、黨委審定；4、向上級機構編制部門備案并抄報上級主管部門。
（二）人員編制劃轉工作程序：1、本級行政主管部門提出初步意見；2、本級組織、機構編制、財政、人社部門審核；3、本級機構編制部門進行人員編制鎖定；4、上報本級編委審定；5、向上級機構編制部門備案并抄報上級主管部門。審定批準后的應劃轉人員相關手續辦理，由各地結合實際研究確定。
三、有關要求
綜合行政執法改革是黨中央部署的重要改革任務，涉及面廣，情況復雜，各地各相關部門要統一思想、提高認識，認真對照機構編制臺賬，
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同時，要全面清理規范臨時人員和聘用人員，嚴禁使用輔助人員執法。在按要求甄別并鎖定執法隊伍人員編制底數基礎上，8月20日前完成機構整合、編制劃轉和人員轉隸等工作。
市縣兩級相關領域行政主管部門要做好廣大干部職工的思想政治工作，以實際行動擁護改革、支持改革、參與改革，及時發現苗頭性、潛在性問題，正確引導社會預期，營造良好氛圍，確保各項工作正常運轉、社會平穩安定。要嚴格執行中央和省委關于機構改革的紀律要求，確保改革工作平穩有序進行。
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