四中全會(huì)新聞發(fā)布會(huì)內(nèi)關(guān)于香港問題的提法！
來源：tuzhuxi（ID：chairmanrabbit）
按：全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任、港澳基本法委員會(huì)主任沈春耀11月1日在中共十九屆四中全會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上表示，《中共中央關(guān)於堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》圍繞按照「一國兩制」原則治理好香港、澳門提出了一系列工作任務(wù)和要求。
https://news.wenweipo.com/2019/11/01/IN1911010017.htm
十九屆四中全會(huì)新聞發(fā)布會(huì) 沈春耀：堅(jiān)決防范和遏制外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)
（新聞發(fā)布會(huì)上表述的內(nèi)容比四中全會(huì)公報(bào)要多。筆者在括號內(nèi)寫了一下哪些是舊提法，哪些是新提法）：
“沈春耀介紹說，《決定》圍繞按照“一國兩制”原則治理好香港、澳門提出了一系列工作任務(wù)和要求”，列出了五點(diǎn)：
“一是堅(jiān)持依法治港治澳，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)的制度機(jī)制，堅(jiān)持以愛國者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”，提高特別行政區(qū)依法治理水平。”
（——都是從《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書到十九大以來的表述。不是新內(nèi)容）
“二是完善中央對特別行政區(qū)行政長官和主要官員的任免制度和機(jī)制、全國人大常委會(huì)對基本法的解釋制度，依法行使憲法和基本法賦予中央的各項(xiàng)權(quán)力。”
（——“完善主要官員任免制度和機(jī)制”一條特別引人關(guān)注，但以前也提過。如張曉明在十八大后談“一國兩制”實(shí)踐中提到：“要進(jìn)一步完善行政長官向中央政府述職和報(bào)告重要情況、重大事項(xiàng)的制度，把行政長官向中央負(fù)責(zé)的關(guān)系落實(shí)好；完善與行政長官和主要官員任命相關(guān)的制度，把中央對主要官員的任命權(quán)落實(shí)好。”http://theory.people.com.cn/n/2012/1126/c49152-19694314-2.html 當(dāng)然在中央全會(huì)后再正式提出是一個(gè)非常大的加強(qiáng)。
——“完善全國人大常委會(huì)對基本法的解釋制度”這個(gè)表述應(yīng)是首次提出，之前（包括一國兩制白皮書）重點(diǎn)都是說全國人大具有解釋權(quán)，現(xiàn)在是說要“完善”解釋制度，似可理解為要把對基本法的解釋權(quán)
“三是建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，支持特別行政區(qū)強(qiáng)化執(zhí)法力量。”
（——“建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制”受到境內(nèi)外媒體及輿論普遍關(guān)注，例如是否按時(shí)要重啟二十三條立法。實(shí)際上與香港國家安全法律制度相關(guān)的機(jī)制有兩個(gè)，一個(gè)是《基本法》第二十三條——‘香港特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機(jī)密的行為，禁止外國的政治性組織或團(tuán)體在香港特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動(dòng)，禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系。’。
還有一個(gè)是《國家安全法》，第十一條第二款規(guī)定：“維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)。”第四十條第三款：“香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)履行維護(hù)國家安全的責(zé)任。”
《國家安全法》規(guī)定了港澳在維護(hù)主權(quán)及國家安全方面的原則、義務(wù)、責(zé)任，但還是把具體立法實(shí)踐落到《基本法》。基本法附件三中未包含《國家安全法》。
僅從法律角度來講，如果全國人大常委會(huì)更加積極地應(yīng)用對《基本法》的解釋制度，“依法行使憲法和基本法賦予中央的各項(xiàng)權(quán)力”，可以有很多選擇，除了推動(dòng)第二十三條立法外，還可以直接對《國家安全法》、《基本法》（第二十三條和附件三）本身進(jìn)行詮釋和修改。法律問題并不是障礙。
——“支持特別行政區(qū)強(qiáng)化執(zhí)法力量”——這是一個(gè)新表述，意思直白，不用解釋。）
“四是完善香港、澳門融入國家發(fā)展大局、同內(nèi)地優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展的深層次問題。”
（——前面將香港融入國家發(fā)展大局、推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)是舊提法（十九大報(bào)告表述）；“改善[香港的]民生、解決影響[香港]社會(huì)安定及長遠(yuǎn)發(fā)展的深層次問題”是一個(gè)新提法。“深層次問題”這一表述其實(shí)是總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中分析及解決社會(huì)問題的重要理論與思路。之前雖然也提到過香港有民生問題，但應(yīng)該是在這次香港事件以來，把“深層次問題”這個(gè)提法運(yùn)用到了香港身上。現(xiàn)在，北京希望把對香港的一貫支持政策結(jié)合起來，把香港融入國家發(fā)展大局、推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)、協(xié)同發(fā)展作為解決香港‘深層次問題’之手段。）
“五是加強(qiáng)對香港、澳門社會(huì)特別是公職人員和青少年的憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育，增強(qiáng)香港、澳門同胞國家意識(shí)和愛國精神。”
（——“要加強(qiáng)香港社會(huì)特別是公職人員和青少年的憲法和基本法宣傳教育”的提法：可見主席在2017年七一《在慶祝香港回歸祖國20周年大會(huì)暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上的講話》上的表述；
——“增強(qiáng)香港、澳門同胞國家意識(shí)和愛國精神”：十九大報(bào)告中出現(xiàn)過。
——加強(qiáng)“國情教育、中國歷史和中華文化教育”這部分是新提法，估計(jì)是針對香港公職人員年輕人缺乏國民認(rèn)同感和歷史常識(shí)有針對性提出來的。）
其他的都是一貫提法。
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