美國(guó)制裁“北溪2線”：美俄能源戰(zhàn)爭(zhēng)硝煙又起！

作者 :正文注明 2019-12-23 22:00:06 審稿人 : admin 圍觀 : 次評(píng)論

作者：李光滿
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12月20日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署2020財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案，這個(gè)法案中夾雜的“私貨”中，就包括美國(guó)對(duì)參與北溪天然氣管道2線建設(shè)的俄羅斯與歐洲公司實(shí)施制裁。根據(jù)條款，美國(guó)政府將對(duì)任何參與和幫助俄羅斯國(guó)有天然氣公司進(jìn)行管道建設(shè)的歐洲公司實(shí)施制裁——持有的美國(guó)簽證和財(cái)產(chǎn)將被撤銷和凍結(jié)。這是美俄之間能源戰(zhàn)爭(zhēng)的新戰(zhàn)場(chǎng)。

據(jù)媒體報(bào)道，制裁法案生效后，“北溪2號(hào)”聯(lián)合財(cái)團(tuán)當(dāng)天表示，參與該項(xiàng)目的各家企業(yè)仍將繼續(xù)進(jìn)行管道建設(shè)。但負(fù)責(zé)該項(xiàng)目深海管道鋪設(shè)的瑞士-荷蘭公司Allseas迫于壓力，已經(jīng)暫停了鋪設(shè)管道的工作。

除“北溪2線”項(xiàng)目外，美國(guó)此次制裁對(duì)象還包括俄羅斯與土耳其合作建設(shè)的輸油管道項(xiàng)目“土耳其溪”即“南溪”。

對(duì)美國(guó)旨在阻止德俄合作項(xiàng)目的制裁方案，德國(guó)政府明確表示拒絕，并譴責(zé)美國(guó)干涉德國(guó)內(nèi)政。表示德國(guó)對(duì)美國(guó)制裁法案表示“遺憾”，重申德國(guó)聯(lián)邦政府“拒絕任何域外制裁”，該法案是對(duì)德國(guó)國(guó)內(nèi)事務(wù)的干涉。德國(guó)外長(zhǎng)?？啤ゑR斯強(qiáng)調(diào)：“歐洲的能源政策是由歐洲決定的，而不是美國(guó)。我們拒絕任何外部干預(yù)和域外制裁?！?/section>

目前德國(guó)無(wú)意改變計(jì)劃，并強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)目是一個(gè)純經(jīng)濟(jì)議題。表示德國(guó)需要可靠的能源供應(yīng)，以實(shí)現(xiàn)向可再生能源轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期目標(biāo)。德國(guó)政府部門已經(jīng)完成了工程所需的所有審批程序。2018年5月，在德國(guó)格萊夫斯瓦爾德附近的管道終點(diǎn)站開(kāi)始動(dòng)工。盡管項(xiàng)目開(kāi)始之初曾有爭(zhēng)議，但最終這條管道途經(jīng)的所有國(guó)家——俄羅斯、芬蘭、瑞典、丹麥和德國(guó)都已經(jīng)批準(zhǔn)了這個(gè)項(xiàng)目。管道目的地德國(guó)，更是在此項(xiàng)目投入了大量資金。

俄羅斯外交部指出，美國(guó)的制裁“是在通過(guò)向歐洲施壓，迫使歐洲各國(guó)花高價(jià)購(gòu)買美國(guó)的液化天然氣，從而阻礙歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)美國(guó)自身的競(jìng)爭(zhēng)力?！倍砹_斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃表示，身負(fù)巨額外債的美國(guó)眼紅他國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制裁法案實(shí)為“經(jīng)濟(jì)逮捕令”。她說(shuō)：“一個(gè)國(guó)家有22萬(wàn)億美元的國(guó)債，就禁止其他信用良好的國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)！美國(guó)的意識(shí)形態(tài)并沒(méi)有經(jīng)受住全球競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在美國(guó)財(cái)政部正通過(guò)發(fā)布新的‘經(jīng)濟(jì)逮捕令’來(lái)證實(shí)這一點(diǎn)。他們很快就會(huì)要求我們立即停止呼吸。畢竟很多人會(huì)服從?！?/section>

北溪天然氣管道是一個(gè)連接俄羅斯圣彼得堡附近的烏斯季-盧加地區(qū)和德國(guó)東北部的格萊夫斯瓦爾德的離岸天然氣管道工程。這一項(xiàng)目包括1號(hào)、2號(hào)兩條平行管道。北溪1號(hào)管道于2011年5月鋪設(shè)，2011年11月8日正式投入使用。北溪2號(hào)管道總長(zhǎng)度1,222千米，是世界上最長(zhǎng)的海底管道。整個(gè)北溪1、2線設(shè)計(jì)輸氣能力為550億立方米/年。線路穿越波羅的海，大部分路段沿用2011年投入使用的北溪1線的走向。俄羅斯天然氣公司是北溪2線股份公司的獨(dú)家持股者，負(fù)責(zé)實(shí)施這一耗資95億歐元的項(xiàng)目，并承擔(dān)一半的費(fèi)用，余下的一半由5家歐洲公司出資，這五家歐洲公司是德國(guó)能源公司溫特沙爾、尤尼佩爾，法國(guó)前蘇伊士環(huán)能集團(tuán)、荷蘭皇家殼牌，奧地利石油天然氣集團(tuán)和瑞士-荷蘭Allseas公司等。2017年德國(guó)從俄羅斯進(jìn)口了530億立方米天然氣，占德國(guó)天然氣消費(fèi)總量的40%。

美國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)北溪2線的修建。2019年1月，美國(guó)駐德大使格雷內(nèi)爾警告德國(guó)企業(yè)，如果隨著北溪2線和土耳其溪兩條天然氣管道投入運(yùn)營(yíng)，將使歐洲目前從烏克蘭進(jìn)口的天然氣成為多余，那么烏克蘭的安全政治地位將會(huì)下降。這樣俄羅斯介入干預(yù)該國(guó)沖突的危險(xiǎn)就會(huì)上升。此外，歐盟也會(huì)因此產(chǎn)生對(duì)俄羅斯能源安全的依賴性。所有參與相關(guān)項(xiàng)目的企業(yè)必須要明白與之相關(guān)的企業(yè)聲譽(yù)損失和可能受到的制裁。

2018年7月1日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普批評(píng)德國(guó)的能源政策是讓自己成為“俄羅斯的人質(zhì)”，他在推特上寫(xiě)道：“向俄羅斯輸送天然氣美金是不可接受的！”

為打消烏克蘭顧慮，俄羅斯、歐盟和烏克蘭三方在布魯塞爾舉行了天然氣問(wèn)題談判，三方在2019年12月19日晚間也就是特朗普簽署國(guó)防授權(quán)法案制裁北溪2線的前一天達(dá)成一致。根據(jù)協(xié)議，俄羅斯將恢復(fù)向?yàn)蹩颂m輸送天然氣。

烏克蘭認(rèn)為，北溪2號(hào)線建成后，俄羅斯就能更輕易地切斷通過(guò)烏克蘭的現(xiàn)有輸氣管，向基輔施壓。烏克蘭每年收取的天然氣過(guò)境費(fèi)約有20億美元，是國(guó)家財(cái)政收入的一個(gè)重要來(lái)源。

美國(guó)反對(duì)北溪2號(hào)線還有更實(shí)際的原因：美國(guó)公司已開(kāi)始向歐洲出口天然氣，并得到美國(guó)政府的支持，美國(guó)政府稱歐洲應(yīng)該尋求俄羅斯以外的其他供應(yīng)方，但美國(guó)的天然氣比俄羅斯通過(guò)管道輸送的天然氣的價(jià)格要昂貴很多。

現(xiàn)在我們?cè)賮?lái)看這次同樣遭到美國(guó)制裁的俄羅斯與歐洲之間的“南溪”即”土耳其溪“天然氣項(xiàng)目，南溪的建設(shè)同樣是繞過(guò)烏克蘭，從俄羅斯出發(fā)，自東向西延伸約900公里，穿越土耳其的黑海海底至保加利亞上岸，管道在保加利亞境內(nèi)分兩個(gè)支線，西北支線經(jīng)過(guò)塞爾維亞、匈牙利、斯洛文尼亞至奧地利，西南支線經(jīng)過(guò)希臘和地中海通往意大利。

現(xiàn)在俄羅斯送往歐洲的天然氣主要是通過(guò)烏克蘭的中線，北溪1線建成后，就有了中線和北溪1線，目前北溪2線正在建設(shè)，而南溪建設(shè)卻阻力重重，而且在2014年底俄歐都宣布停止建設(shè)南溪。

美國(guó)制裁俄歐北溪2線和南溪，經(jīng)過(guò)烏克蘭的中線也常因俄烏沖突而中斷，于是我們可以看到，俄羅斯通往歐洲的天然氣輸送管道輸送的穩(wěn)定性全都有問(wèn)題，這對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)是致命的，目前俄羅斯的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是能源和軍工，向歐洲出口天然氣受阻是對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的沉重打擊，同樣也是對(duì)俄羅斯地緣政治的沉重打擊。

當(dāng)前美國(guó)以國(guó)家力量在全球絞殺的項(xiàng)目有兩個(gè)，一個(gè)是北溪2 線，一個(gè)是華為的5G，為什么美國(guó)會(huì)對(duì)這兩個(gè)項(xiàng)目有如此高的警覺(jué)？是因?yàn)檫@兩個(gè)項(xiàng)目是關(guān)系到美國(guó)國(guó)家重大利益的項(xiàng)目，如果讓中國(guó)的5G進(jìn)入了歐洲，成為了全球最重大的基礎(chǔ)通訊網(wǎng)絡(luò)的提供商，美國(guó)就會(huì)喪失全球通訊領(lǐng)域的霸權(quán)，如果讓俄羅斯與歐洲因?yàn)槟茉炊纬删o密關(guān)系，必然改變俄歐地緣政治生態(tài)，俄羅斯與歐洲改變關(guān)系甚至成為關(guān)系緊密的伙伴國(guó)對(duì)美國(guó)控制歐洲的地緣政治是一個(gè)重大打擊，因此，美國(guó)將俄羅斯與歐洲之間的天然氣管道建設(shè)看作是對(duì)歐洲和美國(guó)的國(guó)家安全的威脅，從某種意義上講是對(duì)的，但北溪2線與美國(guó)沒(méi)有任何直接關(guān)系，美國(guó)對(duì)參與北溪2線建設(shè)的俄羅斯和歐洲公司實(shí)施制裁是美國(guó)霸權(quán)的體現(xiàn)，表明由于美國(guó)在歐洲的駐軍，歐洲的軍事和政治主權(quán)部分喪失，仍然在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事上受制于美國(guó)的控制。

前不久中俄東線天然氣管道投入使用，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這對(duì)中國(guó)能源進(jìn)口多元化、關(guān)鍵時(shí)刻保證能源安全和能源供應(yīng)有著重大意義，而對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，則有了一個(gè)新的穩(wěn)定的能源出口渠道，可以緩解俄羅斯的經(jīng)濟(jì)困境，這也使得俄羅斯在與歐洲談判中處于有利位置。

當(dāng)前的全球能源戰(zhàn)爭(zhēng)主要在兩條線展開(kāi)，一個(gè)是能源資源，一個(gè)是能源輸送管道，前者美國(guó)主要是控制中東，這兩年拼命制裁打擊委內(nèi)瑞拉，制裁伊朗，后者美國(guó)主要是控制中亞和俄羅斯的能源送出管道走向。從目前看，美國(guó)發(fā)動(dòng)的能源爭(zhēng)奪戰(zhàn)并不成功，特別是中東的失敗使美國(guó)對(duì)中亞和俄羅斯的能源及送出通道的控制力度減弱甚至喪失，如果美國(guó)未來(lái)制裁伊朗和委內(nèi)瑞拉兩國(guó)都失敗的話，那么全球能源格局將發(fā)生重大變化，俄羅斯將成為全球最大的能源霸主，美國(guó)可能會(huì)退居其次，中國(guó)的能源來(lái)源打破美國(guó)的控制，將實(shí)現(xiàn)多元化，特別是在中巴經(jīng)濟(jì)走廊建成后，中國(guó)進(jìn)口能源通道也將會(huì)不再受控于馬六甲海峽。

美國(guó)如此以國(guó)家力量反對(duì)北溪2線及南溪建設(shè)，還有一個(gè)重要因素是為了出口美國(guó)天然氣，由于美國(guó)在頁(yè)巖油氣技術(shù)方面取得突破，使得美國(guó)生產(chǎn)的石油和天然氣產(chǎn)量大增，目前，美國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由一個(gè)能源進(jìn)口國(guó)變成一個(gè)能源出口國(guó)，阻止俄羅斯向歐洲出口天然氣，美國(guó)就有機(jī)會(huì)向歐洲出口天然氣，一旦北溪和南溪工程建成，美國(guó)將再?zèng)]有機(jī)會(huì)向歐洲出口天然氣，盡管美國(guó)天然氣成本高、價(jià)格昂貴，這對(duì)美國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)將是一個(gè)沉重打擊。

另一方面，如果美國(guó)在全球失去能源控制力，那么與石油掛勾的美元即石油美元也就失去了支撐，美元霸權(quán)將會(huì)轟然倒塌，因此美國(guó)對(duì)俄歐之間的任何一條能源管道的建設(shè)都十分警惕，因?yàn)檫@關(guān)系到美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)系到美國(guó)的能源霸權(quán)，進(jìn)而關(guān)系到美國(guó)的石油美元霸權(quán)。

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)從未放棄任何一次打擊對(duì)美國(guó)能源霸權(quán)有威脅的全球能源爭(zhēng)奪，但像現(xiàn)在這樣以國(guó)家法案的形式發(fā)起對(duì)某一個(gè)項(xiàng)目的制裁行動(dòng)，就像以國(guó)家緊急狀態(tài)打擊華為一樣，在美國(guó)的歷史上也是十分罕見(jiàn)的。

歐洲特別是德國(guó)會(huì)妥協(xié)嗎？這次德國(guó)對(duì)美國(guó)說(shuō)不的態(tài)度如此之堅(jiān)決是很少見(jiàn)的，相對(duì)于美國(guó)，歐洲是松散的，是弱的，最終有可能會(huì)妥協(xié)，如果德國(guó)堅(jiān)持要將這一項(xiàng)目推進(jìn)到底，那么必然意味著與美國(guó)翻臉，與俄羅斯的關(guān)系進(jìn)一步改善，從而建立起更緊密的關(guān)系，從而改變歐洲的地緣政治力量格局，如果形成這樣一種局面，中國(guó)會(huì)非常高興，而美國(guó)則會(huì)變得更加孤立。

標(biāo)簽美國(guó) 硝煙美俄

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