西西弗：全球化、跨國精英和香港

作者 :西西弗 2019-11-16 18:13:15 審稿人 : admin 圍觀 : 次評論

　　香港做為“特別行政區(qū)”其特殊權(quán)利不僅僅是政治特權(quán)，更重要的是經(jīng)濟(jì)特權(quán)。香港可以自由指定自己的幾乎全部經(jīng)濟(jì)政策。如果說聯(lián)邦制國家的地方政府（蘇格蘭、美國的州，加泰羅尼亞）也有相當(dāng)高的政治自治權(quán)，但沒有任何一個(gè)主權(quán)國家的地方政府有香港這樣的經(jīng)濟(jì)特權(quán)。

　　香港的經(jīng)濟(jì)特權(quán)問題，從某種意義上比政治特權(quán)更嚴(yán)重，對于香港融入中國，實(shí)現(xiàn)真正回歸，香港的經(jīng)濟(jì)特權(quán)也許是更大的阻礙。

　　一

　　2000多年前的春秋戰(zhàn)國時(shí)代，諸國林立，七雄爭霸，那時(shí)就有了最早的跨國精英。戰(zhàn)國霸主秦國的知名相國：商鞅，張儀，范雎，呂不韋，都是來自于東方六國，都是那時(shí)的跨國精英。孔子，孟子這些高級知識分子游走于諸國之間，游說諸侯接受他們的思想。

　　西方社會(huì)在民族國家出現(xiàn)前，外國人掌握政治權(quán)力沒什么稀奇。路易十四年幼時(shí)的首相馬扎然就是意大利人。瑞典國王卡爾十三世無子，就選了一個(gè)法國將軍貝爾納多特當(dāng)王儲，隨后成為了瑞典國王。在現(xiàn)代，很少有一個(gè)主權(quán)國家，愿意把政治權(quán)力交給外國人。在現(xiàn)代高度發(fā)達(dá)的資本主義社會(huì)中，跨國精英的舞臺是在商業(yè)領(lǐng)域。跨國公司和跨國精英，在過去幾十年的全球化大發(fā)展的時(shí)代，左右逢源，如魚得水。

　　二

　　跨國公司是全球化時(shí)代的弄潮兒，他們游走于各個(gè)主權(quán)國家之間，利用各個(gè)主權(quán)國家之間的競爭和政策的區(qū)別，為自己獲取最大的利益。跨國公司，特別是輕資產(chǎn)的科技和互聯(lián)網(wǎng)公司在全球化環(huán)境中，具有巨大的競爭優(yōu)勢和騰挪空間。

　　這里舉個(gè)例子（沒太多時(shí)間找新的資料，所以數(shù)據(jù)有點(diǎn)老，但最新數(shù)據(jù)應(yīng)該不會(huì)有太大變化）根據(jù)紐約時(shí)報(bào)的報(bào)道，2011年蘋果公司為342億美金的利潤，在全球繳納了總計(jì)33億美元的現(xiàn)金稅費(fèi)，稅費(fèi)僅為利潤的9.8%，而蘋果在海外繳納的稅收僅占其海外利潤的3.2%。據(jù)英國媒體報(bào)道，2014年，亞馬遜在英國實(shí)現(xiàn)了53億英鎊的銷售額，僅納稅1190萬英鎊。稅率為銷售額的千分之二。而一個(gè)非高科技重資產(chǎn)的跨國企業(yè)的稅率，會(huì)是什么樣的呢？沃爾瑪是以美國業(yè)務(wù)為主的實(shí)體公司，據(jù)紐約時(shí)報(bào)的報(bào)道。為244億美金的利潤繳納了59億美金的現(xiàn)金稅費(fèi)，稅率為24%，這個(gè)大概也是一個(gè)，非高科技跨國公司的平均水平。

　　中國公司的情況如何呢？中國移動(dòng)在2012年收入5604億，利潤是1293億，納稅739億。納稅額占利潤的比例是57%。根據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)，汽車行業(yè)全行業(yè)2018年納稅金額比利潤總額還高。

　　美國的公司所得稅，在2011年是35%，Trump 減稅之后呢，降到了21%。為啥蘋果，亞馬遜公司能只交這么低的稅呢？其實(shí)就是跨國公司，利用主權(quán)國家之間的相互競爭和稅收法之間的漏洞來創(chuàng)造了各種避稅的方法。蘋果用的避稅方法叫“雙重愛爾蘭荷蘭夾心三明治”。就是用兩個(gè)愛爾蘭公司之間夾一個(gè)荷蘭公司來避稅。

　　這種方法使蘋果的海外利潤幾乎不需要繳納所得稅，海外稅費(fèi)占海外利潤的比例僅為3.2%。但這部分沉淀的利潤是不能匯回美國的。2017年蘋果擁有接近2700億美元的現(xiàn)金，這部分現(xiàn)金94%不在美國存放。估計(jì)美國跨國公司在海外存放的資金應(yīng)該超過萬億美元。美國政府也拿這些公司沒辦法，因?yàn)樗麄兊谋芏愂呛戏ǖ模\(yùn)用的是部分主權(quán)國家（蘋果的案例是愛爾蘭）為了招商引資給出的優(yōu)惠政策，以及主權(quán)國家之間稅法的不一致產(chǎn)生的瑕疵（中間夾一個(gè)荷蘭就是利用這種瑕疵）。

　　Trump一方面減稅，一方面給了這些跨國公司資金回流一個(gè)更低的稅務(wù)優(yōu)惠。其后，蘋果宣布計(jì)劃把2450億美元的海外現(xiàn)金匯回美國。Trump希望蘋果拿這筆錢投資蓋廠…… 但蘋果基本都拿來回購股票炒股價(jià)了。

　　三

　　公司避稅，跨國精英也會(huì)找辦法避稅。

　　知名咨詢投行基金的老板和高管都會(huì)選擇住香港。很簡單，深圳河兩邊的稅收差距是非常巨大的。香港是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中非常罕見的沒有個(gè)人所得稅累進(jìn)稅制的經(jīng)濟(jì)體。對一個(gè)年收入400萬美金的高級金領(lǐng)來說，香港和大陸之間的

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稅收差距可能會(huì)高達(dá)百萬美元以上。精英們業(yè)務(wù)都在大陸，每周一飛到國內(nèi)，住三個(gè)晚上，星期四晚上飛走。為什么每次只能住三個(gè)晚上？因?yàn)樗麄円浅Ｐ⌒模诖箨懘舻臅r(shí)間每年不能超過183天，否則就會(huì)變成了中國大陸的納稅居民。每年就要多交上百萬美金的稅。

　　這其實(shí)是一個(gè)很普遍的現(xiàn)象，特別是那些在深圳的大公司。很多高管，都搬去香港居住，都是香港的永久居民。每天跨境到深圳來上班，晚上回香港享受香港的稅收優(yōu)惠。賺錢在內(nèi)地，納稅在香港，消費(fèi)在北美。這個(gè)無可指責(zé)，沒有人會(huì)跟錢過不去。合理的利用地區(qū)之間的稅收差異。合理合法的避稅是一個(gè)非常正常的選擇。

　　前不久大灣區(qū)出了一個(gè)個(gè)稅的政策，說香港的居民如果在大灣區(qū)工作的，可以享受跟香港等同的個(gè)人所得稅待遇，香港所得稅和國內(nèi)所得稅的差額部分，由地方政府提供補(bǔ)貼。這個(gè)看上去是惠港的一個(gè)政策，但我的理解是這個(gè)政策更多是針對那些本來就在中國國內(nèi)工作，卻為了香港的稅收待遇，不得不每周跑到香港去待4個(gè)晚上的這批人。你們就不用每周非要回到香港了，就在大灣區(qū)工作吧。地方政府出錢給你們補(bǔ)上稅收差額。反正對大灣區(qū)的政府來說，這些人的個(gè)人所得稅本來就在香港收不到，通過這個(gè)政策至少能把一部分交到了內(nèi)地。有一點(diǎn)總比沒有強(qiáng)。

　　四

　　香港其實(shí)是一個(gè)非常有趣的地方。居住在香港你可以繼續(xù)當(dāng)中國人，同時(shí)又能享受最自由的，比歐美更資本主義的純正資本主義社會(huì)，英式普通法的司法環(huán)境。香港無疑是亞洲的一個(gè)金融中心，論地位超過新加坡，不亞于東京，可以說是亞洲數(shù)一數(shù)二的金融中心。

　　金融中心的出現(xiàn)，都需要一個(gè)強(qiáng)大的腹地，紐約的繁榮，依托于世界第一經(jīng)濟(jì)體美國。倫敦的興起活躍依托于英國和英國當(dāng)年覆蓋全球的殖民地。東京只有日本一個(gè)腹地，在“日本第一”的年代，他是世界三大金融中心之一。而泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后，地位也急轉(zhuǎn)直下。

　　新加坡是完全不同的模式，他們依托的腹地并不是自己的國家。新加坡的腹地是東南亞，新加坡成為金融中心，第一新加坡是華人國家，而東南亞的經(jīng)濟(jì)很大程度上被華人所掌握，種族上天生有親和力；第二，新加坡不是一個(gè)民主國家，但是有非常穩(wěn)定的政治，政治穩(wěn)定；第三，相對公平和廉潔的司法，第四，開放和自由的經(jīng)濟(jì)和金融環(huán)境。新加坡就像一個(gè)磁石一樣，把東南亞周邊國家的資金和金融人才，都吸納過來。新加坡的繁榮是建立在整個(gè)東南亞的基礎(chǔ)上。香港作為金融中心的繁榮也是一樣。香港是作為中國大陸的一個(gè)出入口，他的腹地是中國大陸。香港作為金融中心的地位，完全依靠中國大陸這個(gè)腹地。

　　五

　　香港風(fēng)波發(fā)生后，大家紛紛討論香港是否會(huì)被上海或深圳取代。有人認(rèn)為，香港是不會(huì)被上海和深圳取代的，說什么民主自由啦，什么普通法環(huán)境了。我也認(rèn)為香港不會(huì)被上海或深圳取代。但并不是因?yàn)樯厦孢@些原因。香港不會(huì)被上海深圳取代的核心原因是，中央政府并不希望深圳或上海成為下一個(gè)香港，有一個(gè)香港已經(jīng)夠讓中央難受的了。這個(gè)難受，不僅僅是政治上，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)上的。

　　香港的不可取代在于香港有任何一個(gè)內(nèi)地城市都沒有的經(jīng)濟(jì)特權(quán)，香港是一個(gè)地方政府，但可以獨(dú)立制定經(jīng)濟(jì)政策。有句老話，不要資金要政策。這話說的再對也沒有了。有政策就有一切。

　　我們?nèi)ル娪霸嚎措娪皶?huì)發(fā)現(xiàn)，無數(shù)的影視公司前面都有4個(gè)字的一個(gè)地名霍爾果斯。霍爾果斯儼然成為了中國影視業(yè)的中心，各大影視公司都在那邊。霍爾果斯是一個(gè)新疆邊境上的一個(gè)邊陲小城，北京過去要轉(zhuǎn)飛機(jī)走一整天，為什么影視公司紛紛跑到那里去呢？原因很簡單，霍爾果斯有國務(wù)院給的全國獨(dú)一份兒的稅收優(yōu)惠政策。政策能讓一個(gè)邊陲小城，變成中國影視業(yè)的“中心”。政策的威力就是這么大。

　　我們試想。假設(shè)上海政府說，上海的個(gè)稅和香港一樣只收15%。那么全國最有錢最高端的人才，會(huì)前仆后繼的涌向上海，上海的房價(jià)再翻一番毫無問題。也會(huì)出現(xiàn)，周一早晨飛離上海，周四晚上飛回上海，一定要在上海待183天的的高級精英。如果像香港一樣，上海出了一個(gè)政策，對上海企業(yè)，免征增值稅，對在上海之外獲得的企業(yè)利潤也免征企業(yè)所得稅。中國所有的公司，都會(huì)把設(shè)法把注冊地點(diǎn)遷在上海。那些有工廠有實(shí)體，挪不過去的公司。也會(huì)在產(chǎn)業(yè)鏈上，注冊一家上海公司，用各種方法，把利潤全部留存在上海。就像蘋果在愛爾蘭留存上千億美元的利潤一樣。

　　然而，上海沒這個(gè)權(quán)力制定這樣的政策。國家會(huì)給西藏給新疆一些優(yōu)惠，但不會(huì)給你上海。國家不會(huì)允許上海以全國為

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代價(jià)發(fā)展自己。但香港，是可以隨心所欲制定經(jīng)濟(jì)政策的。愛爾蘭運(yùn)用稅收政策，蘋果一家都在愛爾蘭沉淀了千億美元利潤。香港的低稅政策，估計(jì)也沉淀了很多利潤。

　　自由民主開放這些虛頭巴腦的東西，固然是香港的一部分優(yōu)勢。但香港真正的最大優(yōu)勢，就是沒有一個(gè)中國城市可以比擬的經(jīng)濟(jì)特權(quán)，可以自由制定極具有競爭力的經(jīng)濟(jì)政策，而不需要考慮香港周邊其他地區(qū)的利益。香港的低稅政策，吸走了多少人才資金，沉淀了多少利潤。廣東郁悶半天，也只能用地方政府收入去補(bǔ)貼所得稅差額來吸引人才，別的也無計(jì)可施。

　　新加坡是離岸金融中心，吸納了東南亞鄰國的資源，但同時(shí)，新加坡也被周邊國家所敵視。新加坡軍費(fèi)開支居高不下，號稱東南亞的以色列，無時(shí)無刻不以警惕的目光環(huán)視四周。歷史上，那些獨(dú)立而富足的商業(yè)城邦，最終都難逃周邊大國的覬覦。熱那亞先后被西班牙、法國和撒丁-意大利統(tǒng)治，威尼斯先后被法國，奧地利和意大利占領(lǐng)。

　　而香港不需要擔(dān)心自己的安全。香港既是一個(gè)中國細(xì)心呵護(hù)的樣板，又是一個(gè)不需要顧忌周邊利益的離岸金融中心。兩邊都占著。

　　即使是獨(dú)立主權(quán)國家，這種以他國為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)政策也難以長久。歐盟和美國向愛爾蘭施加壓力，強(qiáng)迫愛爾蘭修改稅收政策，封堵三明治避稅模式。加勒比海上的那些避稅天堂，壓力下也紛紛修改規(guī)則。小國占大國便宜是很難長久的。

　　六

　　香港問題的癥結(jié)是什么

　　香港 “特別”行政區(qū)。癥結(jié)就是“特別”兩個(gè)字，香港是政治特區(qū)也是經(jīng)濟(jì)特區(qū)。沒有任何一個(gè)主權(quán)國家的地方政府，有香港政府這樣巨大的特權(quán)。香港人總有一天會(huì)認(rèn)識到，香港是一個(gè)主權(quán)國家之下的地方政府，這種特權(quán)是不可持續(xù)的。1997年，香港主權(quán)回歸中國，但香港保留的政治和經(jīng)濟(jì)特權(quán)，是不可能持久存在的。承諾了50年不變，到了2047年，也終究會(huì)有個(gè)結(jié)果。

　　我們看看其他國家的例子吧。

　　鬧獨(dú)立的蘇格蘭和加泰羅尼亞，地方政府有普選權(quán)，部分立法權(quán)，部分司法終審權(quán)。但沒有經(jīng)濟(jì)特權(quán)。蘇格蘭和加泰羅尼亞都得向中央政府納稅。他們鬧獨(dú)立，和經(jīng)濟(jì)利益也分不開關(guān)系。

　　美國各州，有普選權(quán)，部分立法權(quán)（州內(nèi)本地法律），部分司法終審權(quán)（不涉及聯(lián)邦的法律），部分稅收權(quán)（州稅）但每個(gè)州的居民都得繳納聯(lián)邦稅。

　　香港做為一個(gè)地方政府，其權(quán)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了地球上任何一個(gè)國家下面的地方政府。這個(gè)是不可能持續(xù)的。現(xiàn)在這個(gè)情況能維持，和國際環(huán)境有很大關(guān)系。

　　香港未來的路是什么？在未來，回歸50年后，香港也許就會(huì)到了一個(gè)選擇的時(shí)刻。能保留哪些特權(quán)，需要交出去哪些。一個(gè)選擇是放棄政治特權(quán)，接受中央政府的直接管理，但盡可能保留經(jīng)濟(jì)特權(quán)。當(dāng)年英據(jù)時(shí)期，香港就是這樣。英國給了香港很高的經(jīng)濟(jì)特權(quán)，也不需要向英國中央繳稅，但香港本地幾乎沒有政治權(quán)力。香港經(jīng)濟(jì)很大程度上也被英資公司所把控。

　　另一個(gè)選擇是以聯(lián)邦制政體中的中央地方關(guān)系為目標(biāo)，逐漸過渡。以放棄經(jīng)濟(jì)特權(quán)，和部分政治特權(quán)為條件，交換？？？。最終實(shí)現(xiàn)與美國州一級政府類似的權(quán)力和義務(wù)。地方擁有部分立法權(quán)、部分終審權(quán)，和？？？。中央收回涉及國家安全和國家層面事務(wù)的立法權(quán)、跨境國家層面的調(diào)查權(quán)（美國的FBI）、涉及國家層面事務(wù)的終審權(quán)、國家層面的征稅權(quán)（美國聯(lián)邦稅）、同時(shí)給予香港？？？做為交換。香港做為特區(qū)，擁有類似美國州政府的政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)力。

　　香港人希望要？？？，好吧。但也應(yīng)該看看其他擁有？？？的地方政府都讓渡了什么權(quán)力給中央政府。要？？？可以，那些不該有的權(quán)力中央也得收回來。同時(shí)，涉及到國家安全和國家統(tǒng)一的立法也都得做，跨境調(diào)查的權(quán)力也得有。香港的權(quán)利將類似于美國的一個(gè)州政府，有自治權(quán)，可以選州長州議會(huì)，但是州權(quán)是在聯(lián)邦權(quán)之下的。

　　1997年，中國的國際地位比現(xiàn)在弱勢很多。因此回歸時(shí)收回了主權(quán)，但沒有收回治權(quán)，給了港澳任何一個(gè)地方政府都沒有的特權(quán)地位。澳門人比香港人聰明的多。澳門人知道自己占了大便宜，悶聲大發(fā)財(cái)，希望這種日子能過的越長越好。香港人

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