“香港人權與民主法案”究竟害了誰？
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文/百里明頤
編輯/宇文雷格
前日，當“香港人權與民主法案”在美國會參議院通過的消息傳來后，中國外交部、國務院港澳辦、全國人大外事委員會等6個相關部門分別作出回應，提出強烈抗議。
香港特區政府也發表聲明，表示“極度遺憾”。
前夜，美國眾議院以417票對1票，火速通過了參議院版本的法案。接下來，法案將提交給白宮，總統特朗普將在10天內考慮是簽署還是否決。
那么，這個法案真是為了香港好嗎？
看過法案文本后就會發現，該法案其實是一群美國政客以傷害香港人民、在港美國企業利益為代價，撈取政治資本的一場“政治秀”。
9月18日，美國眾議院議長佩洛西邀請“港獨”分子黃之鋒、何韻詩等出席“香港人權與民主法案”記者會
內容
事實上，美國試圖干涉香港已久。1992年出臺的《美國香港政策法案》及就已規定美國務院要年年匯報香港情況，最新的2019年報告明明白白地寫著：“香港在‘一國兩
這次的“香港人權與民主法案”就是1992年的升級版。新瓶裝舊酒，葫蘆里到底賣什么藥？
首先，我們看看剛通過的版本說了什么。在美國國會官網上，島叔找到法案全文文稿。原文頗冗長，有很多冠冕堂皇的話，不過其核心是：
如果美國發現香港自治受到了侵害，就會取消香港的“獨立關稅區”地位，同時對“損害香港人權”的個人進行制裁，還會為參與示威的人提供美國簽證便利。
美國國會官網公布的法案文本
這里的“獨立關稅區”是指，美國在1992年法案中給予香港的特殊關稅優惠和進出口條件優待。如果該地位被取消，香港將被視為和中國內地其他城市無異。
例如，美國對中國出口產品加征的關稅，同時適用于香港；經香港轉手的美國商品和貨物限制加強，與國防或高科技有關的美國產品和零部件以后將被禁止輸港。
如此，香港的外貿和經濟，以及香港在世界的特殊地位都會受到相當程度的打擊，內地會因此受到牽連，但遭受打擊最嚴重、最直接的是誰？當然是生活在香港的750萬市民。
再看看有關簽證的內容便知，這份法案就是想給亂港暴徒“燙金背書”，鼓勵暴徒們再掀暴力浪潮，對香港局勢火上澆油（美國到底能給暴徒發多少個簽證，倒是另一回事）。
而制裁的部分，則是給正在止暴制亂的香港官員和警察以威脅：如果你們“鎮壓”暴徒和示威者，那么別想再入境美國，或者在美國配置資產了。
對當前的香港形勢而言，法案的象征意義大于實際意義，就是給暴徒以鼓勵，給正義之士以威脅。
自殘
別忘了，香港是個國際都市，那里不只有香港本地居民，還有8萬5千名在港生活的美國公民以及1300多家在港運營的美國企業，以及大量的外國企業。
一旦香港的特殊地位取消，這些美國公民和企業，以及跨國企業必然也會受損。
美國議員們會不知道嗎？當然知道，可是他們就是會為了口中的“自由民主”而犧牲本國企業的利益，拿槍指著歐美在港企業和金融機構的腦袋，自殘式要求香港特區政府讓步。
特區政府在聲明里說得很清楚：
過去十年，美國在香港賺取的雙邊貿易順差是在其全球貿易伙伴中最高的，單在2018年已超過330億美元。現有1344家美國駐港公司，其中278家是地區總部。同時約有85000名美國人在港居住。美國單方面改變對香港的經貿政策，將會對雙方的關系及美國的利益產生負面影響。
在港的美國企業也十分著急。香港美國商會專門發布聲明，說對法案“持保留意見”。他們認為，法案中提及的出口管制、經濟制裁等措施可能對美國企業造成“意想不到的負面后果”，極大影響美國在港利益。
香港美國商會如此著急地奔走呼號，是因為在港美企已經痛了。
其10月發布的會員企業調查顯示，在港美企認為示威持續時間與影響程度已經遠超預期，嚴重損害了香港安全法治的營商環境，因而對在港商業前景感到悲觀。
被打砸后的星巴克（圖源：港媒）
調查顯示，98%的在港美企都受到了騷亂的影響。其中，六成美企認為其經營活動“深受影響”或“受中度影響”。另外，90%的美企都提高了香港風險評估，三分之一調整評估風險等級為“高”或“極高”，二分之一提升至“中等風險”。
近九成美企因頻繁的暴力示威被迫調整商業會議與活動，超過半數美企因香港社會的分裂和混亂，被迫進行人事調整，近三分之一的企業正經歷人才離港流失。
基于以上種種，93%的在港美企改變了對香港營商前景的樂觀認識，這其中有近半數對香港長期營商前景持悲觀態度。
他們開始制定系列應對措施，包括裁員、減少或轉移在香港的投資等，甚至外遷至其他城市，如內地的深圳、北京或上海，或者海外的新加坡。
從這一點來看，美國議員和香港暴徒的邏輯是一致的，那就是為了“自由民主”，我要“攬炒”，我要玉石俱焚，我要其他人跟我一起陪葬。
暴力后的香港街道（圖源：港媒）
居心
不過，并不是所有美國人都和像現任政客一樣，他們有著更清醒的認識，尤其是那些從政府中退下的人。
退休的美國資深外交官、前代理助理國務卿董云裳（Susan Thornton）日前在香港《南華早報》發文，指出該法案是個“巨大錯誤”。這位曾被派駐中國的職業外交官說，這項法案反映了美國國內就香港問題的政治討論“不負責任并且受到誤導”。
在她看來，美國應譴責示威者的暴力行為，而不應該“因為他們唱著美國國歌就予以鼓勵”。用董云裳的話說，這份法案如同美政客手里的球桿，他們揮向的是港人的腦袋。
前白宮國家安全委員會中國、臺灣與蒙古政策主任何瑞恩·哈斯（Ryan Hass）曾指出，美國對香港的干涉根本無助于解決示威背后深層次的社會問題。若是取消香港的特殊關稅待遇，不但無益于緩解局勢，反而會對香港造成巨大打擊。
那么，為什么美國國會以參議院那里全票，眾議院只差一票的結果通過了“香港人權與民主法案”？
這是因為，在目前的華盛頓的政客圈子里，已經形成了“反華”“遏制中國”的共識政治氛圍，“反華”在現在美國國會幾乎成為“政治正確”，如果不跟風投贊成票，議員將遭受巨大的政治壓力。
用董云裳的話來說，給法案投贊成票的議員們根本“沒過腦子”，他們只需要法案里有“中國”“香港”的字樣即可。
在美國政客眼中，只有政治資本、意識形態，哪有什么香港人民。
在這其中，最“反華”的要數共和黨參議員盧比奧（Marco Rubio）以及眾議院議長、民主黨的佩洛西。
法案最早版本由“反華”議員盧比奧提出（美國國會官網截圖）
盧比奧可以說以“反華”為生，他早在2016年11月便提出了“香港人權與民主法案”的早期版本。2017年，香港回歸20周年的時間節點，他蹭了一波熱度，再次分別在參、眾兩院提出該法案。
盧比奧前不久又指控抖音的母公司字節跳動對美國軟件Musical.ly的收購行為損害了美國國家安全，要求美外國投資委員會對此進行審查。
美國媒體Politico諷刺說，鑒于盧比奧其茶黨背書“出道”的背景，又沒真本事提出造福美國人民的政策，他也只有抓住“反華”這個可以作秀的政績了。
對于首先提出“美麗風景線”一說的佩洛西來說，香港事件還有個“反特朗普”的雙重作用。
當前，美國國會的議事重心更多圍繞特朗普彈劾案、白宮預算案等兩黨博弈點。對于佩洛西等民主黨人來說，該法案還是一個給特朗普設障、讓特朗普難受的好機會。
凡此種種，昭然若揭。
對于那些反對暴力的絕大多數香港市民而言，他們也將透過此法案，更看清美國的真相，那些美國政客們絕不會真正考慮港人的利益。
真正為香港福祉著想的，只有祖國和14億中國人民。
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