重大新規(guī)，欠你5000塊，老板就要入刑了！
作者 :正文注明 2019-11-04 06:02:03 審稿人 : admin 圍觀(guān) : 次 評(píng)論
原創(chuàng)： 一棵青木
來(lái)源公眾號(hào)：遠(yuǎn)方青木
已獲轉(zhuǎn)載授權(quán)
工資，對(duì)每一個(gè)家庭都至關(guān)重要，有人指望工資來(lái)還車(chē)貸房貸，有人指望工資來(lái)支付孩子的學(xué)費(fèi)。很多家庭的積蓄很薄，極度依靠工資的現(xiàn)金流，如果有人把你的工資惡意拖欠，拖你半年一年，甚至幾年的工資，很多家庭，會(huì)面臨絕境。農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)薄弱，最害怕被欠薪，但卻最容易被欠薪，成了欠薪的典型代表。就在幾天前，我國(guó)發(fā)布了重大新規(guī)，對(duì)原有欠薪入刑提出了新的司法解釋?zhuān)瑢ⅰ皵?shù)額較大”給予了明確的定義，欠薪達(dá)5000元，即構(gòu)成“數(shù)額較大”，涉嫌犯罪，最高人民法院表示：拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額在五千元到兩萬(wàn)元以上的，或拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額累計(jì)在三萬(wàn)元至十萬(wàn)元以上，經(jīng)有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的，就構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。q10曹操讀書(shū)網(wǎng)
據(jù)介紹，欠薪后經(jīng)有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的，一般處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；如果滿(mǎn)足前面的條件，同時(shí)造成嚴(yán)重后果的，判處三年以上七年以下有期徒刑。
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拖欠一名勞動(dòng)者5000元薪資達(dá)3個(gè)月以上，經(jīng)有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付但拒不執(zhí)行，則構(gòu)成入刑犯罪，最高，可獲刑7年。
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以中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，5000元即構(gòu)成惡意欠薪的刑事犯罪，這個(gè)門(mén)檻可以說(shuō)是非常的低了，這個(gè)打擊的強(qiáng)度，可以說(shuō)是空前嚴(yán)厲，堪比掀起欠薪領(lǐng)域的新一輪嚴(yán)打。
并不是，我國(guó)治理欠薪惡行已經(jīng)十幾年了，打擊強(qiáng)度是一步步加大的，結(jié)果屢教不改，如今推出這種嚴(yán)打級(jí)的入刑新規(guī)，也是迫不得已。治理欠薪亂象，必須要用重刑，這是歷史形勢(shì)逼出來(lái)的。中國(guó)欠薪亂象進(jìn)入公眾視野，是從2003年開(kāi)始的，這一年，溫總理親自為農(nóng)民工熊德明討薪。
2003年10月24日，熊德明背著一簍豬草，走在回家的山路上，在家門(mén)口的拐角處，一名干部迎面走來(lái)，悄悄的說(shuō)：“總理來(lái)了，別亂講”。熊德明到家里，搬個(gè)小板凳剛坐下，溫總理就進(jìn)來(lái)了。溫總理在一名老婆婆旁邊坐下，第一句話(huà)就問(wèn)：“今年多大歲數(shù)了？”
坐在旁邊的熊德明幫著回答：“76歲，屬龍?！?/section>溫總理和在座的村民拉起家常?！凹依飵讉€(gè)人？有幾個(gè)孩子？上學(xué)沒(méi)有……”溫總理又問(wèn)：“有沒(méi)有種糧食？”熊德明說(shuō)：“沒(méi)有種糧食，在家養(yǎng)了20多頭豬?！?/section>溫總理和熊德明一道計(jì)算起她養(yǎng)豬一年的收入，大概一年純收入六七千元。隨后總理又問(wèn)起村提留等問(wèn)題。后來(lái)，溫總理問(wèn)道：“家里的小孩上學(xué)多遠(yuǎn)啊，得花多少錢(qián)？”熊德明說(shuō)：“一個(gè)月得500塊錢(qián)?！?/section>溫總理問(wèn)一年收入夠不夠花銷(xiāo)？熊德明說(shuō)：“有時(shí)候也出去打工掙錢(qián)。”溫總理馬上又問(wèn)：“是在外地打工還是在當(dāng)?shù)卮蚬ぃ恳荒旮啥嚅L(zhǎng)時(shí)間？欠不欠工資？”熊德明說(shuō)：“我家去年在云陽(yáng)縣城里打工，修萬(wàn)步階梯，包工頭欠我們家2000多元錢(qián)?！?/section>溫總理很關(guān)心，追問(wèn)：“有欠條沒(méi)有？包工頭是哪兒的？”熊德明說(shuō)：“只是一個(gè)小包工頭，記了下賬，沒(méi)有欠條?！?/section>
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談話(huà)結(jié)束，溫總理和村民握手告別。熊德明覺(jué)得自己的手沾有豬草太臟，很不好意思，匆匆起身想先離開(kāi)，溫總理在人群中拉住熊德明，跟她握手道別。
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當(dāng)天夜里，熊德明在家里就拿到了被拖欠的2240元工資。隨后，熊德明被溫總理接見(jiàn)并幫她討薪的故事，經(jīng)媒體報(bào)道，在全國(guó)引發(fā)一輪“討薪風(fēng)暴”。
這一場(chǎng)風(fēng)暴，為全國(guó)農(nóng)民工，討來(lái)了330億元的欠薪。風(fēng)暴之后，欠薪依舊，紅頭文件一批又一批，全國(guó)上下一致為農(nóng)民工討薪的前提下，欠薪痼疾依然難解，為什么？2004年，我國(guó)出臺(tái)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》，要求企業(yè)必須繳納工資保障金，存入當(dāng)?shù)卣付▽?zhuān)用賬戶(hù)，用于墊付農(nóng)民工工資。
看起來(lái)，這個(gè)政策可以完美解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題。但實(shí)際上，這個(gè)政策的問(wèn)題很大。我們都知道，因?yàn)橹袊?guó)國(guó)情，各地基層，都有先建房后審批的現(xiàn)象，一直到前幾年，沒(méi)拿到預(yù)售證就賣(mài)房的現(xiàn)象都挺多。你說(shuō)，這些房建企業(yè)，連審批手續(xù)都還沒(méi)走，怎么會(huì)去繳納工資保障金，但是工人卻先進(jìn)場(chǎng)干活了。如果一切順利，開(kāi)發(fā)商賺了大錢(qián)那還好，如果不順利虧錢(qián)了，那第一個(gè)爛賬的，就是農(nóng)民工的工資，因?yàn)樗钊鮿?shì)。2016年，年已62歲的孫思東去“陽(yáng)光銘苑”工地打工，當(dāng)年沒(méi)結(jié)工資，第二年承包商承諾，再干一年一起結(jié)賬。結(jié)果又干了一年，總共2.4萬(wàn)的工資還是一分沒(méi)有拿到，孫思東討薪跑了五六趟，連路費(fèi)都是借的。工程的承包商沈鳳雙說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目的總承包方是江蘇泓建集團(tuán)黑龍江分公司，2016年就拖欠工資200萬(wàn)元，對(duì)方承諾樓盤(pán)封頂后結(jié)清全部工資。但2017年樓盤(pán)封頂，工資仍未兌現(xiàn)。記者找到了江蘇泓建黑龍江分公司的負(fù)責(zé)人康仁，他承認(rèn)欠錢(qián)的事，但他說(shuō)，根源不在他，在于開(kāi)發(fā)商沒(méi)有支付工程款，所以自己沒(méi)有能力支付農(nóng)民工的工資。
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而開(kāi)發(fā)商卻說(shuō)，自己根本不欠承包商的錢(qián)，雙方各執(zhí)一詞。
按理說(shuō)，開(kāi)發(fā)商和承包商之間的矛盾，那是他們自己的事，根據(jù)2004年的規(guī)定，農(nóng)民工的工資是提前預(yù)存在政府賬戶(hù)上的，不管這個(gè)項(xiàng)目最終是大賺還是爛尾，民工的工資都是有保障的。但實(shí)際上，這個(gè)工程開(kāi)工時(shí)，手續(xù)不全，一年后才陸續(xù)通過(guò)審批，但工資保障金，至今都是一分沒(méi)交。當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察局局長(zhǎng)對(duì)焦點(diǎn)訪(fǎng)談的記者說(shuō)，要不是你們來(lái)投訴，我都不知道那里建了個(gè)樓。
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所以，預(yù)存工資保障金的制度雖好，但各地基層實(shí)行難，開(kāi)發(fā)商連工程款都要求承包商墊付，審批手續(xù)沒(méi)下來(lái)都敢先建樓，工資保障金自然是能拖就拖。
一旦后期資金鏈出現(xiàn)些許問(wèn)題，民工討薪難就成為了必然。工資保障金無(wú)法根除欠薪亂象，于是，在2011年5月1日，“惡意欠薪罪”正式實(shí)施。欠薪入刑，這條規(guī)定放在了《中華人民共和國(guó)刑法》修正案（八）第41條：
以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金 。q10曹操讀書(shū)網(wǎng)
單位犯欠款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。q10曹操讀書(shū)網(wǎng)
刑期和這次的新規(guī)一樣，唯一的區(qū)別是，這里的用詞是“數(shù)額較大”，而這一次，給數(shù)額較大以明確的定義，單人5000塊，10人三萬(wàn)塊，就算數(shù)額較大。為什么今年會(huì)額外給予一個(gè)定義呢，因?yàn)檫@條法律的執(zhí)行難，就在于這個(gè)“數(shù)額較大”上。怎么才算數(shù)額較大，欠薪300萬(wàn)算不算，欠薪30萬(wàn)算不算？欠薪3萬(wàn)呢？以今天中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，幾十萬(wàn)也就只夠買(mǎi)個(gè)車(chē)而已，欠薪幾十萬(wàn)，不管以什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，那可真的是“小案子”。尤其是那種欠幾十個(gè)農(nóng)民工，每人只欠萬(wàn)把塊的，怎么看，都是“周轉(zhuǎn)不靈”，與其把這個(gè)老板抓起來(lái)，不如讓其回家“籌措資金”。在實(shí)際執(zhí)行中，幾乎沒(méi)有人，會(huì)認(rèn)為這樣的案子，屬于“數(shù)額較大”。所以，上面那個(gè)欠薪200萬(wàn)的案子，上了焦點(diǎn)訪(fǎng)談，但是絕大多數(shù)欠薪幾十萬(wàn)、甚至幾萬(wàn)的案子，卻無(wú)人理會(huì)。其實(shí)按我們自己的觀(guān)點(diǎn)和看法，幾十萬(wàn)的糾紛，真的不算啥大事，至少夠不上刑責(zé)，絕對(duì)的民間糾紛，督促一下，自行解決即可。但絕大多數(shù)農(nóng)民工的欠薪，就那么一點(diǎn)，而萬(wàn)把塊錢(qián)，對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)不算什么，但是對(duì)工地上的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，很重要。2015年1月19日，巴中市南江籍13歲女孩夢(mèng)夢(mèng)為父親討薪時(shí)，從河北省冀州市一新建樓盤(pán)16層高樓墜下身亡。夢(mèng)夢(mèng)的父親，是這個(gè)工地的包工頭，從2012年開(kāi)始，他就帶著鄉(xiāng)親在這個(gè)工地做木工，有四五十人，工地總共拖欠了他們89萬(wàn)左右的工程款。鄉(xiāng)親們屢次催促他給錢(qián)，馬上要過(guò)年了，他一點(diǎn)辦法都沒(méi)有，這次來(lái)工地討薪，不知道什么時(shí)候女兒夢(mèng)夢(mèng)就突然爬上了高樓，然后就出現(xiàn)了悲劇。人均1萬(wàn)多，總額才89萬(wàn)的工程款，逼得一個(gè)小包工頭家破人亡。
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的確有很多卷款潛逃的黑心包工頭，但絕大多數(shù)，還是想老老實(shí)實(shí)做點(diǎn)生意，結(jié)果被惡意拖欠給逼得發(fā)不起工資。
2012年9月26日，一名包工頭爬上30多米高的塔吊，直到勞務(wù)公司承諾給工人算清工資，他才從塔吊下來(lái)。
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為啥在欠薪入刑的背景下，連包工頭都要靠這種極端方式連討要欠薪，更別提那些農(nóng)民工了。
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因?yàn)橐J(rèn)定“數(shù)額較大”可真不是個(gè)容易事，為了幾十萬(wàn)的糾紛啟動(dòng)刑事流程，而且是在建筑工地反復(fù)承諾“很快解決”、“正在籌措”的前提下，很多基層并不愿意這么做。所以，哪怕是幾百萬(wàn)的糾紛，只要不鬧大，最后都會(huì)“數(shù)額不大”，這件事走不走刑事流程，是按鬧決定的，而不是按金額決定的。如果不走刑事流程，農(nóng)民工想要工資，就只能按民事欠款糾紛，走起訴流程。就為了幾十萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)的糾紛，走民事欠款流程，耗時(shí)耗力，拿到錢(qián)還不知道要等到什么時(shí)候。更何況，很多農(nóng)民工根本不懂法，全憑信任和口頭承諾在做事，沒(méi)有合同，沒(méi)有用工證據(jù)，什么都沒(méi)有，他們覺(jué)得我打工了，給工資天經(jīng)地義。但是在法律上，你打工是必須要提供證據(jù)的，有了證據(jù)，你才在法律意義上打工了，沒(méi)有證據(jù)，你口頭說(shuō)什么法院都不會(huì)采納的，疑罪從無(wú)。所以，很多農(nóng)民工去法院起訴，大多沒(méi)什么好結(jié)果，因?yàn)閴焊峁┎怀隹晒┎尚诺淖C據(jù)。1994年在西安打工的姚勝余，五年被拖欠了19萬(wàn)元工資，他1999年向法院起訴，要求拿回工資。法院經(jīng)過(guò)多次探討，反復(fù)的研究，歷經(jīng)前后8次判決，終于讓姚勝余拿到了10575元工資，因?yàn)橐儆嗵峁┑淖C據(jù)，只能夠證明他能拿這么多工資。而這些工資，連姚勝余這幾年討薪的路費(fèi)都不夠。。。所以，走投無(wú)路的農(nóng)民工，最后只能用各種極端方式，試圖吸引社會(huì)注意力來(lái)幫自己討薪，但是這種行為，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序。中國(guó)有2.8億農(nóng)民工，民工欠薪，對(duì)社會(huì)和諧和穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。2014年秋，中央政府下發(fā)紅頭文件，要求“到2020年做到農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠”。
3年過(guò)去了，到了2017年李總理還在為甘永榮討薪。
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兩屆總理親自為民工討薪，這當(dāng)然是好事，但是總理很忙，民工又太多，總理不可能一個(gè)一個(gè)都親自為其討薪，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的主力軍，應(yīng)該是各地的基層干部。欠薪最高風(fēng)險(xiǎn)的那一環(huán)，是分包單位和包工頭那一環(huán)，既沒(méi)有企業(yè)和法律約束，也沒(méi)有鄉(xiāng)情約束。
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包工頭聽(tīng)
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起來(lái)是個(gè)頭，本質(zhì)上還是個(gè)農(nóng)民工，最多稍微高級(jí)一點(diǎn)罷了。因?yàn)檎勁袝r(shí)處于絕對(duì)弱勢(shì)，所以包工頭通常會(huì)答應(yīng)延后付薪，來(lái)獲得干活的機(jī)會(huì)，這逐漸形成了“行規(guī)”。
而包工頭手底下的民工，通常都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，出于信任，以及包工頭口中的“行規(guī)”，他們也只能無(wú)奈接受延后付款。所以，一旦因?yàn)楦鞣N糾紛或意外拿不到工程款，就會(huì)層層向下，告知：“工程款拿不到，沒(méi)辦法給你結(jié)工資”。憑什么啊，我們是來(lái)打工的，又不是來(lái)投資，為什么要承擔(dān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目成功了你會(huì)給我們分紅么？憑什么項(xiàng)目失敗了要拖欠我們的工資呢？包工頭不敢硬氣的要求先付錢(qián)后干活，這才是欠薪的根源。而整個(gè)建筑市場(chǎng)，也是層層墊資，面對(duì)開(kāi)發(fā)商，大家都不硬氣，都是層層大魚(yú)壓小魚(yú)。開(kāi)發(fā)商只需要存夠錢(qián)買(mǎi)地就可以了，拿下了土地，找設(shè)計(jì)院出份圖，自然會(huì)有建筑公司上門(mén)要求墊資施工。啥，不肯墊資，要求先付錢(qián)，那你出去吧，我把合同給下一個(gè)公司。在資金鏈高度緊張的建筑行業(yè)，時(shí)間就是生命，能拖個(gè)半年一年再付錢(qián)，可以省太多太多的成本，能讓本來(lái)不可能實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目，有了落地的可能。但是這一切，都是建立在建筑公司愿意墊資，先施工后給錢(qián)的基礎(chǔ)上的。那為啥建筑公司愿意墊資呢？因?yàn)榻ㄖ疽蠓职鼏挝粔|資，不墊資就滾蛋，讓其他單位來(lái)。為啥分包單位敢于承諾墊資呢？因?yàn)榉职鼏挝灰蟀ゎ^墊資。而包工頭當(dāng)然也沒(méi)錢(qián)墊資，他只能要求民工們，暫緩拿工資。最終，房地產(chǎn)行業(yè)所謂的墊資，實(shí)際上都是建立在拖欠民工工資的基礎(chǔ)上的，他們唯一墊的，就是水泥沙子的錢(qián)。大家都知道，現(xiàn)在人工多貴啊，水泥沙子才值幾個(gè)錢(qián)。如果不能壓后支付農(nóng)民工的工資，建筑公司絕對(duì)沒(méi)有底氣說(shuō)墊資，他們墊不起。為啥建筑行業(yè)有墊資的行規(guī)呢？因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)的主要成本是人力，而農(nóng)民工們太善良了，不懂法，好忽悠，他們一聽(tīng)這是“行規(guī)”，就默默的接受了。而一旦出現(xiàn)問(wèn)題，這些不知所措的農(nóng)民工，完全不知道怎樣保護(hù)自己的權(quán)益。這幾年，越來(lái)越多的建筑公司，在年末的時(shí)候，將大量現(xiàn)金堆成“金山”，像開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)一樣給農(nóng)民工發(fā)工資。只是給農(nóng)民工發(fā)工資，搞得像慈善大會(huì)一樣，給民工發(fā)工資像在施舍，但這些公司，本就是民工應(yīng)得的，甚至是11個(gè)月之前就應(yīng)得的，非要拖到年底才發(fā)。就這都要吹鑼打鼓的發(fā)給農(nóng)民工，憑什么啊，農(nóng)民工就這么好欺負(fù)么？
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如果你家里裝修，你去找裝修公司，你要求裝修隊(duì)墊資，先施工后付款，你去談一下試試看？看裝修公司會(huì)不會(huì)同意。
他100%不同意，按“行規(guī)”，你要先給45~50%的預(yù)付款，施工隊(duì)才愿意進(jìn)場(chǎng)，做一部分就停工，再給45~50%的二期款才會(huì)繼續(xù)開(kāi)工，頂多最后留個(gè)5~10%的尾款，等各項(xiàng)工程收尾了再給。換句話(huà)說(shuō)，裝修公司一毛錢(qián)不給你墊付，或者說(shuō)最多愿意給你墊付5~10%，這個(gè)錢(qián)也是從利潤(rùn)里出的，根本傷不到裝修公司的本金。都是甲方，為啥你和裝修公司談，就這么弱勢(shì)呢，都是建筑施工領(lǐng)域，為啥裝修的“行規(guī)”就是不墊資呢？因?yàn)檠b修公司沒(méi)辦法拖欠民工薪資啊，家庭裝修工期短，裝修公司都是按月，甚至是按天去給工人結(jié)算工資的，不存在拖欠的可能性。一個(gè)小區(qū)，只涉及一家建筑公司，但是涉及幾百甚至幾千家裝修公司。但是你看到鬧事的民工，都是建筑公司惹出來(lái)的，這么多裝修公司的工人，幾乎沒(méi)有出來(lái)鬧事的。如果你要說(shuō)，裝修公司你必須等我驗(yàn)收了才給錢(qián)，你要先墊付工程款給我先做了，這是建筑行業(yè)的“規(guī)矩”。那裝修公司寧愿不接你這個(gè)活，也不會(huì)這么做。建筑行業(yè)層層轉(zhuǎn)包，層層拖欠，三角債的關(guān)系，怎么來(lái)解決？建筑公司太強(qiáng)了，至少對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)很強(qiáng)，指望農(nóng)民工自己來(lái)談出一個(gè)先發(fā)工資后干活的待遇是不可能的，太難了，只有依靠法律法規(guī)來(lái)強(qiáng)行干涉。按紅頭文件，2020年，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的工資基本無(wú)拖欠，時(shí)間還剩1年，如何才能做到根治呢？亂世用重典，要短期根治，必須提高拖欠農(nóng)民工工資的違法成本，把2011年欠薪入刑的標(biāo)準(zhǔn)給明確且大幅降低，讓基層辦事的人有法可依，封死那些喜歡打擦邊球的灰色之路。什么叫“數(shù)額較大”，3天之前，我國(guó)給出了明確的標(biāo)準(zhǔn)，欠薪5000元，時(shí)間達(dá)到3個(gè)月以上即構(gòu)成“數(shù)額較大”，經(jīng)有關(guān)部門(mén)責(zé)令后扔不支付，即構(gòu)成刑事犯罪。有了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之后，只要你去投訴，有關(guān)部門(mén)必須受理并啟動(dòng)刑事流程，這個(gè)入刑標(biāo)準(zhǔn)的確很低，但是你看完從03年就開(kāi)始的漫漫討薪路，你還覺(jué)得這個(gè)法律很重么？入刑標(biāo)準(zhǔn)是一步步降低的，之所以這么低，完全是因?yàn)橹暗姆桑瑹o(wú)法威懾那些違法者。欠薪5000元就入刑，我舉雙手贊成，我們和農(nóng)民工一樣都是勞動(dòng)者，說(shuō)不定哪一天，我們也會(huì)用到這個(gè)法律來(lái)保護(hù)自己。[1].討薪農(nóng)婦熊德明；京華時(shí)報(bào)，2008年[2].工程拖欠農(nóng)民工工資，勞動(dòng)監(jiān)察局局長(zhǎng)：我也不知道；焦點(diǎn)訪(fǎng)談，2018年[3]. 南江籍13歲女孩為父討薪墜亡，家鄉(xiāng)政府將提供幫助，四川新聞網(wǎng)，2015年
