美國(guó)在這節(jié)骨眼上打“香港牌”，意欲何為？
微信ID：xiake_island
文/宇文雷格
編輯/無忌、九段
美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院15日通過了《香港人權(quán)與民主法案》，說美國(guó)有責(zé)任保護(hù)香港的“民主和自由”。
昨天，外交部、外交部駐港公署、香港特區(qū)政府、人大外事委員會(huì)第一時(shí)間全部做出了反應(yīng)，言辭激烈。
這個(gè)法案內(nèi)容到底是啥，讓中方的態(tài)度為何如此堅(jiān)決？
美國(guó)眾議院官網(wǎng)《香港人權(quán)與民主法案》頁(yè)面
內(nèi)容
島叔在美國(guó)眾議院官網(wǎng)上找到了這則編號(hào)為H.R.3289的法案文本，然后通篇讀了一遍，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容還挺唬人。
法案文本先是說了一通“一個(gè)保持活力、繁榮、穩(wěn)定的香港對(duì)美國(guó)很重要”“香港的人權(quán)與美國(guó)在港利益直接相關(guān)”“為了支持香港人民對(duì)民主的期待”等冠冕堂皇的話。
然后指出了如何具體干涉香港事務(wù)的方法，首先是要求美國(guó)國(guó)務(wù)卿每年就香港狀況向國(guó)會(huì)作一份報(bào)告，鑒定“香港的自治是否被中國(guó)政府侵蝕”，以決定美國(guó)是否繼續(xù)保留對(duì)香港的特殊待遇。
這里的“特殊待遇”主要是指，1992年美國(guó)國(guó)會(huì)給予香港的“獨(dú)立關(guān)稅區(qū)”地位，在這種地位下，美國(guó)為香港在貿(mào)易、關(guān)稅上提供了與中國(guó)其他地區(qū)不同的有利條件。
這里的邏輯就很奇怪了，如果“中國(guó)侵蝕香港”，結(jié)果卻要懲罰香港，取消美國(guó)對(duì)香港的優(yōu)惠待遇？
其次，法案要求美國(guó)在香港、北京、廣州和澳門的領(lǐng)事館盡快列出一個(gè)名單，如果名單中的人物被香港或者北京政府恐嚇、拘留或逮捕，可簡(jiǎn)化簽證程序，接受他們來美學(xué)習(xí)或工作。
法案的要求還十分具體，特別指出在香港的領(lǐng)事官員要行動(dòng)起來，積極接觸香港社會(huì)的相關(guān)人物，告訴他們不會(huì)因?yàn)閰⒓舆^2014年“旺角騷亂”或者其他示威導(dǎo)致有案底，美國(guó)就拒給簽證。
這里就相當(dāng)于變相鼓勵(lì)示威者要爭(zhēng)出頭，一定要讓美國(guó)官員，尤其是領(lǐng)事官員看到，這可是取得美國(guó)簽證的捷徑。不過，既然有案底也沒事，島叔想問，如果最近對(duì)香港警察割頸的19歲暴徒提出申請(qǐng)，美國(guó)收還是不收呢？
再次，法案要求，在法案通過180天內(nèi)，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)要向國(guó)會(huì)的5個(gè)委員會(huì)（涉及外交、金融、商務(wù)、科學(xué) 
又一“長(zhǎng)臂管轄”的案例。這條內(nèi)容意圖很明顯，就是打擊中國(guó)內(nèi)地通過香港渠道獲得技術(shù)和設(shè)備。里面還特別點(diǎn)出了“大灣區(qū)”，說要防止這個(gè)被北京定為“國(guó)家科技和創(chuàng)新的中心”借香港獲得敏感技術(shù)。
法案的最后部分是，要求美國(guó)總統(tǒng)在法案通過180天內(nèi)及未來每年，要列出一份侵害香港人權(quán)的人員名單，然后對(duì)這些人及其家屬進(jìn)行制裁。制裁措施包括禁止入境美國(guó)、撤銷簽證和凍結(jié)資產(chǎn)等。
看來這個(gè)法案還有“連坐”，一旦某個(gè)人被列入了黑名單，連家屬都不能去美國(guó)旅游，孩子也不能去美國(guó)留學(xué)了。
其實(shí)，這個(gè)版本已經(jīng)比6月份部分反華議員提出的法案草案“理性”不少了。
在上一個(gè)版本草案中，其內(nèi)容說道，如果香港修訂了《逃犯條例》，或者根據(jù)《基本法》第23條進(jìn)行國(guó)家安全方面的立法，那美國(guó)就要制裁，可謂是直接干涉香港立法權(quán)了——要知道“23條”是《基本法》賦予香港的“憲制責(zé)任”，是必須完成的，輪得到美國(guó)來決定是否制裁？
香港特區(qū)政府發(fā)表聲明，對(duì)美眾議院通過涉港法案表示遺憾，強(qiáng)調(diào)外國(guó)議會(huì)不應(yīng)干涉香港事務(wù)（林鄭月娥資料圖）
麻煩
目前，在美國(guó)參議院方面，還有一個(gè)內(nèi)容差別不大的《香港人權(quán)與民主法案》在等待參議院投票表決。目前情況看來，參議院通過概率較大。
不過，就算參議院通過后，法案也不會(huì)立即生效。按照程序，議員提出的法案要經(jīng)過眾議院、參議院通過后，再由美國(guó)總統(tǒng)簽署才能成為正式法律。
這里國(guó)會(huì)又給美國(guó)總統(tǒng)特朗普提出來了一個(gè)大麻煩。在中美就貿(mào)易談判進(jìn)展到關(guān)鍵敏感的時(shí)刻，又冒出來這么個(gè)東西，特朗普到時(shí)簽還是不簽？
按照美國(guó)憲法，總統(tǒng)是有權(quán)拒絕簽署的，總統(tǒng)可將法案退回國(guó)會(huì)兩院重新表決，如果兩院仍有三分之二以上議員同意，則不需簽署而生效，否則就作廢。
我們知道，在香港問題上，特朗普的腦袋比反華議員們清醒得多，他不愿意介入香港問題。今年8月，特朗普在采訪中將發(fā)生在香港的事情稱為“騷亂”，并明確表示“這是香港和中國(guó)（內(nèi)地）之間的事，因?yàn)橄愀凼侵袊?guó)的一部分”。
最近一次特朗普的一次表態(tài)是本月11日，在中美雙方就經(jīng)貿(mào)問題達(dá)成實(shí)質(zhì)性第一階段協(xié)議后，特朗普說香港的局勢(shì)緩和了很多，示威人數(shù)也越來越少，問題會(huì)“自行解決”。
結(jié)果，此時(shí)國(guó)會(huì)又橫插一杠，逼特朗普再次表態(tài)。究竟眾議院的議長(zhǎng)佩洛西（就是說“香港游行是美麗的風(fēng)景線”那位）是不是來了個(gè)一箭雙雕，試圖既達(dá)到反華目的，又借機(jī)坑一下特朗普呢，我們也不好說。
不過大家都看到了，佩洛西和特朗普隔空對(duì)罵了好多次。佩洛西在9月24日還宣布，正式對(duì)特朗普啟動(dòng)彈劾調(diào)查。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所助理研究員王聰悅對(duì)島叔說，這次是國(guó)會(huì)反華鷹派在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系有所緩和之際提出的“補(bǔ)差策略”，與當(dāng)前國(guó)會(huì)力推的“臺(tái)北法案”形成共振，可見美國(guó)借中國(guó)內(nèi)政攻擊、污名化中國(guó)，進(jìn)一步制造“中國(guó)威脅論”，是美國(guó)當(dāng)下對(duì)華極限施壓的主要途徑之一。
屆時(shí)特朗普會(huì)否爽快地簽署該法案？王聰悅認(rèn)為，法案順利得到簽署的可能性較大，畢竟，美國(guó)的共和和民主兩黨都需要在2020大選迫近之際打中國(guó)牌得分，特朗普不太可能不順從國(guó)會(huì)內(nèi)的反華情緒。
2019年2月，特朗普在眾議院發(fā)表任內(nèi)第二次國(guó)情咨文，右側(cè)為佩洛西（來源：VCG）
險(xiǎn)惡
美國(guó)人是真心關(guān)心香港的“民主和人權(quán)”嗎？再說，美國(guó)人有資格去關(guān)心嗎？
在多個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)的排名中，歷年香港的自由度都高于美國(guó)。在香港風(fēng)波發(fā)生前，美國(guó)智庫(kù)傳統(tǒng)基金會(huì)發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)》報(bào)告中，香港已連續(xù)25年被評(píng)價(jià)為全球最自由經(jīng)濟(jì)體。在這份報(bào)告中，美國(guó)從2014年跌出全球前十名，2018年名次更是跌到了第18位。
大家也經(jīng)常在新聞中看到，美國(guó)警察是如何對(duì)待示威者的，一旦示威者作出過分舉動(dòng)，美國(guó)警察會(huì)立即拔槍實(shí)彈射擊。去年9月，得克薩斯州一名女警下班后走錯(cuò)門，竟開槍射殺了黑人房東。本月14日，還是得州，一名28歲非裔女子在自己家中遭白人警察射殺。
從此次參議院通過的法案文本中，我們依然看到“香港警察過分使用暴力”“香港示威者和平游行”的表述，法案對(duì)已在香港街頭發(fā)生幾個(gè)月的肆意縱火、打砸商鋪、暴力襲警等嚴(yán)重犯罪視而不見，這說明了什么？
首先，這充分反映了美國(guó)反華議員在人權(quán)、民主問題上的極端虛偽。對(duì)一個(gè)自由度和法治排名均高于自己的別國(guó)地區(qū)指手畫腳，對(duì)美國(guó)內(nèi)處置示威活動(dòng)毫不手軟，還發(fā)生警察謀殺事故，卻對(duì)香港警方極度克制的執(zhí)法橫加指責(zé)，是赤裸裸的“雙標(biāo)”。
其次，這種罔顧事實(shí)、黑白顛倒的說辭，也暴露了反華議員的根本目的，那就是借此再獲一張“香港牌”，以此來牽制中國(guó)發(fā)展，同時(shí)破壞香港的繁榮穩(wěn)定。
不用提華為事件，美國(guó)最近就剛剛打了“新疆牌”，用“侵犯新疆少數(shù)族群人權(quán)”這種理由把8家中國(guó)高科技企業(yè)列入了出口管制清單。如果該法案最終簽署通過，美國(guó)又增添了制裁中國(guó)企業(yè)的一個(gè)借口。
北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)公共外交研究中心副主任周鑫宇對(duì)島叔分析說，美國(guó)眾議院這次通過涉香港法案，其實(shí)和以前通過的涉疆、涉藏等法案本質(zhì)上沒區(qū)別。總有一些議員需要靠打反華牌來生存，更多議員不了解也不關(guān)心中國(guó)或者香港，但“反華”在美國(guó)國(guó)會(huì)現(xiàn)在幾乎成了一種“政治正確”，于是很多議員也跟風(fēng)投了贊成票。
其實(shí)很關(guān)鍵的一點(diǎn)在于，法案還威脅取消香港的“獨(dú)立關(guān)稅區(qū)”地位，從而破壞香港國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位。還要對(duì)經(jīng)香港轉(zhuǎn)運(yùn)的商品進(jìn)行篩查，以打擊香港這個(gè)中國(guó)進(jìn)出口技術(shù)和資金的重要渠道。
舉起美國(guó)國(guó)旗的香港示威者（來源：港媒）
就這么一個(gè)損港害港的法案，卻令香港的仇中亂港分子歡欣鼓舞。這些抱著“攬炒”心態(tài)的人，本就希望以玉石俱焚的心態(tài)、拖垮香港的代價(jià)，來實(shí)現(xiàn)自己對(duì)“自由民主”的幻想。
但島叔要說的是，對(duì)大洋彼岸的很多美國(guó)議員來說，香港是個(gè)遙遠(yuǎn)的存在，他們可以站在“自由民主”的高臺(tái)上動(dòng)動(dòng)唇舌，表示廉價(jià)的“關(guān)切”。但對(duì)生活在香港土地上的市民來說，生活和工作卻是最眼前的現(xiàn)實(shí)。香港如果亂了、毀了，極少數(shù)亂港分子可以拍拍屁股投奔“干爹”，但創(chuàng)傷的代價(jià)只能由普通市民承擔(dān)。
你看看那些“顏色革命”后的地區(qū)，就會(huì)明白，美國(guó)從來不是什么“救世主”。
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