西西弗：香港的體制與真正的政治危機
在什么情況下，香港會出現(xiàn)真正的政治危機？會成為中國中央政府的一個真正頭疼的問題？游行和暴動是撼動不了中央政府的主權(quán)的。分析香港問題，要先看清楚香港的政治體制。雖然沒有雙普選，但香港仍然是一個準選舉政治，三權(quán)分立的體制。大家一定要記住這一點，香港是自下而上的選舉政治。
一
我們回到香港的政治體制和基本法。香港是三權(quán)分立的政治體制，行政權(quán)歸于特首，立法權(quán)歸立法會，司法權(quán)為終審法院。中央政府對香港司法體系的影響非常有限。司法體系中充斥著外國法官，受英美影響巨大。有興趣的同學可以查查香港終審法院的法官組成。這次“送中”也是一個司法問題，引起了軒然大波。中央對香港的影響力和治權(quán)，更多的是通過行政分支，特首來行使的。此外通過對建制派的影響，通過建制派在立法會中的多數(shù)，來行使立法權(quán)。中央政府的治權(quán)行使，是通過特首和立法會間接行使的。而特首和立法會，都是選舉（并非全部普選）產(chǎn)生的。
這個政治體制，從嚴格上是存在風險的。如果選出了反中央政府的特首和立法會多數(shù)，就會出現(xiàn)中央政府的主權(quán)和香港本地反中央的治權(quán)之間的政治危機。這個才是香港真正的政治危機。在地方政府和中央政府的權(quán)力劃分不清晰時，選舉產(chǎn)生的地方政府的領導人和中央政府領導人出現(xiàn)不可調(diào)和的理念分歧，就是最大的政治危機。美國南北戰(zhàn)爭的爆發(fā)，就是因為這個原因。
為了規(guī)避這些風險，在當時設立基本法時做了一些保護，比如，立法會并不是全部普選產(chǎn)生，而是有所謂的功能界別。立法會的一半是普選議席，另一半是功能組別通過小范圍選舉產(chǎn)生。特首是通過差不多1200人的選舉委員會產(chǎn)生。選舉委員會類似功能組別，也是分行業(yè)選舉產(chǎn)生選舉委員。親中央的建制派通過牢牢控制功能組別的立法會議席和選舉委員會，確保能選出和中央政府基本保持一致的特首和立法會多數(shù)。使中央得以通過特首和立法會行使治權(quán)，不至于出現(xiàn)主權(quán)治權(quán)矛盾的政治危機。但這個政治機制并不穩(wěn)定。
從97年到現(xiàn)在，這個機制運轉(zhuǎn)還是比較順利的。在回歸初期，在普選議席泛民占絕對優(yōu)勢的時候，靠功能組別，建制派仍然能控制立法會，讓時局不失控。功能組別，主要由香港的精英組成。大陸一直在用經(jīng)濟合作和經(jīng)濟利益，讓他們在大陸，能賺到更多的錢，通過經(jīng)濟利益綁定，讓這些香港的精英階層支持中央政府。并通過這個精英階層和功能組別（包括立法會功能組別和特首選舉委員會）保證對香港治權(quán)的影響。這個思路在過去的20年是行之有效的。中央政府，至少保證了香港在一個相對穩(wěn)定的航道上行進。
但這種控制方式是存在風險的。因為香港的精英階層，包括高級公務員階層，他們并沒有家國情懷，沒有對國家和中央政府的更高的認同感。香港的高級公務員，更多的是一個打工的心態(tài)，把中央政府看做自己的老板，而且不是唯一的老板。
特首是中央政府任命的，所以中央政府是老板，但特首對中央政府的忠誠類似于一個雇員對公司老板的忠誠。香港人民是另一個老板，特首要對民意負責。香港從上到下的公務員群體，而并沒有像大陸中國人這樣的家國情懷和對國家的認同。高級公務員的意識形態(tài)，還是更接近西方的意識形態(tài)。同樣，香港的大部分的精英階層，他們對中央政府的支持也是建立在經(jīng)濟利益的綁定基礎上，他們并沒有從心里認可中央政府。
在過去的20年，中美關系良好，全球化的穩(wěn)步前進，中國和世界經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，這個模式是奏效的。因為香港的精英們，可以在中國賺到很多錢。同時高級公務員，對中央政府這個老板的忠誠，和他們自己內(nèi)心的意識形態(tài)并沒有發(fā)生很大的矛盾。然而在今天。情況發(fā)生了變化，在過去，因為中國經(jīng)濟高歌猛進，賺錢的機會很多，所以給香港的精英階層在大陸讓渡一些經(jīng)濟利益，并不會有太大影響的，大家一起賺錢。但是在現(xiàn)在經(jīng)濟困難的時候，就會更接近一個零和游戲，給香港更多的利益，從某種程度上，大陸就要受到損失。商界之外，建筑、投行、演藝、法律、咨詢、會計等高端職業(yè)，之前由于大陸背景的人才缺乏，很依賴于港人。但最近十年，大陸的背景的人才成長起來，開始取代這些高端職業(yè)中的港人。反而因為要做大陸生意，香港的這些高端職業(yè)中也出現(xiàn)了越來越多的大陸背景的人。
賺錢難了，利益少了，香港的精英階層，對中央政府的忠誠，就會受到很大的影響。假設一個香港的富豪，當他70%的資產(chǎn)在大陸，靠大陸賺錢的時候，他自然而然，他在很多地方會站在大陸政府一邊。但是如果他把他在大陸的大部分資產(chǎn)已經(jīng)賣掉，換成了英國美國這些地方的海外資產(chǎn)。就算說的再好聽，在關鍵時刻，能相信他會站在中國政府一邊嗎？
中美走向競爭的今天，傳統(tǒng)的靠經(jīng)濟利益綁定香港精英階層，進而通過立法會的功能界別，和特首的選舉委員會，對香港的行政權(quán)和立法機構(gòu)行使治權(quán)的策略，會越來越遭挑戰(zhàn)。香港歷次立法會選舉，普選議席建制派越來越多，功能組別卻越來越少…… 2016年特首選舉委員會改選，其中反對派拿到了327個席位，超過四分之一。比2011年的173個席位幾乎翻倍。其中會計、建筑、教育、衛(wèi)生、法律、社會福利等界別，反對派都占了絕對優(yōu)勢。在精英為主的選舉委員會和功能組別，反對派雖然還是絕對少數(shù)，但不斷開始攻城略地，相反立法會的普選席位中，建制派現(xiàn)在卻破天荒的占了優(yōu)勢。
在中美關系繼續(xù)僵持的大背景下，在經(jīng)濟增長不如以往無法繼續(xù)給香港讓利的情況下，在經(jīng)濟利益上越來越難以綁定香港的精英階層。而在高級公務員，中國和美國走向脫鉤意識形態(tài)沖突加劇時，香港的公務員的意識形態(tài)和國家的認同將出現(xiàn)矛盾。
在這個情況下，如果像德國之聲的訪談者希望的那樣，和理非的游行見好就收，完全放棄暴力，堅持受害者身份，與香港特區(qū)政府談判，達成妥協(xié)，盡可能拿到利益，然后挾民意進軍選舉，會有什么樣的結(jié)果呢。
如果香港的精英階層開始搖擺，普通人的民意又被和理非煽動起來。中央政府不一定像現(xiàn)在這樣能完全控制立法會的功能界別。如果在民選界別中失控，而功能界別又不能完全控制，并不排除在未來會出現(xiàn)，反對派加上騎墻派，占據(jù)立法會多數(shù)的情況。同樣，如果失去了對特首選舉委員會的控制，當選了一個騎墻派的特首，并不完全聽中央的話，陽奉陰違，那個時候才是真正的香港的政治危機。（按照現(xiàn)在的香港選舉體制，這個可能性不大，但也不能完全排除，即使選舉委員會反對派沒有多數(shù)，只要有400票以上，一旦建制派內(nèi)部出現(xiàn)分歧，也足以讓候選人為了爭取這400-500票而騎墻）
那時，中央政府將面臨無比困難的選擇，是否按基本法的要求，任命一個騎墻派，甚至，實質(zhì)上親反對派的特首。是否能接受一個反對派騎墻派一個占大多數(shù)的立法會。還是干脆廢除選舉結(jié)果，直接任命立法會和特首。一旦發(fā)生這種情況，無論是哪個選擇，對中央政府來說都是無比痛苦和遺患無窮的。那時，有基本法的規(guī)定，選舉的民意，西方國家有比現(xiàn)在多百倍的理由和力度，要求中央政府咽下苦果，接受最終選舉結(jié)果。這個就是香港反對派的終極目標。
二
現(xiàn)在香港的運動演變成以學生主體的高度暴力的運動，以及不割席的原則。反而把香港的反對派，逼到了一個非常尷尬的情況。如果他們譴責那些暴力行為，這些譴責暴力的反對派，就變成背叛革命的吉倫特派，反對派會失去這些年輕激進派對他們的支持。甚至年輕人的憤怒，可能會從警察身上轉(zhuǎn)移到他們這些革命的背叛者，這個是完全有可能的。當年法國大革命，被雅各賓派送上斷頭臺最多的，就是所謂背叛革命的吉倫特派。
如果他們繼續(xù)支持激進的年輕學生，與他們不割席。這些年輕人暴力行為會逐漸的把中間派推的遠離他們，會讓越來越多的人，對這次的所謂的時代革命產(chǎn)生反感，會讓他們逐漸失去國際社會的支持。
坦率的說，目前發(fā)生的暴力事件，確實會讓很多個體受到損失，確實也發(fā)生了很多不幸的事件，有人因此而死亡。但是站在一個中國人的角度，現(xiàn)在香港的局面與暑假相比，其實是好了很多。為什么香港激進學生要尋求暴力手段，是因為他們內(nèi)心的虛弱，由于內(nèi)心虛弱才需要通過暴力維持團隊的團結(jié)和斗志。
真正的難題，我剛才說到的真正的政治危機，發(fā)生的可
香港的反對派們，通過“反送中”，打開了街頭運動和群體狂熱這個潘多拉的魔盒，但他們又沒有能力，控制這個運動。目前的暴力運動持續(xù)下去，對旨在通過選舉奪取香港治權(quán)的反對派來說，絕不是一件好事。如果暴力持續(xù)升級加劇，出現(xiàn)更多激進學生傷人放火的案例，我個人的判斷是，反對派會最終與激進學生割席的。
暴力行為越演越烈，但終究會有一個盡頭。晚點結(jié)束，站在大陸的角度，老實說不一定是一件壞事。如果有一天，真的通過選舉產(chǎn)生了一個反對中央政府的香港行政機關和立法機關，那
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三
如何徹底解決香港問題，如何改造香港，這個問題非常復雜。
如果我們單純經(jīng)濟上懲罰香港，讓精英們賺不到錢，會讓香港的精英進一步離心離德。加大反對派上臺的可能性。
如果我們強推國民教育。香港教育界是反對派的天下。如果強推，再來一次大游行是非常有可能的。
如果我們強推23條國家安全立法，情況一樣。香港的高級公務員階層有了“送中”的這個案例，一定不敢冒風險硬搞。即使硬搞，這個推進有可能刺激反對派和本土居民，產(chǎn)生更激烈的抵抗，進一步對香港的選舉產(chǎn)生影響，給反對派送票。本土選民會報復式的給反對派投票。中央越強硬，香港的建制派的選戰(zhàn)越難打。如果目前的選舉制度不變，中央以國家安全理由進行的任何干預，都是給反對派送票，會讓反對派更容易
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那我們怎么辦？香港的問題的最終解決辦法，是香港人認識到香港的地位和與中國的關系。香港人必須放棄高人一等的想法，接受香港是一個普通的中國城市，接受香港的選舉是地方選舉，香港的治權(quán)是中央授予的，中央是隨時可以收回去的。
地方和中央的關系，在很多情形下是并不明確的。美國州權(quán)和聯(lián)邦權(quán)之間的關系，是通過一次死傷百萬的南北戰(zhàn)爭才明確下來。
怎么做到這一點，也許得中美之間有一個結(jié)果出來。香港問題，包括臺灣問題，歸根到底是中美問題的附屬。解決了中美問題，一切都解決了。
在這個過程中，維持香港現(xiàn)狀，確保香港的反對派在選舉中不會獲得多數(shù)，不會出現(xiàn)一個反華的特首和立法會多數(shù)，這就夠了。
同時，區(qū)別性的給予惠港政策，對香港那些愿意和大陸合作的群體，比如警察，旅游業(yè)，零售業(yè)等受到?jīng)_擊給行業(yè)優(yōu)惠政策。十一對香港警察代表的高待遇，包括在大陸為香港警察建立退休小區(qū)，就是非常好的舉措。
香港問題很復雜，很多問題的結(jié)果和初衷是正好相反的。中央越干涉越強硬，越給香港反對派送票。學生越暴力越打砸搶，越給香港建制派送票。如果沒有徹底廢掉香港政治體制的決心，就不要妄言中央政府介入干涉。干涉的結(jié)果一定會適得其反。
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